Municipal councillors’ assessments of the usefulness of information generated by financial and budget statements

• Authors: Kowalczyk Magdalena

Title variants

PL

Użyteczność informacji generowanych przez sprawozdawczość finansową i budżetową w ocenie radnych gmin

• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

Purpose: Entities from the public finance sector are required to function effectively. This translates significantly into the shape of public sector accounting. Achieving this goal re-quires relevant information, and the main sources of information about results are finan-cial and budget statements, which are the basic products of accounting. This information is used by various users, including councillors, who are the decision-making and controlling body of communes. Therefore, the purpose of this study is to assess the usefulness of the information provided by financial and budget statements for management purposes from the point of view of councillors Method/approach: The article uses the survey method. A questionnaire was emailed to 800 councillors of rural, urban and urban-rural municipalities. The survey was conducted in 2020, and 65 completed questionnaires were received. Findings: The information provided by public sector accounting supports decision-making in municipalities. Both budget reports and financial reports are essential for management purposes. The annual report on the implementation of the budget is transparent for coun-cillors, and the information contained therein allows for effective management of the finances of communes. Originality/value: The article provides information about the usefulness of financial and budget statements to the management of the commune. It shows the viewpoint of one group of stakeholders – councillors.

PL

Cel: Obecnie od podmiotów sektora finansów publicznych wymaga się funkcjonowania w sposób efektywny. Osiągnięcie tego celu wymaga dostarczenia odpowiednich informacji dla jego realizacji. Podstawowym źródłem informacji o osiągniętych wynikach są sprawozdania finansowe i budżetowe, będące podstawowymi produktami rachunkowości. Z informacji, korzystają różni użytkownicy, w tym radni, którzy są organem stanowiącym i kontrolnym gminy. Dlatego celem niniejszego opracowania jest ocena użyteczności informacji dostar-czanej przez sprawozdawczość finansową i budżetową dla celów zarządzania z punktu widzenia radnych. Metodyka/podejście badawcze: W artykule wykorzystano metodę badań sondażowych. Kwestionariusz ankietowy wysłano drogą mailową do 800 radnych gmin: wiejskich, miej-skich, miejsko-wiejskich. Badanie przeprowadzono w roku 2020 i otrzymano 65 wypełnio-nych kwestionariuszy ankietowych. Wyniki: Wyniki badań wskazują, że informacje dostarczane przez rachunkowość sektora publicznego pomagają w podejmowaniu decyzji w gminach. Sprawozdania zarówno budże-towe, jak i finansowe są istotne dla zarządzania. Roczne sprawozdanie z wykonania budżetu jest przejrzyste dla radnych, a informacje w nim zawarte pozwalają na efektywne zarzą-dzanie finansami gmin. Oryginalność/wartość: Artykuł zawiera informacje o przydatności sprawozdań finanso-wych i budżetowych do zarządzania gminą. Pokazuje punkt widzenia jednej grupy intere-sariuszy – radnych.

Keywords

EN

local government units; councillors; information; accounting; reporting

PL

jednostki samorządu terytorialnego; radni; informacja; rachunkowość; sprawozdawczość

• Publisher: Stowarzyszenie Księgowych w Polsce (SKwP), Zarząd Główny, Rada Naukowa
• Journal: Zeszyty Teoretyczne Rachunkowości
• Year: 2022
• Issue: 46(1)
• Pages: 139-155

Contributors

author

Kowalczyk Magdalena

• Poznań University of Economics and Business, Department of Management Accounting

