Otwarcie krajowych rynków kolejowych przewozów pasażerskich a usługi publiczne

• Authors: Jarecki Stefan Akira

Title variants

EN

The opening of domestic passenger rail markets and public services

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

W 2016 roku ostatecznie przyjęto czwarty pakiet kolejowy. Czwarty pakiet kolejowy kończy proces stopniowego otwierania rynku kolejowych przewozów pasażerskich w UE na konkurencję. Ustanawia on ogólne prawo dla przedsiębiorstw kolejowych utworzonych w jednym z państw członkowskich UE do wykonywania wszystkich rodzajów przewozów pasażerskich na całym terytorium Unii. Tym samym pakiet wprowadza otwarty dostęp do infrastruktury kolejowej dla krajowych przewozów pasażerskich (konkurencja na rynku). Czy oznacza to, że konkurencja w formule otwartego dostępu rzeczywiście się rozwinie? Istotną barierą wejścia na rynek pasażerskich przewozów kolejowych dla operatorów działających w formule otwartego dostępu mogą być przewozy wykonywane w ramach zobowiązania do świadczenia usług publicznych, określone, powierzone i finansowane przez władze krajowe. W artykule przeanalizowano nowe przepisy unijne dotyczące otwarcia rynku krajowych kolejowych przewozów pasażerskich na konkurencję przez pryzmat braku precyzyjnej definicji usługi publicznej w transporcie kolejowym w prawie UE.

EN

In 2016, the fourth railway package has finally been adopted. The fourth railway package completes the process of the gradual opening of the rail passenger market in the EU. It establishes the general right for railway undertakings established in one member state to operate all types of passenger services everywhere within the EU. Thus, the package introduces open access to railway infrastructure for domestic passenger services (competition in the market). Does it really mean that open access competition will develop? However, services provided under public services obligation (as defined, entrusted and financed by national authorities) might be an important barrier to entry in the rail passenger market for open access operators. This article will examine the new EU legislation regarding the opening of the domestic passenger rail market through the prism of the absence of a precise EU definition of what constitutes a public service in railway transport.

Keywords

PL

czwarty pakiet kolejowy; transport kolejowy;; rynek kolejowych przewozów pasażerskich; otwarty dostęp; usługi publiczne; zobowiązanie do świadczenia usług publicznych; usługi w ogólnym interesie gospodarczym

EN

fourth railway package; railway transport; rail passenger market; open access; open-access operator; public services; public services obligation; services in general economic interest

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania
• Journal: internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny
• Year: 2017
• Volume: 6
• Issue: 4
• Pages: 86-99

Dates

published

2017-06-30

printed

2017-06-30

Contributors

author

Jarecki Stefan Akira

• Doktor nauk prawnych; kierownik Laboratorium Transportu Kolejowego i Publicznego Transportu Zbiorowego oraz koordynator sektora transportu kolejowego w Centrum Studiów Antymonopolowych i Regulacyjnych Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego; adiunkt na Wydziale Informatycznych Technik Zarządzania Wyższej Szkoły Informatyki Stosowanej i Zarządzania; uczestnik Warszawskiego Seminarium Aksjologii Administracji; zawodowo związany z administracją rządową, w której obecnie zajmuje się obsługą prawną procesu wydatkowania środków europejskich

References

• Beckers, T., von Hirschhausen, C., Haunerland, F. i Walter M. (2009). Long-Distance Passenger Rail Services in Europe: Market Access Models and Implications for Germany. OECDDiscussion Paper, 22(10).
• Bergantino, A.S. (2015). Incumbents and new entrants. W: M. Finger, P. Messulam (red.), Rail Economics, Policy and Regulation in Europe. Padstow: Edward Elgar Publishing.
• CER. (2008). European Railway Legislation Handbook. Bruksela: Community of European Railway and Infrastructure Companies, 23 September.
• Crtozet, Y., Nash, C. i Presto J. (2012). Beyond the quiet life of natural monopoly: Regulatory Challenges ahead for Europe’s - rail sector, policy paper. Bruksela: Centre on Regulation in Europe.
• Géradin, D. (2000). The Opening of State Monopolies to Competition: Main Issues of the Liberalization Process. W: D. Géradin, The liberalization of State Monopolies in the European Union and Beyond. The Hague: Kluwer.
• Jarecki, S. (2013). Modele prokonkurencyjnych rozwiązań prawnych w zakresie pasażerskich Przewozów kolejowych. Warszawa: EuroPrawo.
• Jarecki, S.A. (2017). Pozakonkurencyjne mechanizmy motywujące na rynku pasażerskich przewozów kolejowych. W: M. Pawełczyk (red.), Rynek kolejowy. Prawne i ekonomiczne aspekty funkcjonowania. Warszawa: Polska Fundacja Prawa Konkurencji i Regulacji Sektorowej Ius Publicum.
• Kekelekis, M. (2012). “Driving” Altmark in Land Transport. European State Aid Law Quarterly, 1.
• Knieps, G. (2015). Competition and third party access in railroads. W: M. Finger, P. Messulam (red.), Rail Economics, Policy and Regulation in Europe. Padstow: Edward Elgar Publishing.
• Król, M. (2016). Operatorzy open-accessowi – nowe zjawisko w pasażerskim transporcie kolejowym w Unii Europejskiej. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 2(5).
• Maczkovics, C. (2009). The Railways at the Crossroads of Liberalisation and Public Service. European Procurement & Public Private Partnership Law Review, 1.
• Maczkovics, C. (2017). The Fourth Railway Packge: The Next Stop on Journey to Liberalisation. European Competition and Regulatory Law Review, 2.
• Nicolaides P., The Scope of Public Service Obligations, State Aid Hub.eu.

Identifiers

ISSN

2299-5749

DOI

10.7172/2299-5749.IKAR.4.6.7