Sejm jako podmiot zobowiązany do udostępniania informacji o środowisku

• Authors: Majchrzak Bartosz

Title variants

The Sejm as an entity obliged to provide environmental information

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

EN

The article presents an issue that has not been practically analysed in the legal doctrine and judicial decisions, i.e., the issue of the right of access to environmental information in possession of the Sejm. In this context, the author’s intention was to identify the motives for imposing the statutory obligation on this body to provide information, to indicate relevant interpretative directives of the provisions on the above issue and to suggest the results of their interpretation, especially in the light of emerging interpretational doubts related to the scope of the Sejm’s obligation and the form of refusing access to the requested information.

Keywords

EN

Sejm; environmental information; legal principles; public authority; restrictions on access to environmental information; legislative activity; form of refusal of access to environmental information

• Publisher: Kancelaria Sejmu / Chancellery of the Sejm
• Journal: Przegląd Sejmowy
• Year: 2020
• Issue: 3(158)
• Pages: 101–121

Contributors

author

Majchrzak Bartosz

• Dr hab. Bartosz Majchrzak, Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie, Wydział Prawa i Administracji, profesor w Katedrze Nauki Administracji i Ochrony Środowiska, [e-mail], https://orcid.org/0000-0001-5336-6717

References

• Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/4/WE z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG, Dz.Urz. UE L z 2003 r. nr 41.
• Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska sporządzona w Aarhus 25 czerwca 1998 r., Dz.U. z 2003 r. nr 78, poz. 706.
• Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 23 listopada 1990 r. — Regulamin Senatu, M.P. z 2018 r. poz. 846.
• Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. — Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, M.P. z 2019 r. poz. 1028.
• Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. — Kodeks postępowania administracyjnego, Dz.U. z 2020 r. poz. 256, ze zm.
• Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, Dz.U. z 2019 r. poz. 1429, ze zm.
• Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2019 r. poz. 2325.
• Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, Dz.U. z 2020 r. poz. 283, ze zm.
• Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. poz. 1936, ze zm.
• Uzasadnienie projektu ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3677, VII kadencja Sejmu, <http://orka.sejm.gov.pl/Druki7ka.nsf/0/18253651381D2EF5C1257E840045298D/%24File/3677.pdf>.
• Wyrok TK z 22 września 2006 r., sygn. akt U 4/06, OTK ZU 2006, seria A, nr 8, poz. 109.
• Wyrok TK z 26 listopada 2008 r., sygn. akt U 1/08, OTK ZU 2008, seria A, nr 9, poz. 160.
• Wyrok TSUE z 14 lutego 2012 r. w sprawie Flachglas Torgau GmbH vs. Bundesrepublik Deutschland (nr C-204/09), <http://curia.europa.eu/juris/celex.jsf?celex=62009CJ0204&lang1=pl&type=TXT&ancre=>.
• Wyrok TSUE z 18 lipca 2013 r. w sprawie Deutsche Umwelthilfe eV vs. Bundesrepublik Deutschland (nr C-515/11), <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/ALL/?uri=CELEX:62011CJ0515#t-ECR_62011CJ0515_PL_01-E0001>.
• Wyrok TSUE z 19 grudnia 2013 r. w sprawie Fish Legal i Emily Shirley vs. Information Commissioner (nr C-279/12), <https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/ALL/?uri=CELEX:62012CJ0279>.
• Postanowienie NSA z 29 czerwca 2016 r., sygn. akt II OSK 1391/16, CBOSA.
• Postanowienie NSA z 27 czerwca 2019 r., sygn. akt II GSK 429/19, CBOSA.
• Wyrok NSA z 18 lutego 2014 r., sygn. akt I OSK 2129/13, CBOSA.
• Wyrok NSA z 12 stycznia 2018 r., sygn. akt I OSK 1488/17, CBOSA.
• Wyrok NSA z 4 grudnia 2018 r., sygn. akt II GSK 1702/18, CBOSA.
• Wyrok NSA z 7 marca 2019 r., sygn. akt I OSK 705/17, CBOSA.
• Wyrok WSA w Białymstoku z 7 marca 2019 r., sygn. akt II SAB/Bk 118/18, CBOSA.
• Wyrok WSA w Bydgoszczy z 26 marca 2019 r., sygn. akt II SAB/Bd 113/18, CBOSA.
• Wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 24 kwietnia 2019 r., sygn. akt II SAB/Go 8/19, CBOSA.
• Wyrok WSA w Warszawie z 16 lutego 2017 r., sygn. akt IV SAB/Wa 391/16, CBOSA.
• Adamiak B., Zagadnienie domniemania formy decyzji administracyjnej, [w:] Podmioty administracji publicznej i prawne formy ich działania. Studia i materiały z konferencji jubileuszowej Profesora Eugeniusza Ochendowskiego, TNOiK „Dom Organizatora”, Toruń 2005.
• Alexy R., On the Structure of Legal Principles, „Ratio Iuris” 2000, nr 3, https://doi.org/10.1111/1467-9337.00157.
• Bałaban A., Sześć funkcji Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, „Przegląd Sejmowy” 2007, nr 4(81).