References

• Adamek-Hyska D. (2015), Statement function of accounting in a territorial self – government unit, “Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiuˮ, 388, pp. 201–218.
• Babbie E. (2008), Podstawy badań społecznych, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
• Bakalarska B. (2005), Komentarz do zmian w sprawozdawczości budżetowej, ODDK, Gdańsk.
• Czapla T., Walińska E. (2021), Accounting from the perspective of management and quality sciences – voice in the discussion, “Zeszyty Teoretyczne Rachunkowościˮ, 45 (3), pp. 29–51.
• Copus C. (2008), English Councillors and mayoral governance: developing a new dynamic for political accountability, “The Political Quarterlyˮ, 79 (4), pp. 590–604.
• Dylewski M. (2011), Sprawozdanie finansowe jednostek samorządu terytorialnego i możli-wości ich wykorzystania w ocenie dokonań samorządu, “Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiuˮ, 182, pp. 141–149.
• Gabrusewicz W., Remlein M. (2007), Sprawozdanie finansowe przedsiębiorstwa, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa.
• Gnan L., Hinna A., Monteduro F., Scarozza D. (2013), Conceptualizing and researching governance in public and non-profits organizations, “Studies in Public and Non-Profit Governanceˮ, 1, pp. 117–150.
• Gorzałczyńska-Koczkodaj M. (2018), Gospodarka finansowa w sektorze publicznym, “Eks-pertyzy i Opracowaniaˮ, 69, pp. 1–9.
• Greiling D., (2005), Performance measurement in the public sector: the German experience, “International Journal of Productivity and Performance Managementˮ, 54 (7), pp. 551–567.
• Grossi G., Steccolini I. (2014), Accounting for public governance, Qualitive research in account-ing and management, 11 (2), pp. 86–91.
• Grzeszkiewicz-Radulska K. (2012), Metody badań pilotażowych, “Acta Universitatis Lodziensis. Folia Sociologicaˮ, 42, pp. 113–140.
• Głębocka M. (2017), Walory poznawcze sprawozdań finansowych jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych, “Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Uni-wersytetu Ekonomicznego w Katowicachˮ, 333, pp. 63–76.
• Hansen K. (2001), Local councillors: between local “government” and local “governance”, “Public Administrationˮ, 79 (1), pp. 105–123.
• Housden P. (2000), Turning strategy into practice: organizational development in the mod-ernization of local government, “Public Money and Managementˮ, 20 (2), pp. 9–13.
• Hood Ch. (1991), Public management for all seasons? “Public Administrationˮ, 69, pp. 3–19.
• Hyndman N., Liguori M. (2015), Central government accounting: arguing for legitimating change, ICAS CA House, pp. 1–77.
• Jastrzębska M. (2018), Jawność i przejrzystość sprawozdawczości jednostek samorządu terytorialnego, “Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczyˮ, 56, pp. 64–72.
• Johnston K., (2012), The Future of the Discipline: Trends in Public Sector Management, [in:] Diamond J., Liddle J. (eds.), Emerging and Potential Trends in Public Manage-ment: An Age of Austerity, Emerald Group Publishing Limited, Bingley, pp. 1–24.
• Kasiński M. (2015), Samorząd terytorialny – uwarunkowania prawne i polityczne odpowie-dzialności “Lokalnego Przywódcy”, “Acta Universitatis Lodziensis, Folia Iuridica” 74, pp. 161–187.
• Kuzior A., Rówińska-Král M. (2021), Cechy jakościowe sprawozdawczości finansowej a jej użyteczność w świetle regulacji międzynarodowego prawa bilansowego, CeDeWu, War-szawa.
• Malinowska E., Misiąg W. (2002), Finanse publiczne w Polsce, ODDK, Gdańsk.
• Kowalczyk M. (2018), Mierniki niefinansowe w pomiarze dokonań jednostek samorządu terytorialnego w Polsce, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu, Poznań.
• Matyjek S. (2015), Prawne i faktyczne warunki realizacji mandatu radnego gminy, “Studia Prawno-Ekonomiczneˮ, XCVII, pp. 53–68.
• McAdam R., Walker T., Hazlett S.A. (2011), An inquiry into the strategic‐operational role of performance management in local government, “International Journal of Public Sec-tor Managementˮ, 24 (4), pp. 303–324.
