The policy of the People’s Republic of China towards Central and Eastern Europe in 2012–2020

• Authors: Kuź Adam

Title variants

RU

Политика Китайской Народной Республики в отношении Центральной и Восточной Европы в 2012–2020 гг.

• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

In the second decade of the 21st century, the Middle Kingdom, which had huge financial surpluses, became the world’s largest exporter of money capital, which meant that investment policy became the main element of China’s foreign policy. In the case of Central and Eastern Europe, the 16+1 (17+1) format, containing both investment policy and soft power elements, has become the basic tool of the general policy of Middle Kingdom. This article aims to define the basic principles of China’s policy towards Central and Eastern Europe. For this purpose, the following general hypothesis was formulated: Chinese policy in Central and Eastern Europe consists of presenting the countries of this region with initiatives that do not go beyond the sphere of declarations and serve as a bargaining chip in relations with Germany, the country with the greatest potential in the European Union. The general hypothesis gives rise to detailed hypotheses that were verified in individual parts of the article with the use of the comparative method. The reasons most often mentioned in the literature on the subject, such as economic, cultural, social, and political differentiation of Central and Eastern European countries, legal barriers resulting from EU legislation, insufficient recognition of the region’s needs by the Chinese side and asymmetry of expectations of both parties, undoubtedly largely contribute to the lack of effective Sino-CEE cooperation. However, they cannot be considered decisive because similar problems occur wherever Chinese companies appear. However, in many regions of the world, despite these obstacles, mutual economic relations are more dynamic than in CEE. The reasons why the potential of the 16+1 (17+1) format has not been properly used can be found primarily in the context of German-Chinese relations.

RU

Во втором десятилетии XXI века Китай, имевший огромные финансовые излишки, стал крупнейшим в мире экспортером денежного капитала, а это означало, что инвестиционная политика стала важным элементом внешней политики Китая. В случае Центральной и Восточной Европы формат 16+1 (17+1), содержавший компонент инвестиционной политики и элементы мягкой силы, стал основным инструментом общей политики Китая в отношении Центральной и Восточной Европы. Для этого была сформулирована следующая общая гипотеза: суть политики Китая в Центральной и Восточной Европе заключалась в том, чтобы представить странам этого региона инициативы, которые не выходили за рамки деклараций и являлись разменной монетой в отношениях с Германией – страной с наибольшим потенциалом в Европейском Союзе. Общая гипотеза порождает детальные гипотезы, которые в отдельных частях статьи проверялись сравнительным методом. Причины, которые чаще всего упоминаются в литературе, такие как экономическая, культурная, социальная и политическая дифференциация стран Центральной и Восточной Европы, правовые барьеры, возникающие в результате законодательства Европейского Союза, недостаточное признание потребностей региона китайской стороной и асимметрия ожиданий с обеих сторон, несомненно, в значительной степени способствуют отсутствию эффективного сотрудничества. Однако, несмотря на это, их нельзя считать решающими, поскольку подобные проблемы возникают везде, где появляются китайские компании. Во многих регионах мира, несмотря на эти препятствия, взаимные экономические отношения более динамичны, чем в Центральной и Восточной Европе. Причины неэффективного использования потенциала формата 16+1 (17+1) можно найти прежде всего в контексте германокитайских отношений.

Keywords

EN

China, CEE, Germany, 16+1, China-CEE, China-UE

RU

Китай, Центральная и Восточная Европа, Германия, 16+1, Китай – ЦВЕ, Китай – ЕС

• Publisher: Wydawnictwo Adam Marszałek
• Journal: Nowa Polityka Wschodnia
• Year: 2021
• Volume: 1(28)
• Pages: 66–84

