Postępowania odwoławcze od decyzji pełnomocników do spraw ochrony informacji niejawnych – 10 lat doświadczeń szefa ABW jako organu II instancji

• Authors: Honorata Sawicka

Title variants

EN

Appeal procedures against decisions of officers for the protection of classified information – years of experience of the Head of ABW as a second instance body

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Postępowanie sprawdzające realizowane na podstawie Ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz.U. Nr 182, poz. 1228) jest procedurą dwuinstancyjną. Od decyzji wydawanych przez pełnomocników ochrony jednostek znajdujących się w obszarze pozostającym we właściwości Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego organem drugiej instancji jest szef ABW. Analiza przepisów dotyczących ochrony informacji niejawnych minionej dekady wskazuje jednak, że procedura sprawdzająca nie od początku rządziła się takimi prawami. Początkowo (w pierwotnej wersji ustawy z 1999 r.) w ogóle nie było możliwości odwoływania się od niekorzystnych rozstrzygnięć organów ją realizujących. Kolejne zmiany przepisów przyniosły nowe możliwości weryfikacji decyzji zapadających w toku postępowania sprawdzającego. Obecnie procedura, w związku z tym, iż w treści ustawy zostało unormowanych wiele przepisów stricte proceduralnych, a ponadto w kwestiach w niej nieuregulowanych stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, od strony formalnej jest bardzo zbliżona do obowiązującej przy wydawaniu decyzji administracyjnych. Dziesięć lat funkcjonowania przepisów ustawy o ochronie informacji niejawnych jest również dobrym pretekstem do przeanalizowania przesłanek stanowiących podstawę decyzji rozpatrywanych przez Szefa ABW – organu drugiej instancji oraz dokonania statystyki rozstrzygnięć podejmowanych w procedurze odwoławczej i skargowej.

EN

Vetting procedure conducted according to the Classified Information Protection Act of 5 August 2010 (Journal of Laws No. 182, item 1228) is a two-stage procedure. The second instance authority for decisions made by security officers of units within the ABW’s statutory powers is the Head of the ABW. However, the analysis of regulations relative to the classified information protection in the last decade indicates that in the past vetting procedure was regulated differently. Initially (in the original version of the Act of 1999), there was no possibility of appeal against adverse decisions of authorities implementing the above-mentioned Act. Subsequent changes in legislation have produced new possibilities of verification of the decisions taken in the course of vetting procedure. The current procedure is – considering its formal aspects – very similar to the procedure of issuing administrative decisions, as the Act specifies many procedural regulations. Moreover, issues not regulated by the mentioned Act are subject to the Code of Administrative Proceedings. The ten years of application of the Classified Information Protection Act is also a good reason to explore the conditions on which the decisions are considered by the Head of ABW as the authority of the second instance. It is also a good reason to produce statistics on the decisions taken in the course of complaint and appeal procedures.

• Publisher: Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego
• Journal: Przegląd Bezpieczeństwa Wewnętrznego
• Year: 2012
• Volume: 4
• Issue: 7
• Pages: 51-66

Contributors

author

Honorata Sawicka