Možnosti metropolitní meziobecní spolupráce a její institucionalizace. Příklad Brněnské metropolitní oblasti

• Authors: Kunc Josef , Šašinka Petr , Tonev Petr , Dvořák Zdeněk , Raszková Soňa , Novotná Markéta , Chaloupková Markéta , Kubeš František

Title variants

EN

Options of metropolitan inter-municipal cooperation and its institutionalization: The example of the metropolitan area of Brno

• Languages of publication: CS

Abstracts

CS

V českém prostředí nebyla institucionalizace metropolitní spolupráce dosud významněji podporována na žádné z klíčových prostorově-hierarchických úrovní (obecní, regionální, národní), zatímco její význam je v mnoha vyspělých zemích zdůrazňován a rozvoj metropolitních regionů je v EU velmi podporován. Navíc se plnohodnotná odborná interdisciplinární diskuse k této problematice, která by poskytla platné závěry pro potřeby plánovací praxe, vyvíjí poměrně pomalu. Předkládaný příspěvek se snaží zaplnit tuto mezeru v českém prostředí, zejména prostřednictvím výsledků z dotazníkového šetření a empirických zkušeností z modelového území Brněnské metropolitní oblasti (BMO). Výsledky výzkumu naznačují ochotu obcí k formálnější institucionalizaci metropolitní spolupráce a vybrané kompetence obcí mohou být do budoucna přenositelné na nově zřízenou metropolitní platformu/agenturu. Spolupráce obcí je však stále významně limitována finančními aspekty a požadavkem na zachování základních samosprávných kompetencí podvázaných silnou historickou pamětí.

EN

Although many countries have long regarded metropolitan cooperation and the development of EU metropolitan areas as an important theme, the Czech Republic has yet to provide substantial support for the process of institutionalization of metropolitan cooperation at any of the key hierarchical levels (municipal, regional, national). In the creation of conditions for metropolitan cooperation, the Czech Republic appears passive, as if playing a waiting game. Many activities in this field can be considered consequences of external pressure or impulses from the EU. Nor has there been adequate professional inter-disciplinary debate providing valid conclusions for planning practice. This article aims to fi ll this gap in the Czech setting. Based on evaluation of the results of a large questionnaire survey (including analysis of statistical data and empirical experience from a model territory), its aim is to analyse and evaluate the potential of municipalities for metropolitan cooperation in the Brno metropolitan area. The model territory has been chosen with care: the attitudes of Czech metropolitan areas to metropolitan cooperation range from the passive role of simple beneficiary of European funds to the long-term conceptual creation of an individual dimension for metropolitan cooperation. As such, the city of Brno is a current leader in the development of cooperation and planning at metropolitan level in the Czech Republic. All three dimensions of metropolitan cooperation (factual, institutional and cultural) have been applied within this metropolitan area. During a 2017 survey, all 166 mayors of municipalities in the metropolitan area outside the city of Brno (comprising approximately 200,000 inhabitants over an area of 1,500 km²) were addressed through an electronically distributed questionnaire. The survey turned out to be reasonably representative: the return rate was 88% (146 municipalities, with the remaining twenty under average population). The results show that potential for metropolitan cooperation is relatively high: three quarters of municipalities addressed are willing to participate in some way. Only one third have refused to contribute financially or by a transfer of competences. As expected, there is very low willingness to merge with other municipalities to increase the efficiency of local administration, but this is not an indispensable condition for the starting and intensification of metropolitan cooperation. Also, the results have confirmed the supposition that willingness to participate depends significantly on the size of the municipality (smaller ones show greater willingness) and the distance to the centre of the metropolitan area (the city of Brno); greater willingness to cooperate is shown by municipalities located closer to the centre. In general, there is considerable potential for metropolitan cooperation of municipalities within the metropolitan area, although this is still very much conditioned and/or limited by financial considerations and the requirement to conserve basic administrational competences that are underpinned by strong historical memory.

Keywords

CS

regionální politika; metropolitní spolupráce; institucionalizace; integrované územní investice; Brněnská metropolitní oblast

EN

regional policy; metropolitan cooperation; institutionalization; integrated territorial investment; metropolitan area of Brno

• Publisher: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Ústav územního rozvoje
• Journal: Urbanismus a územní rozvoj
• Year: 2020
• Issue: 6
• Pages: 23-30

