Audyt wewnętrzny wspomagający zarządzanie sektorem publicznym - główne problemy i propozycje usprawnień

• Authors: Waściński Tadeusz , Sławińska Joanna

Title variants

EN

Internal Audit Management Suppor Public Sector - the Main Problems and Suggestions for Improvement

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

W opracowaniu zamieszczono informacje przedstawiające zachodzące zmiany w roli audytu wewnętrznego oraz problemy związane ze świadczonymi usługami przez audytorów sektora publicznego. Zgodnie z obowiązującą w polskiej administracji definicją audyt wewnętrzny jest działalnością niezależną i obiektywną, której celem jest wspieranie ministra kierującego działem lub kierownika jednostki w realizacji celów i zadań poprzez systematyczną ocenę kontroli zarządczej w dziale lub w jednostce oraz czynności doradcze. Wśród najważniejszych kryteriów oceny kontroli zarządczej należy wymienić adekwatność, skuteczność oraz efektywność. Powyższa definicja przybliża obszar audytu do wymogów Międzynarodowych standardów praktyki zawodowej audytu wewnętrznego. W myśl przedmiotowych standardów audyt wewnętrzny wspiera kierownika jednostki w realizacji jego zadań zarządczych poprzez systematyczną i dokonywaną w uporządkowany sposób ocenę m.in. kontroli oraz poprzez czynności doradcze. W opracowaniu przedstawione zostały także różne rodzaje audytów, w tym audyt efektywności, określany także jako audyt działalności, audyt relacji nakładów do efektów. Ten rodzaj audytu jest szczególnie istotny z uwagi na wdrażanie w administracji mechanizmów rozliczalności z prowadzonej przez jednostki działalności, pomiaru osiągania zaplanowanych celów, uzyskanych efektów w stosunku do zaangażowanych zasobów. Celem niniejszego opracowania jest odpowiedź na następujące pytania: Jaką rolę pełni obecnie audyt wewnętrzny w polskiej administracji publicznej? Jakie problemy występują w działalności audytu? Jakie rozwiązania należy wdrożyć w sektorze finansów publicznych w celu usprawnienia funkcji audytu wewnętrznego? Wymienione powyżej zagadnienia są rozpatrywane w oparciu o literaturę przedmiotu, a także wyniki badań i analiz dotyczących funkcjonowania audytu wewnętrznego w polskiej administracji publicznej.

EN

The study provides information of the changes in the role of internal audit and the problems associated with the services provided by the auditors of the public sector. In accordance with the Polish administration definition internal auditing is an independent and objective assurance, the aim of which is to support the minister in charge of branch of government administration or the head of the unit in achieving the goals and objectives through a systematic evaluation of the management control in branch of government administration or unit, and consulting activities. Among the most important criteria for the evaluation of management control are adequacy, effectiveness and efficiency. This definition makes the area of auditing more compliant with the International Standards for the Professional Practice of Internal Auditing. Under these standards, internal audit supports the head of the unit in the performance of his management tasks through a systematic and disciplined approach to evaluate, inter alia, control, and through consulting activities. The study also presents the different types of audits, including the efficiency audit, also known as the performance audit or audit value for money. This type of audit is particularly important in view of the implementation of accountability mechanisms in the administration of the activities carried out by the units, measurement of the achievement of planned objectives, results obtained in relation to the resources involved. The aim of this study is to answer the following questions: What is the role of internal audit in the Polish public administration at present? What problems exist in audit activity? What are the solutions to be implemented in the public finance sector in order to improve the internal audit function? The above issues are dealt with on the basis of the literature and the results of research and analysis on the internal audit function in the Polish public administration.

Keywords

PL

Administracja publiczna, Audyt wewnętrzny, Systemy wspomagania zarządzania, Efektywność, Międzynarodowe Standardy Profesjonalnej Praktyki Audytu

EN

Public administration, Internal audit, Management support systems, Effectiveness, International Standards for the Professional Practice of Internal Audit

• Publisher: Uniwersytet Przyrodniczo-Humanistyczny w Siedlcach
• Journal: Zeszyty Naukowe UPH seria Administracja i Zarządzanie
• Year: 2013
• Issue: 97
• Pages: 57-71

