Sytuacja i aktywizacja zawodowa bezrobotnych 50 plus — doświadczenia niemieckie

• Authors: Wiśniewski Zenon , Maksim Monika

Title variants

EN

The situation and activation of the unemployed 50 plus — a German perspective

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

PL

Wobec postępującego procesu depopulacji i starzenia się ludności oraz rosnącego zagrożenia dla stabilności finansowej systemu emerytalnego wydłużanie aktywności zawodowej osób starszych stanowi obecnie ważne wyzwanie rozwojowe. Aktywizacja zawodowa długotrwale bezrobotnych 50 plus i utrzymanie osób starszych w pracy stanowi zatem kluczowy priorytet polityki rynku pracy. W niniejszym artykule podjęto próbę analizy sytuacji starszych bezrobot-nych na rynku pracy w Niemczech i rozwiązań w zakresie przeciwdziałania bezrobociu długo-trwałemu osób starszych w tym kraju na przykładzie programu Perspektywa 50 plus — pakty zatrudnieniowe dla osób starszych w regionach. Główną ideą tego programu było stworzenie bodźców zachęcających regionalnych i lokalnych aktorów do zawierania aliansów w celu rozwinięcia i wdrożenia nowych efektywnych strategii oraz instrumentów trwałej integracji osób starszych długotrwale bezrobotnych z regularnym rynkiem pracy. Efekt zatrudnieniowy Perspektywy 50 plus był o 10 punktów procentowych wyższy od przeciętnego w Niemczech dla tej kategorii wiekowej, a koszty niższe od przeciętnych w regionie. Sukces uzyskano dzięki zastosowaniu indywidualnego podejścia iniestandardowych rozwiązań — zarówno na etapie diagnozy sytuacji bezrobotnego, uczestnictwa w programie, jak i po podjęciu zatrudnienia.

EN

Extending the economic activity of the elderly is now an important developmental chal-lenge, especially given the shrinking and ageing of the population and the increasing risk to the stability of the pension system. Activation of the elderly long-term unemployed and retaining them in employment is a key priority of labour market policy. Therefore, this article attempts to analyse the situation of the unemployed elderly on the labour market as well as the solutions implemented in Germany within the frame of the ‘Perspektive 50 plus — Beschäftigungspakte für Ältere in den Regionen’ programme. The core idea of this programme was to set incentives for regional and local actors to form local alliances in order to develop and implement new effective strategies and instruments for sustainable integration of the elderly long-term unemployed into the regular labour market. ‘The Per-spective 50 plus’ programme resulted in an employment effect being 10 percentage points higher than the German average within the same age category and costs that were below regional average. This success was achieved by using an individually tailored approach and by implementation of innovative measures at the stage of diagnosis, participation in the program and following the start of employment.

Keywords

PL

długotrwale starsi bezrobotni; polityka rynku pracy w Niemczech; Perspektywa 50 plus; bezrobocie długotrwałe

EN

elderly long-term unemployed; labour market policies in Germany; ‘Perspec-tive 50 plus’; long-term unemployment

• Publisher: Instytut Polityki Społecznej Uniwersytetu Warszawskiego
• Journal: Problemy Polityki Społecznej. Studia i Dyskusje
• Year: 2018
• Issue: 42(3)
• Pages: 23-36

