Wybrane aspekty prawne decyzji zezwalającej na wycinkę drzew i krzewów

• Authors: Biela Artur

Title variants

EN

Selected legal aspects of administrative decisions authorizing the removal of trees and shrubs

IT

Alcuni aspetti giuridici della decisione che autorizza l’abbattimento di alberi e arbusti

RU

Избранные правовые аспекты решения, разрешающего вырубку деревьев и кустарников

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Organ administracji, wydając, na podstawie art. 83 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, zezwolenie na usunięcie drzew lub krzewów musi zmierzyć się z przepisami, których wykładnia może nastarczyć wiele problemów interpretacyjnych. Artykuł stanowi analizę jedynie kilku wybranych aspektów prawnych dotyczących przepisów stanowiących podstawę rozstrzygnięcia w tym zakresie. Zakwestionowany został dominujący w literaturze pogląd, że zezwolenie wydane z zastrzeżeniem wykonania odpowiednich prac (przesadzenie, nasadzenie nowych drzew) ma charakter decyzji warunkowej. Podniesione zostały również wątpliwości dotyczące charakteru prawnego decyzji zezwalającej w zakresie ukształtowanie prawa podmiotowego, gdyż uprawnienie to będzie miało różną postać w zależności, jaki podmiot i na jakiej podstawie prawnej stara się o zezwolenie na usunięcie drzew lub krzewów. Autor zwraca również uwagę na brak precyzyjności przepisów dotyczących zezwoleń wydawanych na wniosek właściciela sieci przesyłowej, które mając charakter wywłaszczeniowy nie chronią w stopniu wystarczającym interesów podmiotu, któremu prawo własności zostało taką decyzją ograniczone

EN

When an administrative authority issues a permit to remove trees or shrubs pursuant to Article 83 of the Nature Conservation Act, it must face regulations that interpret many interpretation problems. The article is an analysis of several selected legal aspects regarding the provisions used for granting permits. The dominant view was questioned that the permit issued subject to the performance of relevant works is a conditional administrative decision. The author also pointed to doubts regarding the legal nature of the administrative decision in the scope of shaping the subjective law, since this entitlement will have different forms depending on who and on what legal basis applies for permission to remove trees or shrubs. In addition, attention was given to the lack of precision in the provisions regarding permits issued at the request of the transmission system owners, which, due to their expropriation nature do not sufficiently protect the interests of the tree owner.

IT

Un organo amministrativo, che emette, ai sensi dell'art. 83 della legge del 16 aprile 2004 sulla protezione della natura, il permesso di abbattere alberi o arbusti deve soddisfare i regolamenti, di cui la spiegazione può fornire molti problemi di interpretazione. L'articolo analizza solo alcuni aspetti giuridici selezionati che riguardano le disposizioni, le quali costituiscono la base per la risoluzione in questione. L’opinione prevalente in letteratura e’ stata messa in dubbio, vuol dire che il premesso rilasciato con riserva dell’esecuzione dei lavori appropriati (trapianti, piantagione di nuovi alberi) e’ considerato come una decisione condizionale. Inoltre , sono stati evidenziati dubbi riguardanti la natura giuridica della decisione che autorizza la formazione del diritto soggettivo, poiché tale diritto avrà una forma diversa a seconda dell'entità e della base giuridica che richiede l'autorizzazione di abbattere alberi o arbusti. L'autore richiama anche l'attenzione sulla mancanza di precisione nelle disposizioni relative alle autorizzazioni rilasciate su richiesta del proprietario della rete di trasmissione che, a causa della loro natura espropriativa, non proteggono sufficientemente gli interessi dell'entità, la cui proprietà è stata limitata da tale decisione.

RU

Административный орган, выдающий разрешение на вырубку деревьев или кустарников на основании ст. 83 Закона об охране окружающей среды от 16 апреля 2004 года, должен учитывать правила, толкование которых может быть связано с многочисленными проблемами интерпретации закона. Статья представляет собой анализ лишь нескольких избранных правовых аспектов, касающихся положений, составляющих основу для решения данного вопроса. В литературе преобладает мнение о том, что разрешение, выдаваемое при условии выполнения соответствующих работ (пересадка, посадка новых деревьев), является условным решением. Были также высказаны сомнения в отношении юридической природы решения, разрешающего формирование субъективного права, поскольку это право будет иметь различную форму в зависимости от того, какой субъект и на каком правовом основании запрашивает разрешение на вырубку деревьев или кустарников. Автор также обращает внимание на отсутствие точности в положениях, касающихся разрешений, выдаваемых по запросу владельца передающей сети, которые из-за их экспроприационного характера не обеспечивают достаточной защиты интересов субъекта, право собственности которого было ограничено таким решением

Keywords

PL

wycinka drzew i krzewów; decyzja warunkowa; decyzja z zaleceniem; wygaszenie decyzji; prawna ochrona drzew; wywłaszczenie z praw; odszkodowanie za wycięcie drzew

EN

Cutting trees and shrubs; conditional administrative decision; administrative decision with a recommendation; termination of administrative decision; legal tree protection; expropriation of rights; compensation for removing trees

IT

Abbattimento di alberi e arbusti; decisione condizionale; decisione con raccomandazione; estizione di decisioni; protezione legale degli alberi; espropriazione dei diritti; compensazione per abbattimento degli alberi

RU

вырубка деревьев и кустарников; условное решение; решение с рекомендацией; прекращение решения; правовая защита деревьев; экспроприация прав; компенсация за вырубку деревьев

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego
• Journal: Prawne Problemy Górnictwa i Ochrony Środowiska
• Year: 2019
• Issue: 2/2019

Contributors

author

Biela Artur

• Uniwerystet Jagielloński w Krakowie

References

• Biela. A., Zasady ujawniania władającego w ewidencji gruntów i budynków, Przegląd geodezyjny nr 3/2018.
• Cieślak. Z. w: Z. Niewiadomski, Prawo administracyjne, Warszawa 2007.
• Danecka. D., W. Radecki, Ochrona terenów zieleni i zadrzewień, Warszawa 2017.
• Gruszecki. K., Ustawa o ochronie przyrody. Komentarz, Warszawa 2017.
• Gruszecki. K., Zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów, Warszawa 2010.
• Gruszecki K., Kary pieniężna za usuwanie, uszkadzanie albo niszczenie drzew lub krzewów, Wrocław 2018.
• Habuda. A., W. Radecki, Ochrona prawna drzew i krzewów poza lasami, Wrocław 2015.
• Jakimowicz. W. (red.), przewodnik po prawie administracyjnym, Warszawa 2016.
• Kostka. Z., A. Gliniecki (red.), Prawo budowlane komentarz, Warszawa 2016.
• Kuliński. M. (red.) Bezpieczeństwo umów w procesie budowlanym, Warszawa 2016.
• Radecki. W., Opłaty i kary pieniężne w ochronie środowiska (w:) Ustawa o ochronie i kształtowaniu środowiska, pod red. J. Sommera, t. I, Wrocław 1993.
• Rakoczy. B., Usuwanie drzew i krzewów, Warszawa 2013.
• Woś. T., Moc wiążąca aktów administracyjnych w czasie, Warszawa 1978.
• Woś. T., postępowanie administracyjne, Warszawa 2017.
• Woś. T., Termin, warunek i zlecenie w prawie administracyjnym, Warszawa 1994.
• Ziemski K., Indywidualny akt administracyjny – jego istota, w: System prawa administracyjnego, t. 5, Prawne formy działania administracji, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2013,
• Zimmerman. J., Prawo administracyjne, Warszawa 2014.