Administrativní reakce českých měst na adaptační procesy související s klimatickými změnami

• Authors: Aubrechtová Tereza , Geletič Jan , Dobrovolný Petr , Lehnert Michal , Halásová Olga

Title variants

EN

Administrative reaction of Czech cities to climate change adaptation

• Languages of publication: CS

Abstracts

CS

Dopady změn klimatu na městské systémy jsou současným trendem vědeckého výzkumu, a jejich důsledky jsou citelně vnímány i laickou veřejností. Přesto se s realizací adaptačních opatření setkáváme spíše ojediněle. Předložený článek analyzuje adaptační priority Brna, Ostravy, Plzně a Olomouce, a specifikuje institucionální bariéry těchto měst. Na jejich základě popisuje aktuální stav adaptačního procesu a predikuje jeho budoucí vývoj. Data pro specifikaci adaptačních bariér byla získána z dotazníkových šetření a kulatých stolů, kterých se zúčastnili úředníci vybraných měst. Výsledky článku dokazují, že hlavní roli v adaptaci měst hraje zeleň, ale její klimatické funkce nejsou reflektovány. Ostatní přírodě blízká opatření se objevují sporadicky. Bariéry spojené s adaptačním procesem měst nesouvisí přímo s problematikou změny klimatu, ale jsou spíše problémem komunikace, fragmentace institucionálního prostředí, a především chybějícího vedení či politické vůle na úrovni jednotlivých měst. Kromě Brna, které se nyní nachází ve fázi plánování, se všechna města s problematikou adaptace na klimatické změny teprve seznamují.

EN

The impact of climate change on urban systems is a topical matter for scientific research. The consequences of this impact are perceived sensitively by the public. In spite of this, adaptation measures are rather rare. This article is an analysis of the adaptation priorities of the cities of Brno, Ostrava, Pilsen and Olomouc, specifying their institutional limitations. Based on these, the state of the adaptation process today is described and its prospects are predicted. Data for the specification of adaptation limitations were taken from questionnaire surveys and round tables attended by officials from the participating cities. The results show that the main role in adaptation is played by greenery, although the climatic functions of this are not reflected. Other nature-related measures are rare. Limitations in the process of adaptation are not directly linked to the issue of climate change, tending to be related to problems of communication, fragmentation of the institutional environment and, first and foremost, a dearth of leadership or political will at the level of municipalities. Except for Brno, which is at the planning stage, all cities are newcomers in issues of adaptation to climate change.

Keywords

CS

adaptační opatření; adaptační proces; bariéry; klimatická změna; integrace

EN

adaptation measures; adaptation process; barriers; climate change; integration

• Publisher: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Ústav územního rozvoje
• Journal: Urbanismus a územní rozvoj
• Year: 2019
• Issue: 1
• Pages: 4-12

