System organów kontroli nad rynkiem zamówień publicznych – potrzeba zmiany (uwagi de lege lata i de lege ferenda)

• Authors: Tomaszewska Katarzyna

Title variants

EN

System of supervisory authorities of public procurement market − need for a change (de lege lata and de lege ferenda comments)

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Kontrolowanie jest niezbędnym elementem prawidłowego funkcjonowania państwa demokratycznego. Obejmuje swym zakresem działania rozmaitych podmiotów, ale jest również przeprowadzane przez zróżnicowane instytucje określane zbiorczo jako system organów kontroli. Pośród niniejszych podmiotów istotne znaczenie mają te, które czuwają nad prawidłowym dysponowaniem środkami publicznymi w obrębie udzielania zamówień publicznych. Określeniu kompetencji niniejszych podmiotów, a szczególnie uwidocznieniu pewnego rodzaju dysfunkcji w ich działalności oraz w obrębie prowadzonych postępowań kontrolnych poświęcone jest niniejsze opracowanie. Umożliwi ono sformułowanie stosownych wniosków obrazujących potrzebę zmian, potrzebę wzmocnienia systemu weryfikowania zamówień publicznych przy pomocy samodzielnego i niezależnego organu nadzoru w zakresie czynności związanych z udzielaniem zamówienia na realizację usługi, dostawy czy też roboty budowlanej.

EN

Control is an indispensable element for a correct functioning of a democratic state. Within its scope it covers operations of different entities but it is also carried out by various institutions collectively defined as the systems of control authorities. Among them of crucial importance are those authorities which ensure that public funds are properly disposed of within the procedure of awarding public procurements. This thesis is devoted to the issue of defining competences of these entities, especially showing a certain kind of drawbacks in their operations and within conducted control procedures. It will allow to formulate appropriate conclusions revealing the need for changes, need for strengthening the system of verification of public procurements with the aid of an independent and autonomous inspection authority in the scope of actions connected with granting procurements for carrying out services, supply or construction works.

Keywords

PL

zamówienia publiczne; kontrola; nadzór; kontrolowanie

EN

public procurement; control; supervision; controlling

• Publisher: Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu. Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Journal: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Year: 2018
• Issue: 540
• Pages: 288-310

Contributors

author

Tomaszewska Katarzyna

References

• Babiarz S., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, wyd. III, System Informacji Prawnej Lex/el.
• Boć J. (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010.
• Dawidowicz W., Zagadnienia ustroju administracji państwowej w Polsce, Warszawa 1970.
• Duszniak S., Terminologia z zakresu czynności nadzorczych i kontrolnych, Gazeta Administracyjna, 1948, nr 1-2.
• Dzierżanowski W., Jerzykowski J., Stachowiak M., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, wyd. VII, System Informacji Prawnej Lex/el.
• Garbala E., Kontrola zamówień publicznych prowadzona przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, FK, 2008, nr 1-2.
• Gola J., Kontrola Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych jako instrument zapobiegania korupcji w administracji publicznej, [w:] T. Kocowski, J. Sadowy (red.), Kontrola zamówień publicznych, Wrocław- Warszawa 2013.
• Horubski K., Publiczno- i prywatnoprawne elementy zamówień publicznych, Państwo i Prawo, 2009, nr 7.
• Jagielski J., Kontrola administracji publicznej, Warszawa 2005.
• Jędrzejewski S., W kwestii ustawowej definicji pojęcia „nadzór”, Organizacja-Metody-Technika, 1989, nr 8-9.
• Kociński C. (red.), Nadzór administracyjny. Od prewencji do weryfikacji, Wrocław 2006.
• Kocowski T., Sadowy J. (red.), Kontrola zamówień publicznych, Wrocław-Warszawa 2013.
• Kurowska A., Postępowanie odwoławcze przed KIO jako środek korygujący w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, [w:] T. Kocowski, J. Sadowy (red.), Kontrola zamówień publicznych, Wrocław-Warszawa 2013.
• Marak K., Kontrola udzielania zamówień publicznych w świetle instytucji kontroli i nadzoru w materialnym prawie administracyjnym, [w:] T. Kocowski, J. Sadowy (red.), Kontrola zamówień publicznych, Wrocław-Warszawa 2013.
• Mituś A., Kontrola zarządcza a udzielanie zamówień publicznych – zarys problematyki, [w:] T. Kocowski, J. Sadowy (red.), Kontrola zamówień publicznych, Wrocław-Warszawa.
• Norek A.E., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, wyd. III, System Informacji Prawnej Lex/el.
• Norek A.E., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2005.
• Nowicki H., Sądowa kontrola częścią systemu prawnej kontroli zamówień publicznych, [w:] T. Kocowski, J. Sadowy (red.), Kontrola zamówień publicznych, Wrocław-Warszawa 2013
• Ochendowski E., Prawo administracyjne, Toruń 2006.
• Panasiuk A., Czy kontrola może szkodzić?, [w:] T. Kocowski, Sadowy J. (red.), Kontrola zamówień publicznych, Wrocław-Warszawa 2013.
• Pieróg J., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, System Informacji Prawnej Legalis/el.
• Przeszło E., Kontrola udzielania zamówień publicznych, Poznań 2013.
• Puchacz K., Kontrola zamówień publicznych, Wrocław 2010.
• Skubiszak-Kalinowska I., Wiktorowska E., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, System Informacji Prawnej Lex/el.
• Stachowiak M., Jerzykowski J., Dzierżanowski W., Kwieciński T., Łysakowski W., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, wyd. 2, Warszawa 2006.
• Sylwestrzak A., Kontrola administracji publicznej w III Rzeczpospolitej Polskiej, Gdańsk 2006.
• Szustakiewicz P., Czy istnieje system kontroli zamówień publicznych, [w:] T. Szustakiewicz P., Kontrola zamówień publicznych. Zagadnienia praktyczne, Warszawa 2011.
• Szydło M., Prawna koncepcja zamówienia publicznego, Warszawa 2014.
• Wierzbowski M. (red.), Prawo administracyjne, Warszawa 2008.
• Wiśka-Rużewicz K., Rola wykonawcy jako podmiotu kontrolującego prawidłowość udzielenia zamówienia, [w:] T. Kocowski, J. Sadowy (red.), Kontrola zamówień publicznych, Wrocław-Warszawa