Podmiotowość. Samodzielność. Aktywność. Status prawny podmiotów agencyjnych w świetle rozważań teoretyczno – prawnych

• Authors: Monika Szewczyk

Title variants

EN

Subjectivity. Independence. Activity. The legal status of the agencies in the light of theory and legal considerations

Abstracts

PL

Artykuł poświęcony został stosunkowo rzadko poruszanej w nauce prawa, problematyce dotyczącej zagadnienia podmiotowości prawnej podmiotów agencyjnych. W opracowaniu omówione zostały podstawowe założenia tego zagadnienia. Naświetlono także praktyczny aspekt funkcjonowania tych jednostek, ze szczególnym uwzględnieniem działalności gospodarczej prowadzonej przez te podmioty. Ponadto odniesiono się do zakresu i rodzaju wykonywanych przez agencje zadań. Artykuł stanowi próbę odpowiedzi na pytanie, czy podmioty agencyjne traktować należy jako podmioty prawa administracyjnego czy też podmioty właściwe prawu cywilnemu. Z uwagi na postawione powyżej pytanie koniecznym było odniesienie się do kwestii podmiotowości administracyjnej i cywilnoprawnej. Szczegółowej analizie poddano również zagadnienie utożsamiania agencji z zakładem budżetowym czy też administracyjnym.Status prawny podmiotów agencyjnych rozpatrywany był również w kontekście podmiotowości prawa cywilnego przez pryzmat prowadzenia przez te podmioty działalności gospodarczej. Przeprowadzona analiza w tym zakresie wykazała, że pomimo posiadania prze agencje podwójnej osobowości prawnej trudno uznać je za przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów kodeksu cywilnego czy też innych aktów zawierających legalną definicję tego pojęcia.Artykuł kończy się sformułowaniem wniosku, że agencje zajęły trwałe miejsce w systematyce podmiotów prawa administracyjnego. Pogląd taki został wyrażony w oparciu o analizę zadań, które te podmioty realizują. Ponadto podkreślono, że agencje obecne są w każdej dziedzinie rozwoju. Ich aktywność obserwuje się zarówno w skali całego kraju (agencje państwowe), jak i regionu (agencje regionalne).

EN

This atricle is focused on a topic that is relatively rarely raised in law science and which concerns the issue of legal capacity of agencies. In the study there are discussed the basic assumptions of this issue. Also, the practical aspect of functioning of those units, in particular business activity run by those entities, is presented. Moreover, the author referred to the scope and type of tasks performed by those agencies. The article constitutes an attempt to answer whether the agency entities should be treated as entities subject to administrative or civil law. Taking into account the above mentioned question, it was necessary to refer to the issue of administrative and civil-law capacity. A special analysis was devoted to the issue of identifying agencies with budget or administrative plants.Legal status of agency entities is also analyzed in respect of civil law through the prism of running business activity by those entities. The analysis in this scope showed that in despite their double legal personality it it difficult to recognize agencies as entrepreneurs as stipulated in the civil code regulations or other acts including definition of this term. The article ends with a conclusion that agencies took lasting place in the classification of administrative law entities. Such an opinion was expressed based on the analysis of tasks that are realized by those entities. Additionally, it was underlined that current agencies are present in all development areas. Their activeness is observed in the scale of the entire country (state agencies) as well as region (regional agencies), too.

Keywords

PL

agencja; podmiot agencyjny; podmiotowość; działalność gospodarcza

EN

agency; entity agency; subjectivity of; economic activity

• Publisher: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego
• Journal: Acta Iuris Stetinensis
• Year: 2014
• Issue: 8

Contributors

author

Monika Szewczyk

• Uniwersytet Szczeciński

References

• Postanowienie SA w Szczecinie z dn. 7.08.2006 r., sygn. akt. I Acz 441/06.
• Postanowienie SN z dn. 30.04.1998 r., III CKN 454/97.
• Uchwała SN z dn. 30.11.1992 r., III CZP 134/92, OSNC 1993, nr 5, poz. 79.
• Uchwała SN z dn. 11.10.1996 r., III CZP 110/96, OSNC 1997, nr 2, poz. 17.
• Uchwała SN z dn. 3.10.2003 r., sygn. akt. III CZP 59/03.
• Wyrok NSA z dn. 24.11.2011 r., sygn. akt II GSK 1219/10.
• Wyrok SN z dn. 2.12.2004 r., sygn. akt V CK 308/04.
• Wyrok SN z dn. 20.05.2009 r., sygn. akt. I CSK 503/08.
• Wyrok WSA w Bydgoszczy z dn. 16.05.2007 r., sygn. akt. I SA/Bd 262/07.
• Wyrok WSA Poznań z dn. 28.04.2009 r., sygn. akt III SA/Po 374/08.
• Wyrok WSA w Gdańsku z dn. 16.12.2010 r., sygn. akt III SA/Gd 556/10.
• Borodo A., Polskie prawo finansowe. Zarys ogólny, Toruń 2003.
• Filipek J., O podmiotowości administracyjnoprawnej, PIP 1960, nr 2.
• Grążawski M., Podmiotowość i osobowość prawna w prawie administracyjnym w Instytucje współczesnego prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora zw. dra hab. Józefa Filipka, Kraków 2001.
• Grzybowski S., System prawa cywilnego, t. I: Część ogólna, red. W. Czachórski, Wrocław–Warszawa–Kraków–Gdańsk 1974.
• Izdebski H., Kulesza M., Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 1998.
• Kiczka K., Działalność gospodarcza a gospodarowanie na przykładzie państwowej osoby prawnej, „Przegląd Prawa i Administracji” 2009, nr 79, s. 91.
• Klorek A., Stosunek administracyjnoprawny, konwersatorium prawo administracyjne 2010/2011, s. 5, www.rewi.europa-uni.de (dostęp: 2.12.2010).
• Komentarz do art. 2, w: Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, red. A. Powałowski, ABC 2007.
• Niczyporuk J., Agencje rządowe, w: Prawo administracyjne ustrojowe. Podmioty administracji publicznej, red. J. Stelmasiak, J. Szreniawska, Bydgoszcz–Lublin 2002.
• Rabska T., Pozycja samorządu terytorialnego w Konstytucji, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 1995, nr 2.
• Strzyczkowski K., Prawo gospodarcze publiczne, Warszawa 2010.
• Wierzbowski M., Prawo administracyjne, Warszawa 2007.
• Wierzbowski M., Prawo administracyjne, Warszawa 2009.