Contributors

author

Aubrechtová Tereza

• Faculty of Science, University of Ostrava

author

Geletič Jan

• Global Change Research Institute of the Czech Academy of Sciences

author

Dobrovolný Petr

• Global Change Research Institute of the Czech Academy of Sciences

author

Lehnert Michal

• Palacky University in Olomouc

author

Halásová Olga

• Palacky University in Olomouc

References

• ADGER, W. Neil – AGRAWALA, Shardul – MIRZA, M. Monirul Qader et al. Assessment of adaptation practices, options, constraints and capacity. In: Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press, Cambridge, UK. 2007, s. 717–743. ISBN 978 0521 88010-7.
• BERRANG – FORD, Lea – FORD, James D. – PATERSON, Jaclyn. Are we adapting to climate change? In: Global Environmental Change. 2011, roč. XXI, s. 25–33. ISSN 0959-3780.
• EUAS: An EU Strategy on adaptation to climate change [online]. Brussels: COM, 2013. [cit. 15. 10. 2018]. Dostupné z: https://ec.europa.eu/clima/policies/adaptation/what_en#tab-0-1.
• BIESBROEK, G. Robbert – KLOSTERMAN, Judith, E. M. – TERMEER, Cartien, J. A. M. et al. On the nature of barriers to climate change adaptation. In: Regional Environmental Change. 2013, roč. XIII, č. 5, s. 1119–1129. ISSN 1436-3798.
• BULKELEY, Harriet. Cities and the governing of climate change. In: Annual Review of Environment and Resources. 2010, roč. XXXV, č. 1, s. 229–253. ISSN 1545-2050.
• CARTER, Jeremy – SHERRIFF, Graeme [online]. Spatial planning for climate change adaptation: identifying cross cutting barriers and solutions. 2011.Centre for Urban and Regional Ecology, University of Manchester [cit. 15. 10. 2018]. Dostupné z: http://media.adaptingmanchester.co.uk.ccc.cdn.faelix.net/sites/default/fi les/SpatialPlanning-AdaptationDelphiFinal_0.pdf.
• CORFEE-MORLOT, Jan – COCHRAN, Ian – HALLEGATTE, Stephane et al. Multilevel risk governance and urban adaptation policy. In: Climatic Change. 2011, sv. 104, č.1, s. 169–197. ISSN 0165-0009.
• CRABBÉ, Ann – LEROY, Pieter. The Handbook of Environmental Policy Evaluation. Earthscan in the UK and USA, 2008, vyd. 1., s. 202. ISBN 978-1-84407-618-5.
• CRABBÉ, Ann – ROBIN, M. Institutional Adaptation of Water Resource Infrastructures to Climate Change in Eastern Ontario. In: Climatic Change. 2006, sv. 78, č. 1, s. 103–133. ISSN 0165-0009.
• EKSTROM, Julia A. – MOSER, Susanne C. Identifying and overcoming barriers in urban climate adaptation: Case study findings from the San Francisco Bay Area, California, USA. In: Urban Climate, 2014. roč. IX, s. 54–74. ISSN 2212-0955.
• EKSTROM, Julia A. – MOSER, Susanne C. – TORN, Margaret [online]. Barriers to Climate Change Adaptation: a diagnostic framework. Lawrence Berkeley National Laboratory, 2011. [cit. 15. 10. 2018]. Dostupné z: http://www.energy.ca.gov/2011publications/CEC-500-2011-004/CEC-500-2011-004.pdf.
• FALUDI, Andreas. Cohesion, coherence, cooperation: European spatial planning coming of age? Routledge Abingdon. 2010. ISBN 978-0-415-56265-2.
• GALLOPÍN, Gilberto C. Linkages between vulnerability, resilience, and adaptive capacity. In: Global Environmental Change. 2006, roč. XVI, s. 293–303. ISBN 0959-3780.
• GUNDERSON, Lance H. – HOLLING, C. S. (eds.). Panarchy: understanding transformations in human and natural systems. Island Press, Washington, D.C., USA. 2002, s. 450.
• HERTIN, Julia – BERKHOUT, Franc. Analysing institutional strategies for environmental policy integration: the case of EU enterprise policy. In: Journal of Environmental Policy & Planning. 2001, roč. V, s. 39–56. ISSN 1523-908X.
• IPCC. Climate change 2007: impacts, adaptation and vulnerability: Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. New York: Cambridge University Press. 2007.
