Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – zakres stanowienia

• Authors: Wieczorek Anna

Title variants

EN

Imposing spatial order – an efficient system or chaos? Local spatial development plan – the scope of regulation

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

PL

Prawo, to jeden z czynników wpływających w istotny sposób na jakość przestrzeni. Artykuł jest kolejnym z serii artykułów o systemie kształtowania przestrzeni w Polsce i pierwszym z trzech dotyczących zakresu stanowienia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W sposób ogólny odnosi się do całości tego zakresu. Dwa kolejne artykuły: Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – przeznaczenie terenów; Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – parametry zabudowy odnoszą się w sposób szczegółowy do kluczowych zagadnień tego zakresu. W celu zachowania precyzji wypowiedzi posłużono się szeregiem cytatów. Miejscowy planu zagospodarowania przestrzennego, kluczowy dla kształtowania przestrzeni akt prawa miejscowego, ma wieloznaczny, mało precyzyjny zakres stanowienia, ponieważ: zawiera szereg powtórzeń i jest mieszaniną tego, co należy ustalić z wytycznymi i informacjami o uwarunkowaniach, z których ustalenia powinny wynikać, w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i wydanych na jej podstawie przepisach wykonawczych brakuje definicji użytych w nim pojęć oraz jest wiele określeń bliskoznacznych, chaos pogłębia niezrozumiały podział na zakres obowiązkowy i zakres fakultatywny. Wszystko to utrudnia sporządzanie planów miejscowych, a tym samym negatywnie wpływa na jakość przestrzeni oraz prowadzi do niepotrzebnych sporów, w tym sądowych, których dałoby się uniknąć mając precyzyjne prawo.

EN

The law is one of the factors that significantly affect the quality of space. This paper is another in a series of articles on the spatial planning system in Poland and the first of three on the scope of constituting local spatial development plans. In a general way it refers to the entire scope. The next two articles entitled: “Imposing spatial order – an efficient system or chaos? Local spatial development plan – land use” “Imposing spatial order – an efficient system or chaos? Local spatial development plan – development parameters”refer in detail to the key issues in this field. In order to maintain the precision of the statement, a number of quotations have been used. The local spatial development plan, a key act of local law for shaping the space, has an ambiguous and imprecise scope of regulation, because: it contains a number of repetitions and is a “mixture” of what should be established with the guidelines and information on the conditions, from which the findings should result; in the Act on spatial planning and land use management and executive regulations issued on its basis there is a lack of definitions of the terms used in it and there are many synonymous terms; the chaos is deepened by the incomprehensible division into the obligatory and the optional scope. All this hinders drawing up of local plans, and thus adversely affects the quality of space and leads to unnecessary disputes, including court ones, which could be avoided if the law was precise.

Keywords

PL

miejscowy plan zagospodarowana przestrzennego; zakres stanowienia; przeznaczenie terenu; zagospodarowanie terenu

EN

local spatial development plan; the scope of regulation; land use; land development

• Publisher: Mazowieckie Biuro Planowania Regionalnego w Warszawie
• Journal: MAZOWSZE Studia Regionalne
• Year: 2021
• Issue: 37
• Pages: 33-55

Dates

published

2021

Contributors

author

Wieczorek Anna

• Politechnika Warszawska

References

• Niewiadomski Z. (red.), 2019, Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz, wydanie 11, Seria: Komentarze Becka, Warszawa.
• Nowak M.J., 2019, Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz do ustawy i przepisów powiązanych, Wydawnictwo Beck, Warszawa.
• Stelmach-Fita B., Wieczorek A., 2019, Problemy z ocenianiem zgodności z prawem miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego: definicje pojęć powierzchnia zabudowy i powierzchnia całkowitej zabudowy, Metropolitan. Przegląd Naukowy, 1, 11, Półrocznik publikowany w formie cyfrowej ISSN 2353-7558, s. 50-59.
• Wieczorek A., 2020, Kolej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, MAZOWSZE Studia Regionalne, 32, Mazowieckie Biuro Planowania Regionalnego, Warszawa, s. 99-122.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. nr 78, poz. 483 z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (tj. z dnia 13 kwietnia 2018 r. Dz.U. z 2018 r. poz. 908 z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tj. z dnia 8 października 2020 r. Dz.U. z 2020 r. poz. 2052 z późn. zm.), w skrócie ugk.
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. z dnia 25 czerwca 2021 r. Dz.U. z 2021 r. poz. 1372), w skrócie usg.
• Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. z dnia 7 lipca 2020 r. Dz.U. z 2020 r. poz. 1333 z późn. zm.), w skrócie uPb.
• Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. z dnia 21 października 2020 r. Dz.U. z 2020 r. poz. 1990 z późn. zm.), w skrócie ugn.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tj. z dnia 16 września 2020 r. Dz.U. z 2020 r. poz. 1668 z późn. zm.), w skrócie usw.
• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tj. z dnia 29 maja 2020 r. Dz.U. z 2020 r. poz. 1219 z późn. zm.), w skrócie Poś.
• Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. z dnia 31 marca 2021 r. Dz.U. z 2021 r. poz. 741 z późn. zm.), w skrócie upup.
• Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tj. z dnia 19 marca 2021 r. Dz.U. z 2021 r. poz. 710 z późn. zm.), w skrócie uoz.
• Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tj. z dnia 18 maja 2021 r. Dz.U. z 2021 r. poz. 1098), w skrócie uop.
• Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tj. z dnia 21 maja 2021 r. Dz.U. z 2021 r. poz. 1057), w skrócie uzppr.
• Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (tj. z dnia 2 lipca 2021 r. Dz.U. z 2021 r. poz. 1420 z późn. zm.), w skrócie uPg.
• Ustawa z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (Dz.U. z 2015 r. poz. 774).
• Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (tj. z dnia 1 marca 2021 r. Dz.U. z 2021 r. poz. 624 z późn. zm.).
• Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (tj. z dnia 21 lipca 2021 r. Dz.U. z 2021 r. poz. 1538 z późn. zm.), w skrócie uuim.
• Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (tj. z 8 kwietnia 2019 r. Dz.U. z 2019 r. poz. 1065 z późn. zm.), w skrócie rozp.w.t.
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej” (tj. z dnia 29 lutego 2016 r. Dz.U. z 2016 r. poz. 283) w skrócie rozp.ztp.
• Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. nr 164 z 2003 r. poz. 1587), w skrócie rozp. mpzp.
• Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. z 2021 r. poz. 1390), w skrócie rozp. eg.
• Ministerstwo Rozwoju – dokument pt. „Założenia reformy systemu planowania i zagospodarowania przestrzennego” z 2020 r.

Identifiers

DOI

10.21858/msr.37.02