Contributors

author

Kuź Adam

• Kazimierz Wielki University in Bydgoszcz

References

• Avitrader (2005). Airbus sells 150 A320 family aircraft to China. Retrieved from: https://www.avitrader.com/2005/12/05/airbus-sells-150-a320-family-aircraft-to-china/.
• Banasiak, C. (2015). Chińskie déja vu. Retrieved from: http://www.pgt.pl/chinskie-deja-vu.
• Chazan, G. (2016). German angst over Chinese M&A. Retrieved from: https://www.ft.com/content/e0897e24–598e-11e6–8d05–4eaa66292c32.
• China Africa Research Initiative (2019). Chinese loans do Africa. Retrieved from: http://www.sais-cari.org/research-chinese-loans-to-africa.
• The Congressional Research Service (2020). China’s Engagement with Latin America and the Caribbean. Retrieved from: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IF/IF10982.
• European Commission (2019). EU-China–A strategic outlook. Retrieved from: https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/communication-eu-china-a--strategic-outlook.pdf.
• Fornes, G., Mendes, A. (2018), The China-Latin America Axis: Emerging Markets and their Role in an Increasingly Globalized World. Basingstoke: Palgrave Macmillan.
• Frankfurter Allgemeine Zeitung (2019). China verfolgt eigene Interessen global beinhart. Retrieved from: https://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/mehr-wirtschaft/neue-seidenstrasse-maas-warnt-italien- -wegen-obor-16105324.html.
• Gaspers, J. (2016). Germany Wants Europe to Help Shape China’s Belt and Road Initiative. Retrieved from: https://thediplomat.com/2016/12/germany-wants-europe-to-help-shape-chinas-belt-and-road-initiative/.
• Gruszczyński, B. (2016). Chinese multilateralism. Comparative study of Chinese cooperation with Africa and Central and Eastern Europe. Lodz: University of Lodz.
• Halecki, O. (1944). The Historical Role of Central-Eastern Europe. Annals of the American Academy of Political and Social Science, 14.
• Hutt, D. (2020). Prospects for China money in central and eastern Europe chill. Retrieved from: https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Prospects-for-China-money-in-central-and-eastern-Europe-chill.
• Koutantou, A., Goh, B. (2016). After Piraeus Port, China’s COSCO eyes Greek trains to build Europe hub – sources. Retrieved from: http://www.reuters.com/article/greece-china-port-idUSL8N14X17R.
• KPMG International (2010). World class aspirations: The perceptions and the reality of China outbound investment. Retrieved from: https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/pdf/2010/10/china-outbound-investment-201010.pdf.
• Kratz, A., Huotari, M., Hanemann, T., Arcesati, R. (2019). Chinese FDI in Europe. Retrieved from: https://merics.org/en/report/chinese-fdi-europe-2019-update.
• Lubina, M. (2019). Pokraczne wejście smoka. Chiny i format 1+16/17. Retrieved from: https://usa-ue.pl/teksty-i-komentarze/teksty/pokraczne-wejscie-smoka-chiny-i-format-116–17/.
• Mackinder, H. (1942). Democratic Ideals and Reality: A Study in the Politics of Reconstruction. London: Constable Publishers.
• Magocsi, P.R. (2005). Eastern, East-Central, or Central Europe: Where is it and What is it? Pittsburgh, PA: National Slovak Society, pp. 128–140.
• Matura, T. (2012), The Pattern of Chinese Investments in Central Europe. Retrieved from: https://www.academia.edu/2641945/The_Pattern_of_Chinese_Investments_in_Central_Europe.
• Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China (2012). China’s Twelve Measures for Promoting Friendly Cooperation with Central and Eastern European Countries. Retrieved from: https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/topics_665678/wjbispg_665714/t928567.shtml.
• Marszałek-Kawa, J., Dmochowski, T. (red.). (2018). Rozważania o kierunkach współczesnej polityki Chin. Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek.
• Mission of the People’s Republic of China to the European Union (2013). China’s policy paper on EU. Retrieved from: http://www.chinamission.be/eng/zywj/zywd/t1227623.htm.
• Oficjalna strona Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (1997). Wizyta oficjalna w Chinach – Komunikat. Retrieved from: https://www.prezydent.pl/aleksandra-kwasniewskiego/aktualnosci/rok-2000-i-starsze/art,158,220,wizyta-oficjalna-w-chinach-komunikat.html.
• Olechowski, A. (2020). Editorial. Polish Political Science Yearbook, 49(3), 5-6.
• Pabisiak, J. (2020). Dangerous, Yet Not So Unique. Characteristics of the Chinese Social Credit System. Polish Political Science Yearbook, 49(3), 30-53.
• Poggetti, L. (2017). One China – One Europe? German Foreign Minister’s Remarks Irk Beijing. Retrieved from: https://thediplomat.com/2017/09/one-china-oneeurope-german-foreign-ministers-remarks-irk-beijing/.
• Polska Agencja Inwestycji i Handlu S.A. (2014). Inauguracja Sekretariatu 16+1 w Warszawie. Retrieved from: ttps://www.paih.gov.pl/20141119/inauguracja_sekretariatu_w_warszawie.
• Rudnicka, J. (2020). Import nach Deutschland aus ausgewählten Ländern bis 2019. Retrieved from: https://de.statista.com/statistik/daten/studie/152111/umfrage/import-nach-deutschland-aus-ausgewaehltenlaendern.
• Stokes, J. (2015). China’s Road Rules. Foreign Affairs, 19.
• Sullivan, M.P. (2020). China’s Engagement with Latin America and the Caribbean. Retrieved from: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IF/IF10982.
• Turcsanyi, R., Qiaoan, Runya, (2020). Friends or foes? How diverging views of communist past undermine the China-CEE ‘16+1 platform’. Asia Europe Journal, 18, 397–412.
• Turcsanyi, R., Matura T., Furst R. (2014). The Visegrad countries’ Political Relations with China: Goals, results and prospect. Retrieved from: https://www.researchgate.net/publication/274834960_The_Visegrad_Countries%27_Political_Relations_with_China.