• JACOB, Klaus – VOLKERY, Axel. Institutions and Instruments for Government Self-Regulation: Environmental Policy Integration in a Cross-Country Perspective. In: Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice, 2004, roč. VI, č. 3. s. 291–309. ISSN 1387-6988.
• JEŽEK, Jiří. Strategické plánování obcí a měst v České republice – kritická analýza plánovacích postupů a názorů na strategické plánování. In: Strategické plánování obcí, měst a regionů: vybrané problémy, výzvy a možnosti řešení. Praha: Wolters Kluwer, 2015. ISBN 978-80-7552-263-4.
• KIVIMAA, Paula – MICKWITZ, Per [online]. Making the Climate Count. Climate Policy Integration and Coherence in Finland. In: The Finish Environment. Finnish Environment Institute. 2009, č. 3. ISBN 978-952-11-3356-6 (PDF). [cit. 25. 8. 2018]. Dostupné z: https://core.ac.uk/download/pdf/14926635.pdf.
• KNAGGÅRD, Åsa. The Multiple Streams Framework and the problem broker. In: European Journal of Political Research. 2015, sv. 54, č. 3, s. 450–465. ISSN 0304-4130.
• KYSELÝ, Jan. Recent severe heat waves in central Europe: how to view them in a long-term prospect? In: International Journal of Climatology. 2010, roč. XXX, č. 1, s. 89−109. ISSN 1097-0088.
• LHOTKA, Ondřej – KYSELÝ, Jan. Characterizing joint effects of spatial extent, temperature magnitude and duration of heat waves and cold spells over Central Europe. In: International Journal of Climatology, 2015. roč. XXXV, č. 7, s. 1232–1244. ISSN 1097-0088.
• LHOTKA, Ondřej – KYSELÝ, Jan – FARDA, Aleš. Climate change scenarios of heat waves in Central Europe and their uncertainties. In: Theoretical and Applied Climatology, 2018, sv. 131, vyd. 3–4, s. 1043–1054. ISSN 0177-798X.
• MOSER, Sussanne C. – TRIBBIA, John [online]. Vulnerability to Coastal Impacts of Climate Change: Coastal Managers’ Attitudes, Knowledge, Perceptions, and Actions. California Energy Commission, PIER Energy-Related Environmental Research. 2007. CEC-500-2007-082. [cit. 12. 9. 2018]. Dostupné z: http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.415.1055&rep=rep1&type=pdf.
• MOSTERT, Erik. Who should do what in environmental management? Twelve principles for allocating responsibilities. In: Environmental Science & Policy. 2015, sv. 45, s. 123–131. ISSN 1462-9011.
• MŽP. Národní akční plán adaptace na změnu klimatu [online]. Praha: Ministerstvo životního prostředí České republiky, 2017a. [cit. 2. 9. 2018]. Dostupné z: https://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/news_170116_NAP/$-FILE/NAP_material.pdf.
• MŽP. Operační program životního prostředí 2014–2020 [online]. Praha: Ministerstvo životního prostředí České republiky, 2014. [cit. 2. 9. 2018]. Dostupné z: http://www.opzp.cz/.
• MŽP. Politika ochrany klimatu v ČR [online]. Praha: Ministerstvo životního prostředí České republiky, 2017b. [cit. 2. 9. 2018]. Dostupné z: https://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/politika_ochrany_klimatu_2017/$FILE/OEOK-POK-20170329.pdf.
• MŽP. Státní politika životního prostředí [online]. Praha: Ministerstvo životního prostředí České republiky, 2016. [cit. 2. 9. 2018]. Dostupné z: https://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/statni_politika_zivotniho_prostredi/$FILE/SOPSZP-Aktualizace_SPZP_2012-2020-20161123.pdf.
• MŽP. Strategie přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách ČR [online]. Praha: Ministerstvo životního prostředí České republiky, 2015. [cit. 2. 9. 2018]. Dostupné z:
• NEKOLA, Martin – GEISSLER, Hana – MOURALOVÁ, Magdalena (eds.). Současné metodologické otázky veřejné politiky 1. Univerzita Karlova v Praze, Nakladatelství Karolinum, Praha. 2011, s. 306. ISBN 978-80-2461-865-4.
• NEWIG, Jens – KOONTZ, Tomas M. Multi-level governance, policy implementation and participation: the EU's mandated participatory planning approach to implementing environmental policy. In: Journal of European Public Policy. 2014, sv. 21, č. 2, s. 248–267. ISSN: 1350-1763.