Contributors

author

Waściński Tadeusz

• Politechnika Warszawska

author

Sławińska Joanna

• Politechnika Warszawska

References

• 1.Chojna-Duch E., Audyt wewnętrzny w Polsce - rozwój instytucji po akcesji do Unii Europejskiej, w red. Kuc B.R., Smolak L., Kontrola i audyt w perspektywie europejskiej, Warszawa 2004.
• 2.COSO, Internal Control - Integrated Framework, AICPA 1992.
• 3. Czerwiński K., Audyt wewnętrzny, InfoAudit Sp. z o.o., Warszawa 2005.
• 4. Instytut Audytorów Wewnętrznych, Definicja audytu wewnętrznego, Kodeks etyki oraz Międzynarodowe standardy praktyki zawodowej audytu wewnętrznego, http://www.iia.org.pl/images/stories/Definicja_Kodeks_Standardy_pl_ en_2013_FINAL.pdf, data dostępu: 8 maja 2013 r.
• 5. Knedler K., Stasik M., Audyt wewnętrzny w praktyce, Polska Akademia Rachunkowości S.A., Warszawa 2007.
• 6. Ministerstwo Finansów, Analiza wystąpień pokontrolnych Najwyższej Izby Kontroli dotyczących funkcjonowania audytu wewnętrznego w systemie kontroli zarządczej, Warszawa 2012 r., http://www.mf.gov.pl/documents/764034/3350650/20130307_06_anali za_wystapien_nik.pdf, data dostępu 19 maj 2013 r.
• 7. Ministerstwo Finansów, Audyt efektywnościowy. Metodyka. http://www.mf.gov.pl/documents/764034/1091512/audyt_efektywnosci owy._metodyka.pdf, data dostępu: 8 maja 2013 r.
• 8. Ministerstwo Finansów, Audyt wewnętrzny i kontrola zarządcza w sektorze publicznym, Warszawa 2012, http://www.mf.gov.pl/sprawozdaniaministerstwa- finansow/- /asset_publisher/51Az/content/%E2%80%9Eaudyt-wewnetrzny-ikontrola- zarzadcza-w-sektorze-publicznym%E2%80%9Dsprawozdanie- za-2011 rok?redirect=http%3A%2F%2Fwww.mf.gov.pl- %2Fsprawozdania-ministerstwa-finansow%3Fp_p_id%3D- 101_INSTANCE_51Az%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnor mal%26p_p_mode%3Dview%26p_p_col_id%3Dcolumn- 2%26p_p_col_count%3D1#p_p_id_101_INSTANCE_51Az_, data dostępu 18 maj 2013 r.
• 9. Ministerstwo Finansów, Zasady wdrażania systemu kontroli finansowej i audytu wewnętrznego w polskiej administracji publicznej, Warszawa 2003.
• 10. Najwyższa Izba Kontroli, Audyt wewnętrzny w systemie kontroli zarządczej, http://www.nik.gov.pl/kontrole/wyniki-kontroli-nik/, data dostępu: 25 kwietnia 2013 r.
• 11. Najwyższa Izba Kontroli, Informacja o wynikach kontroli funkcjonowania kontroli wewnętrznej w ministerstwach i innych jednostkach administracji centralnej, http://www.nik.gov.pl/kontrole/wyniki-kontroli-nik/, data dostępu: 25 kwietnia 2013 r.
• 12. Szymańska H., Ogólne zagadnienia audytu wewnętrznego, w: red. Kiziukiewicz T., Audyt wewnętrzny w jednostkach sektora finansów publicznych, Centrum Doradztwa i Informacji Difin sp. z o.o, Warszawa 2007.
• 13. The Institute of Internal Auditors, International Standards for the Professional practice of internal auditing (Standards), http://www.iia.org.pl/images/stories/MD_WWW/Biblioteka_IIA/IPPF_2 013_English.pdf, data dostępu: 8 maja 2013 r.
• 14. Komunikat nr 23 Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2009 r. w sprawie standardów kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych (Dz.Urz. MF Nr 15, poz. 84).
• 15. Komunikat Nr 4 Ministra Finansów z dnia 20 maja 2011 r. w sprawie standardów audytu wewnętrznego dla jednostek sektora finansów publicznych (Dz.Urz. Min. Fin. Nr 5, poz. 23).
• 16. PN-ISO/IEC 27001 Technika informatyczna. Techniki bezpieczeństwa. Systemy zarządzania bezpieczeństwem informacji. Wymagania, PKN Warszawa, 2007.
• 17. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 1 lutego 2010 r. w sprawie przeprowadzania i dokumentowania audytu wewnętrznego (Dz.U. Nr 21, poz. 108).
• 18. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz.U. poz. 526).
• 19. Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz.U. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.).
• 20. Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148, z późn. zm.).
• 21. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.).
• 22. Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.).

Notes

PL

Pełny tekst artykułu umieszczono za zgodą wydawcy. Tekst ten jest również dostępny w Internecie na stronie Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Przyrodniczo-Humanistycznego w Siedlcach

Identifiers

ISSN

2082-5501