Partnerstwo publiczno-prywatne – szanse czy ryzyko?

• Authors: Chluska Jolanta , Sikora Ewa

Title variants

EN

Public-private partnership – chances or risk?

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) jest to metoda współpracy sektora publicznego i jednostek prywatnych w celu realizacji zadań publicznych. PPP coraz częściej zaczyna być wykorzystywane przez podmioty w Polsce. Głównym argumentem przemawiającym za włączeniem sektora prywatnego w świadczenie usług publicznych jest podział ryzyka oraz możliwość uzyskania dodatkowych źródeł finansowania. Podstawową korzyścią dla jednostek publicznych jest szansa wykorzystywania umiejętności podmiotów prywatnych ograniczania kosztów i poprawy jakości świadczonych usług publicznych. Takie działania umożliwiają rozwój infrastruktury, co przekłada się na korzyści dla całego społeczeństwa. Na przedsięwzięciach w ramach PPP zyskuje również strona prywatna, która otwiera się na nowe rynki zbytu oraz posiada stałe źródła spłaty wcześniej zaangażowanego kapitału. Celem niniejszego artykułu była analiza partnerstwa publiczno-prywatnego jako nowoczesnej koncepcji realizacji zadań jednostek sektora publicznego. Wskazano także, że zarządzanie ryzykiem wpływa istotnie na realizację przedsięwzięć PPP. Podstawową metodą badawczą była analiza literatury przedmiotu i aktów prawnych. Część praktyczna została opracowana na przykładzie gminy Karczmiska, która realizuje zadania w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

EN

Public-private partnership (PPP) is a method based on cooperation between the public sector and private entities in order to implement public tasks. PPP is increasingly being used by entities in Poland. The main argument for including the private sector in the provision of public services is the division of risk and the possibility of using additional sources of financing. The main benefit for public entities is the ability to use the skills of private entities in terms of reducing costs or improving the quality of public services. Such activities allow the development of infrastructure, which translates into benefits for the whole society. PPP enterprises also gain private parties, open up to new markets as well as have a fixed source of repayment of previously involved capital. The purpose of this article is to show public-private partnership as a modern concept enabling the implementation of tasks belonging to the public sector and to present how risk management transplantem into the implementation of PPP ventures. The basic research method was the analysis of literature. The practical part has been developed on the example of the Karczmiska commune, which carries out tasks within the framework of public-private partnership.

Keywords

PL

Partnerstwo publiczno-prywatne; Ryzyko; Zarządzanie ryzykiem

EN

Public-private partnership; Risk; Risk management

• Publisher: Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach
• Journal: Studia Ekonomiczne
• Year: 2018
• Volume: 369
• Pages: 29-39

Contributors

author

Chluska Jolanta

• Politechnika Częstochowska. Wydział Zarządzania. Instytut Finansów, Bankowości i Rachunkowości

author

Sikora Ewa

• Politechnika Częstochowska. Wydział Zarządzania. Instytut Finansów, Bankowości i Rachunkowości

