Partnerstwo publiczno-prywatne jako innowacyjna forma rozwoju szkół wyższych

• Authors: Kotowska-Lewińska Monika

Title variants

EN

Public-private partnership as an innovative form of development of schools of higher education

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Podstawowym założeniem niniejszego artykułu jest przedstawienie partnerstwa publicznoprywatnego (PPP) jako skutecznego i efektywnego modelu prowadzenia i finansowania inwestycji w infrastrukturę publiczną. Zgodnie z obserwowanymi na świecie tendencjami PPP jest rozwiązaniem, z którego coraz częściej korzystają instytucje sektora publicznego. Zainteresowanie tą formą inwestycji związane jest głównie z kryzysem finansów publicznych, znacznym zadłużeniem budżetów krajowych oraz ze zwiększonymi wymaganiami społeczeństwa, znacznie bardziej świadomego swoich potrzeb. Również w przypadku szkolnictwa wyższego, zwłaszcza zachodnioeuropejskiego, PPP jest coraz częściej wykorzystywane przy realizacji znacznych inwestycji infrastrukturalnych. Przyczyną tego stanu rzeczy są zarówno ograniczone środki publiczne, jak i potrzeba realizacji przedsięwzięć edukacyjnych i naukowo-badawczych w ścisłej współpracy z przedstawicielami przemysłu. W prezentowanym artykule, wychodząc od genezy PPP i doświadczeń zagranicznych, przedstawiono szanse oraz wyzwania związane z wykorzystaniem tego modelu w przypadku realizacji inwestycji w Polsce (w obszarze szkolnictwa wyższego). W punktach 1 i 2 szczegółowo omówiono rozwój idei PPP w Europie, na świecie oraz w Polsce. Jednocześnie wskazano, że PPP cieszy się coraz większym zainteresowaniem podmiotów publicznych i przyczynia się do obniżenia nakładów wymaganych na realizację przedsięwzięć w infrastrukturę publiczną. W punkcie 3 omówiono dotychczasowe doświadczenia polskich szkół wyższych w realizacji inwestycji PPP. W punkcie 4 natomiast podjęto problematykę hybrydowych projektów PPP, finansowanych zarówno ze środków podmiotów prywatnych, jak i z dotacji Perspektywy Finansowej 2014–2020 funduszy europejskich. W tej części artykułu wskazano również na to, że po środki unijne powinny sięgać polskie uczelnie wyższe, ale głównie jako partner podmiotów prywatnych, zgodnie z ideą inwestycji PPP.

EN

The purpose of this paper is to present a public-private partnership (PPP) as an effective and efficient public infrastructure investment model which can be successfully used by Polish universities. According to the observed world tendencies, a PPP is a solution which has recently grown in popularity among public sector institutions. An interest in this form of investment is, among other things, a consequence of the public finance crisis and a large national debt. It is also a result of the increasing needs of the society and citizens becoming increasingly conscious of their needs. Thus it has become crucial to find new sources capable of ensuring better financing better and a better quality of public infrastructure. The PPP model is also popular in the higher education system, especially in Western Europe, where it has been frequently used for realizing major infrastructural investments, being an example of how limited public funding for realization of educational and research projects may come in close cooperation with representatives of diff erent sectors of industry. In the presented article, based on the concept of the public-private partnership, its origins and foreign experience in this form of investment, the chances and challenges related with use of this model are being analyzed, with special focus on Poland and a possible use of the model by Polish universities. The Polish experience with this form of investments has also been presented. In the last part of the article, hybrid PPP projects are being discussed, both those financed from private funds as well as those included in the Financial Perspective 2014–2020, preferred by the European Commission, the financing of which will be secured by multimillion resources from the EU structural funds budget. It is also recommended that Polish universities should apply for those funds, but in line with the very concept of the PPP model, as a partner of private enterprises.

Keywords

PL

partnerstwo publiczno-prywatne; szkoły wyższe; finansowanie inwestycji publicznych

EN

public-private partnership; universities; public investments financing

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Studia Prawa Publicznego
• Year: 2015
• Issue: 1(9)
• Pages: 153-175

Contributors

author

Kotowska-Lewińska Monika

• Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu

References

• Cieślak R. (red.), Partnerstwo publiczno-prywatne: 100 pytań, wyjaśnień, interpretacji, Warszawa 2014.
• Connolly C., Reeves E., Wall A., Isomorphism: An Explanation for the Popularity of Public-Private Partnerships?, „Irish Accounting Review” 2009, vol. 16, no. 1.
• Geddes R.R., Wagner B.L., Why do U.S. States Adopt Public-Private Partnership Enabling Legislation?), „Journal of Urban Economics” 2013, vol. 78.
• Hausner J. (red.), Raport o partnerstwie publiczno-prywatnym w Polsce, Warszawa 2013.
• Hedlund K., Chase B., Overview of Key Elements and Sample Provisions State PPP Enabling Legislation for Highway Projects, Washington 2005.
• Jędrasik M. (red.), Partnerstwo publiczno-prywatne w ramach funduszy europejskich 2007–2013, Warszawa 2013, Załącznik 1.
• Luterek M., Partnerstwo publiczno-prywatne w edukacji i szkolnictwie wyższym – wybrane doświadczenia zagraniczne, w: Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) w świetle doświadczeń międzynarodowych oraz strategii rozwoju szkolnictwa wyższego 2010–2020, Warszawa 2012.
• Northoff T., Report Public Private Partnerships, Deloitte 2008.
• Poole R.W., How to Enable Private Toll Road Development, How-to Guide No. 7, Reason Foundation, Los Angeles 1993.
• Rytel M., PPP – metoda zamówienia publicznego czy sposób fi nansowania?, w: Partnerstwo publiczno-prywatne w praktyce. Przemyśl, przygotuj, przeprowadź, Warszawa 2009.
• Skoczyński T., Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym. Komentarz, Warszawa 2011.
• Stiglitz J.E., Freefall. Jazda bez trzymanki. Ameryka, wolne rynki i tonięcie gospodarki światowej, Warszawa 2010.

Notes

PL

I. Artykuły

EN

I. Papers

Identifiers

DOI

10.14746/spp.2015.1.9.6