Možnosti rozumné regulace výstavby větrných elektráren

• Authors: Felcman Jindřich

Title variants

EN

Options of Reasonable Control of the Construction of Wind Power Stations

• Languages of publication: CS

Abstracts

CS

Tématem článku je komplexní analýza nástrojů regulace výstavby větrných elektráren. Tento typ staveb je v úvodu představen jako jedinečný fenomén, s významným potenciálem proměnit českou krajinu. Z toho důvodu je třeba tomuto typu staveb odpovídajícím způsobem přizpůsobit regulační nástroje. Text vychází z analýzy dvou základních institutů upravujících výstavbu větrných elektráren v České republice, kterými jsou proces posouzení EIA a územně plánovací procesy na úrovni obcí i krajů. Ukazuje se, že vztah těchto procesů významně předurčuje, jaký by měl být jejich výstup. Především ve výsledcích jednotlivých posouzení EIA lze identifikovat určitý zmatek. Ačkoliv je pro výstavbu větrných elektráren určující částečně politický proces vymezení odpovídajících ploch v územně plánovací dokumentaci, poměrně nepředvídatelné výstupy procesů EIA do této autonomní kompetence územních samosprávných jednotek v některých případech zasahují. I na základě analýzy pravidel platných v sousedním Německu jsou navrženy dvě základní možnosti, jak předmětné otázky řešit.

EN

The subject of this article is a complex analysis of control tools for the construction of wind power stations. In the opening part this type of buildings is presented as a unique phenomenon with important potential to change the Czech landscape. For this reason it is necessary to adapt some appropriate control tools for their construction. The article is based on analyses of two basic institutes regulating the construction of wind power stations in the Czech Republic: the EIA assessment process and the physical planning processes at the level of municipalities and Regions. Evidently the relation between these processes determines significantly the expected outcome. A certain confusion can be identified in the results of EIA assessments. Although the political process of the delimitation of plots available is one of the decisive factors for the construction of wind power stations, the unpredictable results of EIA sometimes interfere in this autonomous competence of territorial administration. Also based on an analysis of regulations effective in Germany, the article suggests two basic options for the solving of these issues.

Keywords

CS

větrné elektrárny; regulace výstavby; posouzení EIA; územně plánovací dokumentace

EN

wind power plants; construction regulation; EIA assessment; spatial analytical documents

• Publisher: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. Ústav územního rozvoje
• Journal: Urbanismus a územní rozvoj
• Year: 2014
• Issue: 4
• Pages: 7-14

Contributors

author

Felcman Jindřich

• Department of Spatial Planning and Building Regulations, Regional Office of the Liberec Region