References

• Adamek-Hyska D. (2010), Partnerstwo publiczno-prywatne jako źródło finansowania przedsięwzięć inwestycyjnych jednostek samorządu terytorialnego, Studia i Materiały, nr 30, Polskie Stowarzyszenie Zarządzania Wiedzą, Bydgoszcz.
• Adriaanse Ch. (2010), Largest Bioscience PPP Failing, „Chemistry & Industry”, 27 September.
• Bleja A. (2010), Partnerstwo publiczno-prywatne w administracji publicznej, „Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica”, nr 243: Partnerstwo publiczno-prywatne: warunki i wybrane obszary jego funkcjonowania.
• Borusiński M., Lipczyński A. (2013), Pojęcie, rodzaje oraz zarządzanie ryzykiem bankowym, „Obronność. Zeszyty Naukowe Wydziału Zarządzania i Dowodzenia Akademii Obrony Narodowej”, nr 3(7).
• Cieślak R. (2017), Partnerstwo publiczno-prywatne realizowane w ramach regionalnego programu operacyjnego województwa łódzkiego na lata 2014-2010, https://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:BmjqGKDjOFYJ:https://rpo.lodzkie.pl/slider/item/download/454_f208575348c328b5791f41a8fb6ab269+&cd=2&hl=pl&ct=clnk&gl=pl (dostęp: 5.02.2018).
• Cieślak R., Korbus B. (red.) (2014), Partnerstwo publiczno-prywatne: od pomysłu do wyboru partnera prywatnego, Ministerstwo Gospodarki, Warszawa.
• Grahame A. (2003), The Private Finance Initiative, Research Paper 03/79, House of Commons, 21 October.
• Hyski M. (2006), Ryzyko inwestycji komunalnych realizowanych w drodze partnerstwa publiczno-prywatnego, „Infrastruktura i Ekologia Terenów Wiejskich”, nr 2/2.
• Jachowicz A. (2014), Partnerstwo publiczno-prywatne a efektywność działania jednostek samorządu terytorialnego w dobie kryzysu, „Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy”, nr 40.
• Kaczmarek T.T. (2008), Ryzyko i zarządzanie ryzykiem. Ujęcie interdyscyplinarne, Difin, Warszawa.
• Kopańska A. (2003), Zewnętrzne źródła finansowania inwestycji jednostek samorządu terytorialnego, Difin, Warszawa.
• Krajowy Standard Rachunkowości nr 10 „Umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi”. Komunikat Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 19 lipca 2017 r. w sprawie ogłoszenia uchwały Komitetu Standardów Rachunkowości w sprawie przyjęcia aktualizacji KSR Nr 10. Dz. Urz. MRiF 2017, poz. 142.
• Moszoro M. (2005), Partnerstwo publiczno-prywatne w monopolach naturalnych w sferze użyteczności publicznej, Oficyna Wydawnicza Szkoły Głównej Handlowej w Warszawie, Warszawa.
• Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 11 lutego 2015 r. w sprawie rodzajów ryzyka oraz czynników uwzględnianych przy ich ocenie. Dz.U. 2015, poz. 284.
• Sikora E. (2017), Partnerstwo publiczno-prywatne w zarządzaniu gminą Bytom, „Zeszyty Naukowe Politechniki Częstochowskiej”, nr 25, t. II.
• Ustawa z dnia 19.12.2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym. Dz.U. 2009, nr 19, poz. 100.
• Wyrzykowski W. (2010), Ocena PPP jako formy współpracy sektora publicznego i prywatnego – zalety, wady i bariery rozwoju [w:] E. Grzegorzewska-Mischka (red.), Partnerstwo publiczno-prywatne w kontekście EURO 2012, Wydział Zarządzania i Ekonomii Politechniki Gdańskiej, Gdańsk.
• Zysnarski J. (2003), Partnerstwo publiczno-prywatne, teoria i praktyka, ODDK, Gdańsk.
• [www 1] https://www.ppp.gov.pl/Poradnik_inwestora/Documents/20120419_metodologia_tworzenia_analiz_ryzyk.pdf (dostęp: 1.02.2018).
• [www 2] http://www.przetargi.egospodarka.pl/24980_Budowa-hali-sportowej-w-Karczmiskach-wraz-z-wyposazeniem-realizowana-w-formule-Partnerstwa-Publiczno-Prywatnego_2014_2.html (dostęp: 5.02.2018).
• [www 3] http://morispolska.pl/ (dostęp: 5.02.2018).
• [www 4] http://www.przetargi.egospodarka.pl/211982_Budowa-hali-sportowej-w-Karczmiskach-z-wyposazeniem-realizowana-w-formule-Partnerstwa-Publiczno-Prywatnego_2014_2.html (dostęp: 5.02.2018).
• [www 5] www.pppgov.pl (dostęp: 5.02.2018).

Identifiers

ISSN

2083-8611