Audyt wewnętrzny w jednostce samorządu terytorialnego – komórka wewnętrzna czy firma zewnętrzna?

• Authors: Kołodziej Dominika

Title variants

EN

Internal auditor in a local government unit – internal unit or external company?

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Przedmiotem artykułu jest analiza funkcjonowania audytu wewnętrznego w jednostkach samorządu terytorialnego (dalej zwanych jst), w kontekście zapisów ustawy o finansach publicznych (dalej zwanej uofp). Ustawa wprost reguluje możliwość prowadzenia audytu wewnętrznego w jst przez audytora zatrudnionego na umowę o pracę albo usługodawcę zewnętrznego, zatrudnionego na podstawie umowy cywilnoprawnej. Przeprowadzone badania oparto na studiach literaturowych z dziedziny finansów publicznych i kontroli zarządczej. Dokonano analizy i interpretacji aktów prawnych obowiązujących w badanym obszarze. Podsumowanie wyników ankiety dotyczącej funkcjonowania audytu wewnętrznego w jst opublikowane przez Departament Polityki Wydatkowej Ministerstwa Finansów w grudniu 2019 r. stało się podstawą do przeprowadzenia badań empirycznych. Zaprezentowano wyniki badań, których dokonano na podstawie wywiadów z pracownikami 22 jst stanowiących gminy miejsko-wiejskie z terenu województwa śląskiego.

EN

The subject of this article is the analysis of the functioning of internal audit in local government units in the context of the provisions of the Public Finance Act. The Act in question directly regulates the possibility of conducting internal audits in local government units by an employee (auditor) employed on the basis of an employment contract, or an external service provider (physical person or company) employed on the basis of a civil law contract. The research was based on literature studies on public finance, managerial control and internal audit. The analysis and interpretation of legal acts in force in the studied area was also made. Presented are the results of the research, which were carried out on the basis of interviews with employees (internal auditors, secretaries, treasurers and heads of organizational units dealing with the examined area) in 22 local government units, which are urban-rural municipalities from the area of the Silesian Voivodeship.

Keywords

PL

kontrola zarządcza; audytor wewnętrzny; jednostka samorządu terytorialnego; usługodawca zewnętrzny

EN

internal control; internal auditor; local government unit; external service provider

• Publisher: Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Journal: Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu
• Year: 2020
• Issue: vol. 64, nr 5
• Pages: 100-108

Contributors

author

Kołodziej Dominika

References

• Babuśka E.W., Efekty kontroli zarządczej na przykładzie gminy, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 864, Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia, 2015, nr 76, t. 2, s. 361-373.
• Bartoszewicz A., Outsourcing audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych – ujęcie praktyczne, Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia, 2016, nr 6/1(84), s. 173-184. DOI: 10.18276/frfu.2016.84/1-15
• Bednarek P. (red.), Audyt wewnętrzny a ocena ryzyka kondycji ekonomicznej podmiotów gospodarczych i instytucji, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław.
• Chojna-Duch E., Prawo finansowe, finanse publiczne, Oficyna Prawa Polskiego, Warszawa 2017. http://bip.gminaklobuck.pl/urzad_miejski/ogloszenia_w_sprawie_naboru/Ogoszenie-w-sprawie-naboru/idn:4914.html (20.02.2020).
• Kaczurak-Kozak M., Instytucje publiczne a obowiązek audytu wewnętrznego, Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia, 2016, nr 6/1(84), s. 185-193. DOI: 10.18276/frfu.2016.84/1-16
• Kołodziej D., Rola audytora wewnętrznego oraz inspektora ochrony danych osobowych w jednostce samorządu terytorialnego, [w:] P. Bednarek (red.), Audyt wewnętrzny a ocena ryzyka kondycji ekonomicznej podmiotów gospodarczych i instytucji, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław 2019, s. 36-43.
• Korberger-Sokołowska E., Bitner M., Prawo finansów samorządowych, Wolters Kluwer, Warszawa 2018.
• Nowak E., Zaawansowana rachunkowość zarządcza, PWE, Warszawa 2003.
• Owsiak S., Finanse publiczne. Współczesne ujęcie, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2017.
• Piaszczyk A. Audyt a kontrola – porównanie, Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, 2017, nr 333, s. 150-161.
• Piotrowska K., Audyt wewnętrzny w praktyce jednostek samorządu terytorialnego na przykładzie gminy Warka, Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 2018, nr 521, s. 141-152.
• Podsumowanie wyników ankiety dotyczącej funkcjonowania audytu wewnętrznego w jednostkach samorządu terytorialnego, edycja 2019, Ministerstwo Finansów, Departament Polityki Wydatkowej, Warszawa, grudzień 2019.
• Sojka K., Analiza funkcjonowania audytu wewnętrznego w Polsce w aspekcie obowiązujących regulacji prawnych. Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia, 2017, nr 3(87/1), s. 187-195. DOI: 10.18276/frfu.2017.87/1-17
• Sputowski A., Obowiązek prowadzenia audytu wewnętrznego, Finanse Publiczne, grudzień 2019.
• Tkocz-Wolny K., Pojęcie i zakres kontroli zarządczej w jednostkach sektora finansów publicznych, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 855, Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia, 2015, nr 74, t. 2.
• Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości, Dz.U. 2017 poz. 1529, z późn. zm.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz.U 2009, nr 157, poz. 1240, z późn. zm.