Dyrektywy wymiaru kary pieniężnej w prawie energetycznym

• Authors: Mariusz Czyżak

Title variants

EN

The Directives of Penalty Dimension in Energy Law

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Prawo energetyczne z 1997 r. przyznaje Prezesowi URE uprawnienie do nakładania kary pieniężnej za naruszenia godzące w zasady prowadzenia działalności w dziedzinie energetyki. Wysokość tej sankcji ustalona została w przypadków większości deliktów administracyjnych przedziałami kwotowymi lub relacją do przychodu karanego podmiotu. Określając wymiar wspomnianej sankcji Prezes URE zobowiązany jest uwzględnić: stopień szkodliwości czynu, stopień zawinienia, dotychczasowe zachowanie podmiotu oraz jego możliwości finansowe. Dyrektywy te mają zapewnić indywidualizację sankcji nakładanej za naruszenie zaistniałe w konkretnych okolicznościach. Zarówno przy ocenie stopnia szkodliwości czynu, jak i stopnia zawinienia, niezbędne okazać się może skorzystanie z dorobku doktryny prawa karnego. W przypadku dotychczasowej działalności karanego podmiotu istotna jest weryfikacja przestrzegania przez niego obowiązującego porządku prawnego. Ocena możliwości finansowych zapobiegać ma natomiast nakładaniu kar pieniężnych, które byłyby nadmierne dotkliwe względem naruszenia przepisów prawa. Analiza treści przesłanek wymiaru kary pieniężnej w Prawie energetycznym prowadzi do wniosku, że ich wprowadzenie przez ustawodawcę jest zasadne, jakkolwiek w pierwszym rzędzie Prezes URE powinien kierować się w trakcie stosowania sankcji administracyjnych konstytucyjną zasadą proporcjonalności. Należy również rozważyć modyfikację terminologii celem dostosowania brzmienia dyrektyw wymiaru kary pieniężnej do wszystkich kategorii podmiotów jej podlegających.

EN

The Energy Law of 1997 gives the President of Energy Regulatory Office (President of ERO) the power to impose a financial penalty for violating the principles of conducting business in the field of energy. The amount of the sanction was set for most administrative offences by amount ranges or by relation to the income of the penalized entity. When determining the dimension of the said sanction, the President of ERO is obliged to take into account: the degree of harmfulness of the act, the degree of fault, the entity’s previous behavior and its financial potential. These directives are intended to ensure the individualisation of the sanction imposed for an infringement in specific circumstances. Both in assessing the harmfulness of the act and the degree of culpability, it may be necessary to use the achievements of the doctrine of criminal law. In the case of the previous activity of a punished entity, it is important to verify compliance with the applicable legal order. The assessment of financial potential is, however, to prevent the imposition of fines that would be excessively severe in relation to the breach of law. The analysis of the content of the conditions for the imposition of a punishment in energy law leads to the conclusion that their introduction by the legislator is justified, although in the first place the President of ERO should be guided in the application of administrative sanctions by the constitutional principle of proportionality. Modification of terminology should also be considered in order to adapt the wording of the financial penalty directives to all categories of entities which are subject to it.

Keywords

PL

prawo energetyczne; kara pieniężna; dyrektywy wymiaru kary

EN

energy law; financial punishment; penalty directives

• Publisher: Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II. Towarzystwo Naukowe KUL
• Journal: Roczniki Nauk Prawnych
• Year: 2019
• Volume: 29
• Issue: 4
• Pages: 37-55

Contributors

author

Mariusz Czyżak

• Wydział Administracji, Wyższa Szkoła Kadr Menedżerskich w Koninie

References

• Czarnecka Marzena, Ogłódek Tomasz: Prawo energetyczne. Komentarz, Legalis 2012/el. Kodeks cywilny. Komentarz, t. II, red. M. Gutowski, Legalis 2019/el.
• Kodeks karny. Komentarz, red. A. Grześkowiak, K. Wiak, Legalis 2019/el. Kodeks karny. Komentarz, red. R. Stefański, Legalis 2019/el.
• Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Legalis 2018/el. Król-Bogomilska Małgorzata: Kary pieniężne w prawie antymonopolowym, Warszawa: Wydawnictwo KiK 2001.
• Kruk Emil: Sankcja administracyjna, Lublin: Wydawnictwo UMCS 2013.
• Piątek Stanisław: Prawo telekomunikacyjne. Komentarz, Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck 2019. Prawo energetyczne. Komentarz, red. M. Kuliński Legalis 2017/el.
• Przybysz Piotr: Funkcje sankcji administracyjnych, [w:] Sankcje administracyjne, red. M. Stahl, R. Lewicka, M. Lewicki, Warszawa: Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o. 2011, s. 161-171.
• Urbańska-Arendt Marta: Wpływ EKPC na uwzględnienie „winy” jako przesłanki dopuszczalności nakładania kar pieniężnych w orzecznictwie dotyczącym deliktów prawa antymonopolowego i energetycznego, Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 6 (2017), s. 41-53.
• Zdyb Przemysław: Wymierzanie administracyjnych kar pieniężnych przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w świetle nowelizacji kodeksu postępowania administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2017 r., Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 6 (2017), s. 54-67.

Identifiers

DOI

10.18290/rnp.2019.29.4-3