• NILSSON, Måns – PERSSON, Åsa. Framework for analysing environmental policy integration. In: Journal of Environmental Policy & Planning. 2003, roč. V, č. 4, s. 333–359. ISSN 1523-908X.
• NILSSON, Måns – ZAMPARUTTI, Tony – PETERSEN, Jan Erik et al. Understanding Policy Coherence: Analytical Framework and Examples of Sector-Environment Policy Interactions in the EU. In: Environmental Policy and Governance. 2012, roč. XXII, č. 6, s. 395–423. ISSN 1756-9338.
• PELLING, Mark. Adaptation to climate change: From resilience to transformation. Abingdon: Routledge. 2011. ISBN 978-0-415-47750-5.
• PERSSON, Åsa. Environmental Policy Integration: An Introduction. PINTS – Policy Integration for Sustainability. Background Paper. Stockholm: Stockholm Environment Institute – SEI. 2004. ISBN 91 975237 1 2.
• PRIMDAHL, Jørgen – KRISTENSEN, Lone. S. – SWANFFIELD, Simon. Guiding rural landscape change. In: Applied Geography. 2013. sv. 43, s. 86–94. ISSN 0143-6228.
• REYES-MENDY, Francisca – ARRIAGADA, Rodrigo A. – REYES-PAECKE, Sonia et al. Policy statement coherence: A methodological proposal to assess environmental public policies applied to water in Chile. In: Environmental Science and Policy. 2014, sv. 42, s. 169–180. ISSN 1462-9011.
• ROSENZWEIG, Cynthia – SOLECKI, William D. – HAMMER, Stephen A. e. (ed.) [online]. Climate change and cities first assessment report of the urban climate change research network. Cambridge: Cambridge University Press, 2011. [cit. 15. 10. 2018]. Dostupné z: http://uccrn.org/files/2015/01/ARC3-Frontmatter-Final.pdf.
• ROSENZWEIG, Cynthia – RIND, David – LACIS, Andrew et al. Our Warming Planet: Topics in Climate Dynamics. Lectures in Climate Change: Volume 1. World Scientific. 2018, s. 444. ISBN 978-981-3148-77-2.
• ROUILLARD, Josselin J. – HEAL, Kate V. – BALL, Tom et al. Policy integration for adaptive water governance: Learning from Scotland’s experience. In: Environmental Science and Policy, 2013. sv. 33, s. 378–387. ISSN 1462-9011.
• SIMEONOVA, Vanya – VAN DER VALK, Arnold. The Need for a Communicative Approach to Improve Environmental Policy Integration in Urban Land Use Planning. In: Journal of Planning Literature. 2009, roč. XXIII, č. 3, s. 241–261. ISSN 08854122.
• SIMEONOVA, Vanya – VAN DER VALK, Arnold. Environmental policy integration: Towards a communicative approach in integrating nature conservation and urban planning in Bulgaria. In: Land Use Policy. 2016, sv. 57, s. 80–93. ISSN 0264-8377.
• THYHORN, Lee M. – LYNCH, Amanda. Climate change adaptation in the Alpine Shire of Australia: A decision process appraisal. In: Policy Sciences. 2010, sv. 43, č. 2, s. 105–127. ISSN 0032-2687.
• VIGAR, Geoff. Towards an Integrated Spatial Planning? In: European Planning Studies. 2009, roč. XXVII, č.11, s. 1571–1590. ISSN 0965-4313.
• VESELÝ, Arnošt – NEKOLA, Martin (eds.). Analýza a tvorba veřejných politik: přístupy, metody a praxe. Vyd. 1. Praha: Sociologické nakladatelství (SLON), 2007. 407 s. Studijní texty; sv. 40. ISBN 978-80-86429-75-5.
• WERNER, Jann – KAI, Wegrich. Theories of the Policy Cycle. In: Handbook of Public Policy Analysis – Theory, Politics, and Methods. CRC Press, New York. 2007. ISBN 978-1-57444-561-9.
• WHITEHEAD, Mark. Neoliberal urban environmentalism and the adaptive city: Towards a critical urban theory and climate change. In: Urban Studies, 2013. sv. 50, č.7, s. 1348–1367. ISSN 0042-0980.
• ZAHARIADIS, Nikolaos. Ambiguity and Choice in Public Policy: Political Decision Making in Modern Democracies. Georgetown University Press, 2003 s. 208. ISBN 1589012364, 9781589012363.
• Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. In: ASPI [právní informační systém]. Wolters Kluwer ČR. [cit. 25. 9. 2018].