Contributors

author

Kunc Josef

• Faculty of Economics and Administration, Masaryk University

author

Šašinka Petr

• Faculty of Economics and Administration, Masaryk University

author

Tonev Petr

• Faculty of Economics and Administration, Masaryk University

author

Dvořák Zdeněk

• Faculty of Economics and Administration, Masaryk University

author

Raszková Soňa

• Faculty of Economics and Administration, Masaryk University

author

Novotná Markéta

• Faculty of Economics and Administration, Masaryk University

author

Chaloupková Markéta

• Faculty of Economics and Administration, Masaryk University

author

Kubeš František

• Faculty of Economics and Administration, Masaryk University

References

• AHREND, Rudiger., GAMPER, Catherine., SCHUMANN, Abel. The OECD Metropolitan Governance Survey: A Quantitative Description of Governance Structures in large Urban Agglomerations. OECD Regional Development Working Papers. 2014, č. 4, s. 1–49. ISSN 2073-7009.
• ALTIMAPO. Analytická východiska pro integrovanou strategii rozvoje brněnské metropolitní oblasti 2021+ [online]. [cit. 29. 06. 2020]. Dostupné z: https://metropolitni.brno.cz/wp-content/uploads/2020/06/Analytická-východiska-ISR-BMO-21-1.pdf.
• ANDERSSON, Mats. Unpacking metropolitan governance for sustainable development. Bonn: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH; Nairobi: United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat), 2016, 60 s.
• BERG, Leo van den, DREWETT, Roy, KLAASSEN, Leo H., ROSSI, Angelo, VIJVERBERG, Cornells H. T. A Study of Growth and Decline: Urban Europe. 1. vyd. Oxford; New York: Pergamon Press, 1982. ISBN 9780080231563.
• BERRY, Brian. J. L., GOHEEN, Peter. G., GOLDSTEIN, Harold. Metropolitan Area Definition: A Re-evaluation of Concept and Statistical Practice. 1970, Washington, DC: Bureau of the Census. Report number: 28, 45 s.
• BINEK, Jan, CHMELAŘ, Roman, ŠILHAN, Zdeněk, SVOBODOVÁ, Hana, SYNKOVÁ, Kateřina, ŠERÝ, Ondřej, GALVASOVÁ, Iva, BÁRTA, Daniel. Integrované nástroje rozvoje území: vývoj, současnost, nové impulzy. Brno: GaREP, spol. s r.o., 2015. 1. vydání, 128 s. ISBN 978-80-905139-7-6.
• ČERMÁK, Zdeněk, HAMPL, Martin, MÜLLER, Jan. Současné tendence vývoje obyvatelstva metropolitních areálů v Česku: dochází k významnému obratu? Geografie. 2009, roč. 114, č. 1, s. 37–51. ISSN 1212-0014.
• FEIOCK, Richard C. Metropolitan Governance and Institutional Collective Action. Urban Affairs Review. 2009, roč. 44, č. 3., s. 356–377. ISSN 1078-0874.
• FRANZ, Peter, HORNYCH, Christoph. Political Institutionalisation and Economic Specialisation in Polycentric Metropolitan Regions: The Case of the East German ‘Saxony Triangle’. Urban Studies. 2010, roč. 47, č. 12, s. 2665–2682. ISSN 0042-0980.
• FREY, William, ZIMMER, Zachary. Defining the City. In: Paddison, Ronan (ed.). Handbook of Urban Studies. 2001, London: Sage Publications, s. 14–35. ISBN:9780803976955.
• GIBSON, Campbell. The Population in Large Urban Concentrations in the United States, 1790- 1980: A Delineation Using Highly Urbanized Counties. Demography. 1987, roč. 24, č. 4, s. 601. ISSN 00703370.
• HALL, Peter. Delineating Urban Territories: Is this a Relevant Issue? In: Cattan, Nadine. (ed.) Cities and Network in Europe. A Critical Approach of Polycentrism. Montrouge: John Libbey Eurotext, 2007, s. 3–14. ISBN 978-2-7420-0677-9.
• HALL, Peter, HAY, Dennis. Growth centres in the European urban system. London: Heinemann Educational Books, 1980. ISBN 9780435353803.
• HAMPL, Martin., MARADA, Miroslav. Metropolizace a regionální vývoj v Česku v transformačním období. Geografie. 2016, roč. 121, č. 4, s. 566–590. ISSN 1212-0014.
• HERRSCHEL, Tassilo, NEWMAN, Peter. Governance of Europe’s city regions: planning, policy and politics. London; New York: Routledge, 2002. ISBN 9780415187701.
• HAVLÍK, Vratislav. Competing discourses of territorial development: tensions between cities and regions as a result of the new regionalism. European Planning Studies. 2018, roč. 26, č. 10, s. 1999–2014. ISSN 0965-4313.
