Ustawowe determinanty działalności gospodarczej w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych

• Authors: Maria Grzymisławska-Cybulska

Title variants

EN

Statutory determinants of economic activity in light of administrative courts decisions

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Sformułowana na gruncie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej definicja pojęcia „działalność gospodarcza” była przedmiotem licznych badań i rozważań prezentowanych w piśmiennictwie. Dlatego też celowe wydawało się przeanalizowanie tej problematyki na gruncie orzecznictwa. Przedstawiane opracowanie koncentruje się na poglądach wyrażanych w orzeczeniach Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych, które zapadły po 1 stycznia 2004 r. W niektórych przypadkach zasadne stało się jednak przytoczenie również poglądów prezentowanych przez Naczelny Sąd Administracyjny i jego ośrodki zamiejscowe jeszcze przed reformą sądownictwa administracyjnego. Zasadnicze rozważania koncentrują się na praktycznym pojmowaniu poszczególnych wyznaczników działalności gospodarczej. Badania przeprowadzono w celu ustalenia, czy – w praktyce – rozumienie poszczególnych cech działalności gospodarczej jest jasne, czy też ich interpretacja rodzi lub rodziła jakieś trudności i wątpliwości. Ze względu na pewne elementy wspólne zasadne stało się nawiązanie do orzeczeń wydanych na gruncie dwóch nieobowiązujących już aktów rangi ustawowej, tj. Ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej oraz Ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej. Dlatego też przeprowadzona analiza uwzględnia wyroki sądów administracyjnych wydane na gruncie stanów faktycznych zaistniałych jeszcze przed wejściem w życie obowiązującej ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. W toku badań uwzględniono również fakt funkcjonowania kilku definicji pojęcia „działalność gospodarcza” i odniesiono się do zagadnienia sposobu interpretacji tego pojęcia w ramach ustawy „statutowej” oraz w obrębie innych gałęzi prawa posługujących się tym pojęciem. Intencją przeprowadzonych analiz było ustalenie, w jaki sposób obecnie praktyka weryfikuje dotychczas prezentowane poglądy oraz czy za zasadne należy uznać odwołania do orzeczeń wydanych na gruncie minionych stanów prawnych. Miały one także udzielić odpowiedzi na pytanie o ewentualne zmiany w praktyce definiowania poszczególnych cech działalności gospodarczej oraz umożliwić ich ocenę.

EN

The definition of “economic activity” formulated pursuant to the provisions of the Act on freedom of economic activity has been a subject of research and deliberations presented in literature. Thus it seems justified to analyse the same against relevant judicial decisions. In this paper rulings of the Supreme Administrative Court and regional administrative courts given after 1 January 2004 have been analysed. In some cases, it was deemed reasonable to include opinions delivered by the Supreme Administrative Court in Warszawa and its branches before the reform of administrative judiciary. The basic deliberations are focused on the practical understanding of individual determinants of economic activity. The research was conducted with a view of establishing whether the understanding of particular characteristics of actual economic activity is clear, or whether their interpretation has posed or poses certain difficulties or doubts. The existence of some common features has justified the references to judicial decisions that were made pursuant to two statutory acts currently no longer binding, i.e. the Act of 23 December 1988 on economic activity and the Act of 19 November 1999: Law on economic activity. Hence, the inclusion in the analysis of judgments delivered by administrative courts in cases that had actually occurred prior to the entry into force of the currently binding Act on freedom of economic activity. Further, an account has been made for the fact that there are several definitions of economic activity. Consequently, possible interpretations of the term that may emerge either in the scope of the statutory act itself, or in other branches of law where the same term ‘economic activity’ is used, have been analysed. The main goal of the research was to determine the manner in which current practice verifies earlier views and to establish whether it is at all justified to refer to the judgments delivered on the basis of previously applicable legal acts. Questions may also be asked about a possible change in the practical approach to defining and assessing individual features of economic activity.

Keywords

PL

cechy działalności gospodarczej; legalna definicja; judykatura; sądy administracyjne

EN

characteristics of economic activity; legal definition; judicature; administrative courts

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Studia Prawa Publicznego
• Year: 2014
• Issue: 1(5)
• Pages: 89-106

Contributors

author

Maria Grzymisławska-Cybulska

• Wyższa Szkoła Umiejętności Społecznych w Poznaniu

References

• Borszowski P., Pojęcie działalności gospodarczej w przepisach prawnopodatkowych, „Przegląd Podatkowy” 2007, nr 12.
• Dzwonkowski H., Opodatkowanie podatkiem od towarów i usług sprzedaży działek stanowiących własność osób fizycznych, „Monitor Podatkowy” 2008, nr 3.
• Katner W.J., Prawo działalności gospodarczej. Komentarz. Orzecznictwo. Piśmiennictwo, Warszawa 2003.
• Kiełbowski M., Definicja działalności gospodarczej w orzecznictwie sądów administracyjnych, w: Sądowa kontrola administracji w sprawach gospodarczych, pod red. A. Kisielewicza, J.P. Tarny, Warszawa 2013, LEX nr 181046.
• Kubiński P., Działalność gospodarcza w zakresie ochrony osób i mienia i jej koncesjonowanie, Warszawa 2008.
• Kuciński J., Trzciński Z., Nowa regulacja ustawowa działalności gospodarczej w Polsce, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2000, nr 3.
• Lic J., Łuc M., Definicje pojęć „działalność gospodarcza” i „przedsiębiorca” (potrzeba rewizji), LEX nr 91624.
• Materna G., Pojęcie przedsiębiorcy w polskim i europejskim prawie ochrony konkurencji, Warszawa 2009.
• Okolski J. (red.), Prawo handlowe, Warszawa 2008.
• Popowska B., Publiczne prawo gospodarcze w orzecznictwie, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2011, nr 6.
• Powałowski A., Komentarz do art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, LEX nr 28885.
• Rzetecka-Gil A., Ustawa o ograniczaniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, Warszawa 2009.
• Sieradzka M., Komentarz do art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, LEX nr 8473.
• Sieradzka M., Zdyb M., Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, LEX nr 8780.
• Trzaskowski R., Działalność gospodarcza w rozumieniu przepisów prawa cywilnego na tle orzecznictwa, „Glosa” 2006, nr 2.
• Trzciński J., Przedsiębiorca w sześciu definicjach, „Rzeczpospolita” 7 III 2005.
• Wierzbica A., Ograniczenia antykorupcyjne w samorządzie terytorialnym, Warszawa 2008.
• Zieliński M., Wykładnia prawa. Zasady, reguły, wskazówki, Warszawa 2002.
• Zdyb M., Prawo działalności gospodarczej. Komentarz do ustawy, LEX nr 26950.

Notes

PL

I. Artykuły

EN

I. Papers

Identifiers

ISBN

978-83-232-2723-6

DOI

10.14746/spp.2014.1.5.3