• Bar M., Transpozycja dyrektywy 2003/4/WE w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska do prawa polskiego — analiza poprawności, [w:] Dostęp do informacji publicznej w Polsce i w Europie — wybrane zagadnienia prawne, red. E. Pierzchała, M. Woźniak, Wydawnictwo Uniwersytetu Opolskiego, Opole 2010.
• Bar M., Jendrośka J., Komentarz do ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, LEX/el., Warszawa 2014.
• Błachucki M., Wnioskowy tryb udzielania informacji publicznej, [w:] Główne problemy prawa do informacji w świetle prawa i standardów międzynarodowych, europejskich i wybranych państw Unii Europejskiej, red. G. Sibiga, C.H. Beck, Warszawa 2013.
• Bukowski Z., Prawo ochrony środowiska Unii Europejskiej, C.H. Beck, Warszawa 2007.
• Ciechanowicz-McLean J., Nyka M., Human Rights and the Environment, „Przegląd Prawa Ochrony Środowiska” 2012, nr 3, https://doi.org/10.12775/ppos.2012.015.
• Cieślak Z., Określenie prawa administracyjnego, [w:] Prawo administracyjne, red. Z. Niewiadomski, LexisNexis, Warszawa 2011.
• Dawidowicz W., Ogólne postępowanie administracyjne. Zarys systemu, PWN, Warszawa 1962.
• Federczyk W., Badania podstaw aksjologicznych prawa procesowego w zakresie jawności i jej ograniczeń, [w:] Jawność i jej ograniczenia. Podstawy aksjologiczne, red. Z. Cieślak, t. II, C.H. Beck, Warszawa 2013.
• Federczyk W., Wszczęcie postępowania administracyjnego, [w:] W. Federczyk, M. Klimaszewski, B. Majchrzak, Postępowanie administracyjne, Warszawa 2018
• Garlicki L., Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu, Liber, Warszawa 2019.
• Garlicki L., Derlatka M., uwagi do art. 74, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. L. Garlicki, M. Zubik, t. II, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2016.
• Górski M., Dostęp do informacji o środowisku i jego ochronie, [w:] Prawo ochrony środowiska, red. M. Górski, LEX a Wolters Kluwer Business, Warszawa 2018.
• Gruszecki K., Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Komentarz, LEX/el., Warszawa 2013.
• Karski L., Prawa człowieka i środowisko, „Studia Ecologiae et Bioethicae” 2006, nr 3.
• Kordela M., Zasady prawa. Studium teoretycznoprawne, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza, Poznań 2012.
• Korzeniowski P., Bezpieczeństwo ekologiczne jako instytucja prawna ochrony środowiska, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 2012.
• Korzeniowski P., Zasady prawne ochrony środowiska, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 2010.
• Lipiński A., Prawo powszechnego dostępu do informacji o środowisku, „Państwo i Prawo” 2001, nr 9.
• Marcińska E., Marcińska A., Dostęp do informacji o środowisku i jego ochronie, „Casus” 2012, nr 63.
• McDonald M., Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters. Introduction and Its Implications for Several Countries, „Eastern and Central European Journal on Environmental Law” 2006, nr 10.
• Micińska M., Udział społeczeństwa w ochronie środowiska. Instrumenty administracyjno-prawne, Wydawnictwo Adam Marszałek, Toruń 2011.
• Nyka M., Dostęp do informacji o środowisku w systemie prawa ochrony środowiska, [w:] Zagadnienia systemowe prawa ochrony środowiska, red. P. Korzeniowski, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 2015.
• Rakoczy B., Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2010.
• Rodenhoff V., The Aarhus Convention and its Implications for the ‘Institutions’ of the European Community, „Review of European, Comparative & International Environmental Law” 2002, vol. 11, nr 3, https://doi.org/10.1111/1467-9388.00332.
• Sharpston E., Opinia Rzecznik Generalnej z 22 czerwca 2011 r. w sprawie Flachglas Torgau GmbH przeciwko Bundesrepublik Deutschland (nr C-204/09), <http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=ED3BE667B2B19D9E19542324AB7DF2E6?text=&docid=104343&pageIndex=0&doclang=PL&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=12031711>.
• Sokolewicz W., uwagi do art. 112, [w:] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, red. L. Garlicki, t. I, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 1999.
• Tarnacka K., Prawo do informacji w polskim prawie konstytucyjnym, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2009.
• Tkacz S., O zintegrowanej koncepcji zasad prawa w polskim prawoznawstwie (od dogmatyki do teorii), Wydawnictwo Adam Marszałek, Toruń 2014.
• Trzewik J., Publiczne prawa podmiotowe jednostki w systemie prawa ochrony środowiska, Wydawnictwo KUL, Lublin 2016.
• Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Komentarz, red. T. Filipowicz, A. Plucińska-Filipowicz, M. Wierzbowski, C.H. Beck, Warszawa 2017.
• Węgrzyn J., Konstytucyjne prawo do informacji o ochronie środowiska na tle standardów międzynarodowych, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2011, nr 3.
• Winczorek P., Aksjologiczne podstawy nowej konstytucji, „Państwo i Prawo” 1988, nr 12.
• Wronkowska S., Zieliński M., Ziembiński Z., Zasady prawa. Zagadnienia podstawowe, Wydawnictwo Prawnicze, Warszawa 1974.

Identifiers

DOI

10.31268/PS.2020.36