Contributors

author

Wiśniewski Zenon

• Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu

author

Maksim Monika

• Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu

References

• Aster, R., Heuermann, D.F. (2012). Perspective 50 plus: regional employment pacts for older long-term unemployed persons (Germany). W: C. Martinez-Fernandez, N. Kubo, A. Noya, T. Weyman (red.), Demographic Change and Local Development: Shrinkage, Regeneration and Social Dynamics. (257-262). Paris: OECD.
• BA (2012). 4PM. Nurnberg: Bundesagentur fur Arbeit.
• BA (2017a). Arbeitsmarkt 2016. Nurnberg: Bundesagentur fur Arbeit. BA (2017b). Situation von Alteren. Nurnberg: Bundesagentur fur Arbeit. BA (2017c). Beschaftigte nach Altersgruppen. Nurnberg: Bundesagentur fur Arbeit.
• BAS (2016). Perspektive 50plus. Beschaftigungspakte furAltere in den Regionen. Abschluss- dokumentation des Bundesprogramms (2005-2015). Berlin: Bundesministerium fur Arbeit und Soziales.
• Bericht der Kommission fur Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (2002). Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt. Berlin: Bundesministerium fur Arbeit und Soziales.
• Brauer, K., Korge, G. (red.) (2007). Evaluation regionaler Arbeitsmarktforderung fur Altere: Erfolgsfaktoren — Methoden — Instrumente. Die Evaluationsrunde des Beschaftigungs- -programms »Perspektive 50 plus«. Stuttgart: Fraunhofer IRB Verlag.
• Brussig, M., Stegmann, T., Zink, L. (2014). Aktivierung von alteren ALGII-Beziehenden mit mehrfachen Vermittlungshemmnissen. Der Einfluss lokaler Umsetzungsstrategien. IAB- Forschugsbericht, nr 12.
• Casey, B. (1996). Exit Options from the Labour Force. W: G. Schmid, J. O'Reilly, K. Schomann (red.), International Handbook of Labour Market Policy and Evaluation. (371-401). Cheltenham: Edward Elgar.
• Czepek, J., Moczall, A. (2017). Neueinstellung Alterer. Betriebe machen meist gute Erfahrungen. IAB-Kurzbericht, nr 8.
• Dustmann, Ch., Fitzenberger, B., Schonberg, U., Spitz-Oener, A. (2014). From Sick Man of Europe to Economic Superstar: Germany's Resurgent Economy. Journal of Econo- mic Perspectives, vol. 28, no. 1, s. 167-188.
• Eurostat (2017). Employment rate of older worker, age group 55-64. Pobrane z: www.ec. europa.eu/eurostat/web/products-datasets [dostęp: 16.10.2018].
• GUS (2017). Aktywność ekonomiczna ludności Polski. III kwartał. Warszawa: Główny Urząd Statystyczny.
• Hake, B.J. (2011). The role of public employment services in extending working lives: Sus- tainable employability for older workers. Brussels: European Commission. Pobrane z: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=14111&langId=en [dostęp: 16.10.2018].
• Knuth, M. (2014). Rosige Zeiten am Arbeitsmarkt? Strukturreformen und »Beschaftigungs- wunder«. Expertise im Auftrag der Friedrich-Ebert-Stiftung. Bonn: Friedrich-Ebert- -Stiftung.
• Knuth, M., Stegmann, T., Zink, L. (2014). Die Wirkungen des Bundesprogramms „Pers- pektive 50 plus”. Chancen fur altere Langzeitarbeitslose. Der IAQ Report, nr 1.
• Kryńska, E. (2015), Srebrny rynek pracy, czyli o sposobach podtrzymywania i przywra-cania aktywności zawodowej starzejących się zasobów pracy. Polityka Społeczna, nr 7, s. 10-16.
• Kryńska, E., Szukalski, P. (red.) (2013). Rozwiązania sprzyjające aktywnemu starzeniu się w wybranych krajach Unii Europejskiej. Raport końcowy. Łódź: Uniwersytet Łódzki.
• Maksim, M., Wiśniewski, Z. (2017). Innowacje w aktywizacji zawodowej starszych bezro-botnych. Polityka Społeczna, nr 10, s. 1-7.
• Moszyński, M. (2016). Niemiecki model Społecznej Gospodarki Rynkowej — perspektywa rynku pracy. Toruń: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Mikołaja Kopernika.
• MRPiPS (2017). Bezrobocie rejestrowane w Polsce. Raport miesięczny — grudzień 2017 r. Warszawa: Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Departament Rynku Pracy. Pobrane z: https://www.mpips.gov.pl/download/gfx/mpips/pl/defaulto pisy/10263/1/1/grudzien2017.pdf [dostęp: 10.10.2018].
• Nadolska, J. (2010). Rynek pracy w procesie przekształceń państwa socjalnego we współczesnych Niemczech. Warszawa: Oficyna Wydawnicza Aspra-JR.
• Seglen, G. (2016). Schlechte Chancen ab 50? Ubergange alterer Arbeitsloser in Beschaf- tigung im Zeitvergleich. Zeitschrift fur Sozialreform, vol. 62, iss. 2, s. 181-208. DOI: https://doi.org/10.1515/zsr-2016-0010 .
• Szatur-Jaworska, B. (2016). Polska polityka społeczna wobec starzenia się ludności w latach 1971-2013. Warszawa: Oficyna Wydawnicza Aspra-JR.
• Wiśniewski, Z. (1994). Polityka zatrudnienia i rynku pracy w Republice Federalnej Niemiec. Toruń: Uniwersytet Mikołaja Kopernika.