• Miszczuk A., Miszczuk M., Żuk K. (2007), Gospodarka samorządu terytorialnego, Wydaw-nictwo Naukowe PWN, Warszawa.
• Moynihan D.P., Kroll A. (2015), Performance management routines that work? An early assessment of the GPRA modernization act, “Public Administration Reviewˮ, 76 (2), pp. 314–323.
• Nogalski B., Kozłowski A. (2013), Zarządzanie finansami w samorządzie gminnym wobec wyzwań Nowego Zarządzania Publicznego, “Nauki o Finansach, Financial Sciencesˮ, 4 (17), pp. 22–29.
• Parysek J.J. (2010), Rola samorządów lokalnych w rozwoju społeczno-gospodarczym gmin, [in:] Wenerska B. (ed)., Samorząd terytorialny 20 lat po… Ekonomiczno-finansowe i prawne aspekty funkcjonowania samorządu terytorialnego, Wydawnictwo PWSZ w Kaliszu, Kalisz.
• Pasieczny J. (2008), Profile gmin w Polsce – zarządzanie rozwojem i zmianami, Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania, Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa.
• Peters B. (2017), Management, management everywhere: whatever happened to governance? “International Journal of Public Sector Managementˮ, 30 (6–7), pp. 606–614.
• Podstawka M. (2017), Finanse. Instytucje, instrumenty, podmioty, rynki, regulacje, Wydaw-nictwo Naukowe PWN, Warszawa.
• Pollitt C. (2007), The new public management: an overview of its current status, “Adminis-trative Si Management Publicˮ, 8, pp. 110 – 115.
• Rudolf W. (2011), Rozwój zarzadzania publicznego, “Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica”, 261, pp. 407–418.
• Schillemans T., Busuioc M. (2014), Predicting public sector accountability: from agency drift to forum drift, “Journal of Public Administration Research and Theory”, 25 (1), pp. 191–215.
• Stewart J. (1990), The role of councillors in the management of the authority, “Local Gov-ernment Studiesˮ, July/August, pp. 25–37.
• Stoker G. (2006), Public value management, “The American Review of Public Administra-tionˮ, 36 (1), pp. 41–57.
• Strzelecki Z. (red.). (2008), Gospodarka regionalna i lokalna, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
• Surówka K. (2013), Samodzielność finansowa samorządu terytorialnego w Polsce. Teoria i praktyka, Państwowe Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa.
• Szczypa P. (2009), Funkcje systemu rachunkowości budżetowej, [w:] Filipiak B. (red.), Me-todyka kompleksowej oceny gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego, Difin, Warszawa, rozdz. 4.
• Sztando A. (2017), Ponadlokalna perspektywa zarządzania strategicznego rozwojem lokal-nym na przykładzie małych miast, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław.
• Śnieżek E., Wiatr M., Ciach K., Piłacik J. (2020), The need to improve enterprises’ annual reporting in the context of its users’ characteristics. Evidence from Poland, “Zeszyty Teoretyczne Rachunkowościˮ, 109 (165), pp. 157–172.
• Winiarska K. (2016a), Obowiązki sprawozdawcze jednostek sektora finansów publicznych, “Finanse. Rynki Finansowe. Ubezpieczeniaˮ, 2 (cz. 1), pp. 177–188.
• Winiarska K., Kaczurak-Kozak M. (2018), Rachunkowość budżetowa, Wolters Kluwer, Warszawa.
• Winiarska K. (ed.) (2016), Sprawozdawczość finansowa i budżetowa jednostek sektora finansów publicznych, Wolters Kluwer, Warszawa.
• Wojciechowski M. (2017), Struktura władzy w samorządzie terytorialnym. Hierarchia – konkurencja – partnerstwo? “Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocła-wiuˮ, 477, pp. 315–325.
• Verbeeten F. H. M. (2008), Performance management practices in public sector organiza-tions Impact on performance, “Accounting, Auditing & Accountability Journalˮ, 21 (3), pp. 427–454.
• Zysnarska A. (2010), Rachunkowość budżetowa w świetle koncepcji prawdziwego i wiernego obrazu Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk.
• Zysnarska A. (2014), Rachunkowość budżetu, jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych, ODDK, Gdańsk.