Partnerstwo jako nowa instytucja demokracji lokalnej

• Authors: Sadowska Barbara , Węsierska-Chyc Lidia

Title variants

EN

Partnership as a new institution of local democracy

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

W artykule omówiono kwestię demokracji partycypacyjnej w Polsce, a także modele zarządzania stosowane przez administrację publiczną. Autorki postawiły tezę, że stopień partycypacji obywateli w rządzeniu i zarządzaniu publicznym jest zdecydowanie niewystarczający. Coraz więcej środowisk domaga się zwiększenia wpływu obywateli na kształt polityk publicznych, w tym również na poziomie lokalnym. Wysuwane są różnorodne propozycje zmian prawnych i organizacyjnych, które miałyby zwiększyć udział członków wspólnot samorządowych we wpływaniu na ich rozwój. W tekście zaprezentowano autorską koncepcję partnerstwa lokalnego – partnerstwa łączącego władze publiczne, organizacje obywatelskie, przedsiębiorców i aktywnych obywateli w procesie programowania i wdrażania publicznych programów rozwoju oraz rozwiązywania lokalnych problemów. Co istotne, Autorki proponują rozwiązania, które umożliwiałyby uzyskiwanie przez partnerstwa osobowości prawnej.

EN

The article briefl y describes the level of development of participatory democracy in Poland as well as management models used by public administration. The authors propose that the degree of participation of citizens in governance and public management is defi nitely insuffi cient. More and more communities call for increased citizens’ infl uence on the shape of public policies, including those at the local level. Various proposals of legal and organizational changes are put forward aimed at increasing the participation local community members in infl uencing their development. The study presents an original concept of local partnerships linking public authorities, civic society organizations, entrepreneurs and active citizens in the process of programming and implementation of public development programmes and solving local problems. At the same time, the authors propose solutions that would make it possible for partnerships to acquire legal personality.

Keywords

PL

demokracja semibezpośrednia; demokracja partycypacyjna; nowe zarządzanie publiczne; good governance; konsultacje społeczne; partnerstwo lokalne.

EN

semi-direct democracy; participatory democracy; new public management; good governance; public consultations; local partnership

• Publisher: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, Małopolska Szkoła Administracji Publicznej
• Journal: Ekonomia Społeczna
• Year: 2014
• Issue: 1
• Pages: 9-19

Contributors

author

Sadowska Barbara

• Fundacja Pomocy Wzajemnej Barka
• Wielkopolskie Centrum – Instytut Gospodarki Społecznej
• Zespół ds. Rozwiązań Systemowych Ekonomii Społecznej

author

Węsierska-Chyc Lidia

• Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu
• Wielkopolskie Centrum – Instytut Gospodarki Społecznej
• Związek Organizacji Sieć Współpracy Barka
• Poznańskia Rada Działalności Pożytku Publicznego
• Komisja Dialogu Obywatelskiego

References

• Arnstein S.R. [1969], A Ladder of Citizen Participation, “Journal of the American Institute of Planners”, Vol. 35, No. 4.
• Boyte H.C. [2005], Reframing Democracy: Governance, Civic Agency, and Politics, “Public Administration Review”, No. 5.
• Dębski S.S. [2014], Kształtowanie się samorządu terytorialnego: przeszłość i teraźniejszość, Grudziądz.
• Europejska Karta Samorządu Terytorialnego sporządzona w Strasburgu dnia 15 października 1985 r., http://isap.sejm. gov.pl/Download?id=WDU19941240607&type=2.
• Ignacy J. [2012], Wybrane aspekty nowego zarządzania publicznego w świetle kontroli zarządczej – kluczowe wyzwania dla samorządu terytorialnego w Polsce, [w:] E. Kuczmera-Ludwiczyńska (red.), Zarządzanie w regionie. Teoria i praktyka, SGH, Warszawa.
• Izdebski H. [2007], Od administracji publicznej do public governance, „Zarządzanie Publiczne”, 01/2007.
• Kozak M.W. [2013], Multi-Level Governance: możliwości wdrożenia w Polsce, „Zeszyty Naukowe WSEI”, seria: EKONOMIA, 6(1/2013).
• Latoszek U. [2012], Aktywność członkow organizacji pozarządowych w wybranych ciałach dialogu, OFOP, Warszawa.
• Ochnio M. [2012], Nowe Zarządzanie Publiczne (New Public Management) – podstawowe cechy modelu. Jego zastosowanie w Polsce, Working Paper No. 1, Stowarzyszenie Instytut Zmian, Warszawa.
• Olech A. (red.) [2012], Dyktat czy uczestnictwo? Diagnoza partycypacji publicznej, t. 1, Instytut Spraw Publicznych, Warszawa.
• Olech A., Sobiesiak-Penszko P. [2013], Partycypacja publiczna w Polsce. Diagnoza i rekomendacje, „Analizy i Opinie”, numer specjalny 3, Fundacja Instytut Spraw Publicznych, Warszawa.
• Rajca L. [2009], Koncepcja New Public Management a reformy samorządu terytorialnego wybranych państw Europy Zachodniej, „Studia Regionalne i Lokalne”, nr 2(36)/2009.
• Raport [2007], Raport. Jakość konsultacji społecznych w Polsce. Krajowa praktyka a uwarunkowania prawne, WWF Polska, Warszawa.
• Regulski J. [2010], Samorząd Terytorialny, [w:] B. Imiołek (red.), ABC Samorządu Terytorialnego, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, Warszawa.
• Sadowscy T. i B. (red.) [2013], Partnerstwa lokalne jako istotny element rozwoju przedsiębiorczości społecznej, Barka, Poznań.
• Stewart J., Walsh K. [1992], Change in the management of public services, “Public administration”, No. 70 (4).
• Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Czarnków na lata 2014–2020.
• Supernat J. [2004], Administracja publiczna w świetle koncepcji New Public Management, [w:] E. Ura (red.), Jednostka, państwo, administracja – nowy wymiar, Międzynarodowa Konferencja Naukowa, Olszanica 23–26 maja 2004 r.
• Swaniewicz P., Klimska U. [2003], Kto rządzi gminą i jak? Lokalni liderzy polityczni w teorii i praktyce samorządow w Polsce, „Studia Regionalne i Lokalne”, nr 4(14)/2003.
• Uzasadnienie do projektu ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego oraz o zmianie niektórych ustaw, http://www.prezydent.pl/dialog/fdp/samorzad-terytorialny- dla-polski/inicjatywy-ustawodawcze/projekt-ustawy-osamorzadzie/ (dostęp: 15.06.2014).
• Uziębło P. [2009], Demokracja partycypacyjna, Centrum Badań Społecznych, Gdańsk.
• Węsierska L., Maciejewski M. [2012], Analiza stanu prawnego możliwości tworzenia i funkcjonowania partnerstwa oraz propozycja zmian legislacyjnych, [w:] T. Sadowski (red.), Rozwoj. O tym jak integracja środowisk lokalnych i uspołecznienie gospodarki budują nową jakość, Barka, Poznań.
• Zalewski A. [2005], Reformy sektora publicznego w duchu nowego zarządza nia publicznego, [w:] A. Zalewski (red.), Nowe zarządzanie publiczne w pol skim samorządzie terytorialnym, SGH, Warszawa.
• Zybała A. [2007], Siła partnerstwa, Centrum Partnerstwa Społecznego „Dialog”, Warszawa.