• KACZMAREK, Tomasz, MIKUŁA, Łukasz. Metropolitan areas in Poland: Towards a new scale of urban governance? Quaestiones Geographicae: Series B: Human Geography and Spatial Management. 2007, 26B, s. 97–105. ISSN 0137-477X.
• KLAPKA, Pavel., HALÁS, Marián, NETRDOVÁ Pavlína., NOSEK, Vojtěch. The efficiency of areal units in spatial analysis: Assessing the performance of functional and administrative regions. Moravian Geographical Reports. 2016, roč. 24, č. 2, s. 47–59. ISSN 1210-8812.
• KOSTELECKÝ, Tomáš, ČERMÁ K, Daniel. Metropolitan areas in the Czech Republic: definitions, basic characteristics, patterns of suburbanisation and their impact on political bahaviour. Praha: Sociologický ústav Akademie věd České republiky, 2004. ISBN 9788073300647
• KRÄTKE, Stefan. Metropolisation of the European Economic Territory as a Consequence of Increasing Specialisation of Urban Agglomerations in the Knowledge Economy. European Planning Studies. 2007, roč. 15, č. 1, s. 1–27. ISSN 0965-4313.
• MAIER, Karel. The Prague metropolitan region. In: Salet, William, G. M., Thornley, Andy, Kreukels, Anton (eds.). Metropolitan governance and spatial planning: comparative case studies of European city-regions. London; New York: Spon Press, 2003, s. 205-229. ISBN 9780415274487.
• MEIJERS, Evert J., HOOGERBRUGGE, Marloes M., HOLLANDER, Koen. (2012). A strategic knowledge and research agenda on polycentric metropolitan areas. Research report. European Metropolitan network Institute. Hague: European Metropolitan network Institute, 2012, 166 s.
• MULÍČEK, Ondřej, OSMAN Robert. Rhythm of urban retail landscapes: Shopping hours and the urban chronotopes. Moravian Geographical Reports. 2018, roč. 26, č. 1., s. 2–13. ISSN 1210-8812.
• MULÍČEK, Ondřej, SEIDENGLANZ, Daniel, FRANKE, Daniel, MALÝ Jiří. Vymezení funkčního území Brněnské metropolitní oblasti a Jihlavské sídelní aglomerace [online]. Brno, 2013. [cit. 2020-06-29]. Dostupné z: https://www.brno.cz/fi leadmin/user_upload/sprava_mesta/Strategie_pro_Brno/doplnujici_studie/BMO_JSA_vymezeni_2013_web.pdf.
• MUSIL, Jiří. Proměny urbánní sociologie ve Spojených Státech a v Evropě 1950–2000. Sociologický časopis. 2003, roč. 39, č. 2, s. 137–167. ISSN 0038-0288.
• OUŘEDNÍČEK, Martin, NEMEŠKAL, Jiří, ŠPAČKOVÁ, Petra, HAMPL, Martin., NOVÁK, Jakub. A synthetic approach to the delimitation of the Prague Metropolitan Area. Journal of Maps. 2018, roč. 14, č. 1, s. 26–33. ISSN 1744-5647
• OUŘEDNÍČEK, Martin, NEMEŠKAL, Jiří, POSPÍŠILOVÁ, Lucie. Vymezení území pro Integrované teritoriální investice (ITI) v ČR [online]. Praha, 2020. [cit. 2020-08-31]. Dostupné z: https://rsk-sk.cz/dokumenty/in/iti/2021/Vymezeni_uzemi_pro_ITI_zaverecny_dokument.pdf.
• PACIONE, Michael. Urban geography: a global perspective. 3. vyd. London; New York: Routledge, 2009. ISBN 9780415462013.
• SLACH, Ondřej., NOVÁČEK, Alexandr, RUMPEL, Petr. Metropolitní governance v mezinárodní perspektivě. In: Ježek, Jiří, Slach, Ondřej, Šilhánková, Vladimíra (eds.). Strategické plánování obcí, měst a regionů. Vybrané problémy, výzvy a možnosti řešení. Praha: Wolters Kluwer ČR, 2015, s. 27-55. ISBN 978-80-7552-263-4.
• SÝKORA, Luděk, MULÍČEK Ondřej. The micro-regional nature of functional urban areas (FUAs): lessons from the analysis of the Czech urban and regional system. Urban Research & Practice. 2009, roč. 2, č. 3, s. 287–307. ISSN 1753-5069.
• SALET, William, G. M., THORNLEY, Andy, KREUKELS, Anton. Practices of metropolitan governance in Europe: Experiences and lessons. In: Salet, William, G. M., Thornley, Andy, Kreukels, Anton (eds.). Metropolitan governance and spatial planning: comparative case studies of European city-regions. London; New York: Spon Press, 2003, s. 377–390. ISBN 9780415274487.
• ŠAŠINKA, Petr, KUNC, Josef, FRANTÁL, Bohumil, DVOŘÁK, Zdeněk. Cooperation differs. Intentions of municipalities towards metropolitan cooperation in post-socialist space – Brno, Czech Republic. European Planning Studies. 2019, roč. 27, č. 4, s. 818–840. ISSN 0965-4313.
• ŠAŠINKA, Petr. Možnosti institucionalizace metropolitních oblastí v České republice (na příkladu Brněnské metropolitní oblasti). Brno, 2018. Disertační práce. Ekonomicko-správní fakulta, MU Brno.