References

• BOSÁK, J. – GRÚZ, J., SVOZILOVÁ, M. – VALLOVÁ, M. (2008). Územní studie – Větrné elektrárny na území Olomouckého kraje. Olomouc: Krajský úřad Olomouckého kraje.
• BUKÁČEK, R. – RUSŇÁK, J. – BUKÁČKOVÁ, P. (2007). Studie potenciálního vlivu výškových staveb a větrných elektráren na krajinný ráz území Pardubického kraje. Preventivní hodnocení dopadu výškových vertikálních staveb technicistní povahy a větrných elektráren (rozbory, opatření, metodika). Pardubice: Krajský úřad Pardubického kraje, 221 s.
• ČSVE – ČESKÁ SPOLEČNOST PRO VĚTRNOU ENERGII. (2014). Statistika. [online, cit. 7.2.2014]. Dostupné z: http://www.csve.cz/cz/clanky/statistika/281.
• DEVINE-WRIGHT, P. (2005). Beyond NIMBYism: towards an Integrated Framework for Understanding Public Perceptions of Wind Energy. Wind Energy, Vol. 8, Iss. 2, s. 125–139.
• EVROPSKÁ KOMISE. (2010). EVROPA 2020 – Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění. Brusel, 35 s.
• EWEA – THE EUROPEAN WIND ENERGY ASSOCIATION. (2014). Wind in power. 2013. European statistics. [online, cit. 7.2.2014]. Dostupné z: http://www.ewea.org/fileadmin/files/library/publications/statistics/EWEA_Annual_Statistics_2013.pdf.
• GHC REGIO s.r.o. (2012). Posudek o vlivech záměru Větrný park Skřípov na životní prostředí. Olomouc, 45 s.
• HANSLIAN, D. – HOŠEK, J. – ŠTEKL, J. (2008). Odhad realizovatelného potenciálu větrné energie na území ČR. Praha: Ústav fyziky atmosféry AV ČR, v. v. i. Akademie věd ČR, 42 s.
• JANSA, P. – BUREŠ, R. – ZELINGER, Š. – KVÁŠOVÁ, T. – STRAKA, J. – KOPEČKOVÁ, A. (2011). Studie národní integrity. Praha: Transparency International – Česká republika, 251 s.
• LÖW, J. a kol. (2013). Územní studie vyhodnocení posouzení umístění záměrů velkých výškových, plošných a prostorových rozměrů v krajině Moravskoslezského kraje. Ostrava: Krajský úřad Moravskoslezského kraje.
• MMR – MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ. (2008). Stavby a zařízení pro výrobu energie z vybraných obnovitelných zdrojů. Metodický pokyn k jejich umisťování. Praha, 39 s.
• NSS – NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD ČR. (2007). Rozsudek ze dne 14. června 2007, č. j. 1 As 39/2006-55.
• NSS – NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD ČR. (2009). Rozsudek ze dne 3. července 2009, č. j. 5 Ao 1/2009-186.
• NSS – NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD ČR. (2010a). Rozsudek ze dne 19. ledna 2010, č. j. 1 As 91/2009-83.
• NSS – NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD ČR. (2010b). Rozsudek ze dne 15. září 2010, č. j. 4 Ao 5/2010-48.
• NSS – NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD ČR. (2011). Rozsudek ze dne 16. června 2011, č. j. 7 Ao 2/2011-127.
• NSS – NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD ČR. (2012a). Rozsudek ze dne 30. března 2012, č. j. 8 Ao 7/2011-138.
• NSS – NEJVYŠŠÍ SPRÁVNÍ SOUD ČR. (2012b). Rozsudek ze dne 19. ledna 2012, č. j. 9 Ao 6/2011-147.
• OWENS, S. – RAYNER, T. – BINA O. (2004). New agendas for appraisal: refl ections on theory, practice, and research. Environment and Planning A, vol. 36, s. 1943–1959.
• RPON – Regionaler Planungsverband Oberlausitz-Niederschlesien (2010). Regionalplan Region
• Oberlausitz-Niederschlesien. Erste Gesamtfortschreibung. Bautzen: Regionaler Planungsverband Oberlausitz-Niederschlesien.
• RICHARDSON, T. (2005). Environmental assessment and planning theory: four short stories
• about power, multiple rationality, and ethics. Environmental Impact Assessment Review. Vol. 25, s. 341–65.
• TRÖNDLE, T. – PLATT U. – AESCHBACH-HERTIG, W. – PFEILSTICKER, K. (2012). Erneuerbare Energie für Europa. Europas Stromversorgung mit Speicherbedarf bis 2050. Physik in unserer Zeit. Vol. 43/6, s. 300–306.
• ÚS – ÚSTAVNÍ SOUD ČR. Nález Ústavního soudu ze dne 9. prosince 2013, č. j. I. ÚS 1472/12.
• WOLSINK, M. (2007). Wind power implementation: The nature of public attitudes: Equity and fairness instead of ‘backyard motives’. Renewable and Sustainable Energy Reviews. Vol. 11, Iss. 6, s. 1188–1207.
• WOOD, C. (2003). Environmental impact assessment: a comparative review. second ed. Harlow: