Glosa do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 30 września 2019 r., sygn. akt II SA/Ke 500/19

• Authors: Kała Dariusz

Title variants

EN

Commentary to the judgment of the Provincial Administrative Court in Kielce of 30 September 2019, Case II SA/Ke 500/19

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

EN

The commentary mainly concerns procedural issues related to the monetary equivalent for members of voluntary firefighters. The commentary is entirely approving. The resolution on the amount of the equivalent is of a general and abstract nature, and therefore is an act of local law. A councillor, who is at the same time a member of the voluntary fire brigade and takes part in rescue operations or fire training organized by the State Fire Service or the municipality, has a legal interest (derived from Article 28(1) and (2) of the Fire Protection Act) in adopting a resolution on the amount of the equivalent. The resolution on the amount of the equivalent, which was adopted by the city council with the participation of councillors (at the same time members of the voluntary fire brigade), who were excluded from voting by virtue of the law itself, is invalid.

Keywords

EN

voluntary fire brigade; fire protection; equivalent for members of voluntary fire brigades; public finance; local government

• Publisher: Kancelaria Sejmu / Chancellery of the Sejm
• Journal: Przegląd Sejmowy
• Year: 2020
• Issue: 6(161)
• Pages: 203-215

Contributors

author

Kała Dariusz

• Dr Dariusz P. Kała, Akademia Ekonomiczno-Humanistyczna w Warszawie, [e-mail], https://orcid.org/0000-0002-2886-9117

References

• Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 11 lutego 2019 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w czwartym kwartale 2018 r., M.P. z 2019 r. poz. 155.
• Pismo Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 29 sierpnia 2011 r., sygn. WA-0250/68/11.
• Pismo Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 16 listopada 2009 r., sygn. WI-44/4406/2009.
• Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 stycznia 2010 r., sygn. akt I OSK 1389/09.
• Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 maja 2016 r., sygn. akt I OSK 360/16.
• Postanowienie Trybunału Konstytucyjnego z 14 stycznia 2015 r., sygn. akt P 9/14.
• Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 24 listopada 2015 r., sygn. akt II SAB/Sz 135/15.
• Raport Najwyższej Izby Kontroli „Finansowanie działalności ochotniczych straży pożarnych”, Warszawa, 3 czerwca 2019 r., LPO.430.006.2018, nr ewid. 9/2019/P/18/093/LPO, .
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 24 listopada 2008 r., sygn. NK.II.0911-7/619/08, LEX nr 492675.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 28 kwietnia 2011 r., sygn. NK-N.4131.428.2011.MM2, LEX nr 962898.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 28 czerwca 2017 r., sygn. 65/2017, Legalis 1624849.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubuskiego z dnia 27 sierpnia 2012 r., sygn. NK-II.4131.263.12, LEX nr 1215958.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia 16 marca 2017 r., sygn. PN-II.4131.80.2017, Legalis nr 1575948.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego z dnia 15 grudnia 2008 r., sygn. NK.II.JS.0911-189/08, LEX nr 492700.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 16 stycznia 2009 r., sygn. NP/III/0911/4/9/09.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 22 grudnia 2008 r., sygn. NK.I-0911/ 157/08, LEX nr 492738.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 26 stycznia 2016 r., sygn. PN.4131.15.2016, Legalis nr 1385741.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 26 stycznia 2016 r., sygn. PN.4131.18.2016, Legalis nr 1385743.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 24 stycznia 2017 r., sygn. PN.4131.15.2017, Legalis nr 1555706.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 10 marca 2017 r., sygn. PN.4131.50.2017, Legalis nr 1575605.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 14 lutego 2017 r., sygn. KN-I.4131.1.81.2017.22, Legalis nr 1569203.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 5 lipca 2017 r., sygn. KN-I.4131.1.378.2017.7, Legalis nr 1636119.
• Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 19 lipca 2017 r., sygn. KN-I.4131.1.399.2017.22, Legalis nr 1636406.
• Stanowisko Janusza Kota, Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 4 stycznia 2006 r., sygn. WIAS — 8010/85/06.
• Stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach 14 lutego 2013 r., sygn. WA-0250/6/13.
• Stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu z dnia 8 października 2012 r., sygn. NA.III-0221-22/2012.
• Uchwała nr XI/55/2019 Rady Miejskiej w Połańcu z dnia 15 kwietnia 2019 r. w sprawie ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych z terenu Gminy Połaniec za udział w działaniach ratowniczych i szkoleniach pożarniczych.
• Uchwała nr XVII/86/2019 Rady Miejskiej w Połańcu z dnia 10 lipca 2019 r. w sprawie uchylenia Uchwały Nr XI/55/2019 Rady Miejskiej w Połańcu i ustalenia ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych z terenu Gminy Połaniec za udział w działaniach ratowniczych i szkoleniach pożarniczych.
• Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej, tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 1372, ze zm.
• Ustawa z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. z 2008 r. nr 163, poz. 1015.
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 869, ze zm.
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 września 2002 r., sygn. akt II SA/Wr 1498/02.
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 lipca 2006 r., sygn. akt I OSK 614/06.
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 stycznia 2010 r., sygn. akt I OSK 1115/09.
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 stycznia 2010 r., sygn. akt I OSK 1298/09.
• Wyrok Sądu Najwyższego z 14 maja 2009 r., sygn. akt I UK 351/08.
• Wyrok Sądu Okręgowego w Tarnowie z 5 czerwca 2008 r., sygn. akt I Ca 141/08.
• Wyrok Sądu Rejonowego w Brzesku z 23 stycznia 2008 r., sygn. akt I C 98/07.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 24 kwietnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Gl 186/09.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Gliwicach z 10 czerwca 2009 r., sygn. akt IV SA/Gl 257/09, LEX nr 553428.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 22 czerwca 2009 r., sygn. akt IV SA/Gl 236/09.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 23 lipca 2009 r., sygn. akt IV SA/Gl 270/09, LEX nr 553428.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 5 marca 2013 r., sygn. akt IV SA/Gl 568/12.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 26 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 255/13.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Kielcach z 30 września 2019 r., sygn. akt II SA/Ke 500/19.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 29 grudnia 2005 r., sygn. akt III SA/Lu 565/05.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 3 grudnia 2009 r., sygn. akt II SA/Op 380/09, LEX nr 551821.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 4 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 848/11.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 6 grudnia 2018 r., sygn. akt VIII SA/Wa 709/18.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 4 marca 2009 r., sygn. akt IV SA/Wr 33/09.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 16 września 2009 r., sygn. akt IV SA/Wr 93/09, LEX nr 569906.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 1 lipca 2014 r., sygn. akt IV SA/Wr 100/14.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 17 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Wr 229/16.
• Bartoszewicz M., Ekwiwalent dla członków OSP, „Wspólnota” 2001, nr 7.
• Fabin B., Juszczyk A., Józefczyk P., Legutko M., Finansowanie Ochotniczych Straży Pożarnych przez samorządy — w pytaniach i odpowiedziach, Wydawnictwo OKA, Słomniki 2012.
• Frey D., Strażacy nie mogli głosować w sprawie ekwiwalentu, „Rzeczpospolita”, 9 XII 2019, <https://www.rp.pl/Zadania/312099994-Strazacy-nie-mogli-glosowac-w-sprawie-ekwiwalentu.html>.
• Gotfryd G., Ekwiwalenty należy strażakom płacić, „Wspólnota” 2007, nr 45, <http://www.wspolnota.org.pl/>.
• Jaroszyński K., Komentarz do art. 25a, [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniami do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, Warszawa 2011.
• Kała D.P., Bezczynność rady gminy w przedmiocie podjęcia uchwały w sprawie wysokości ekwiwalentu dla OSP, „Strażak” 2014, nr 9.
• Kała D.P., Dojazd do remizy bez ekwiwalentu, „Strażak” 2012, nr 9.
• Kała D.P., Dotacje dla Ochotniczych Straży Pożarnych, Lex Kała — Dariusz Kała, Zielonka 2015.
• Kała D.P., Ekwiwalent a nadgodziny kierowcy OSP, „Strażak” 2014, nr 3.
• Kała D.P., Ekwiwalent dla członków OSP do korekty, „Wspólnota” 2012, nr 11.
• Kała D.P., Ekwiwalent dla członków OSP w powiecie wołomińskim, <https://www.lexfire.pl/menu/publikacje/item/1218-ekwiwalent-dla-czlonkow-osp-w-powiecie-wolominskim>.
• Kała D.P., Ekwiwalent dla radnego, „Strażak” 2014, nr 3.
• Kała D.P., Ekwiwalent pieniężny dla członków ochotniczych straży pożarnych. Glosa do wyroku Sądu Najwyższego z dnia 14 maja 2009 r. I UK 351/08, „Państwo i Prawo” 2013, nr 1.
• Kała D.P., Ekwiwalent pieniężny dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych. Orzecznictwo, wzory pism, tablice, Saol, Zielonka 2013.
• Kała D.P., Ekwiwalent pieniężny dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych. Orzecznictwo, wzory pism, tablice (z suplementem elektronicznym), ODDK, Gdańsk 2018.
• Kała D.P., Ekwiwalent pieniężny za ćwiczenia i zawody dla członka ochotniczej straży pożarnej. Glosa do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 1.07.2014 r., IV SA/Wr 100/14, „Finanse Komunalne” 2015, nr 12.
• Kała D.P., Ekwiwalent pieniężny za szkolenie pożarnicze, „Strażak” 2013, nr 2.
• Kała D.P., Ekwiwalent — płacić czy nie płacić, „Strażak” 2011, nr 8.
• Kała D.P., Ekwiwalent w rozstrzygnięciach nadzorczych wojewodów, „Strażak” 2016, nr 3.
• Kała D.P., Ekwiwalent za działania ratownicze poza terenem działania OSP, „Strażak” 2013, nr 4.
• Kała D.P., Ekwiwalent za przerwę w szkoleniu, „Strażak” 2012, nr 7.
• Kała D.P., Ekwiwalent za udział w ćwiczeniach ratowniczych, „Strażak” 2014, nr 12.
• Kała D.P., Ekwiwalent za udział w działaniu ratowniczym bez badań lekarskich, „Strażak” 2012, nr 8.
• Kała D.P., Ekwiwalentowe wątpliwości, „Strażak” 2015, nr 7.
• Kała D.P., Glosa do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 listopada 2011 r., II SA/Sz 848/11, „Samorząd Terytorialny” 2013, nr 2.
• Kała D.P., Glosa do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 maja 2013 r., (V SA/Wa 39/13), „Samorząd Terytorialny” 2014, nr 11.
• Kała D.P., Obliczenie ekwiwalentu za szkolenie, „Strażak” 2014, nr 4.
• Kała D.P., Orzeczenia sądów w sprawie ekwiwalentu, „Strażak” 2010, nr 11.
• Kała D.P., Przedawnienie ekwiwalentu, „Strażak” 2013, nr 5.
• Kała D.P., Rezygnacja z ekwiwalentu, „Strażak” 2011, nr 9.
• Kała D.P., Sto pytań do prawnika o ochotnicze straże pożarne. Poradnik praktyczny, t. 1, Zarząd Oddziału Wojewódzkiego Związku OSP RP, Gdańsk 2012.
• Kała D.P., Sto pytań do prawnika o Ochotnicze Straże Pożarne. Poradnik praktyczny, t. 2, Zarząd Oddziału Wojewódzkiego Związku OSP RP, Gdańsk 2014.
• Kała D.P., Strażak ochotnik jako radny gminny a uchwała w sprawie ekwiwalentu, „Strażak” 2020, nr 1.
• Kała D.P., Stwierdzenie nieważności uchwały rady gminy w sprawie wysokości ekwiwalentu, „Strażak” 2013, nr 8.
• Kała D.P., System finansowania ochotniczych straży pożarnych w Polsce, ODDK, Gdańsk 2020.
• Kała D.P., Uchwała rady gminy w sprawie ekwiwalentu, „Strażak” 2012, nr 3.
• Kała D.P., Uchwała w sprawie ekwiwalentu aktem prawa miejscowego, „Strażak” 2013, nr 12.
• Kała D.P., Uchwały w sprawie ekwiwalentu dla OSP, „Wspólnota” 2012, nr 33–34.
• Kała D.P., Zarządzenie w procedurze wypłaty ekwiwalentu, „Strażak” 2016, nr 12.
• Kała D.P., Michalec A., Finansowanie Ochotniczej Straży Pożarnej z budżetu JST, [w:] Dotacje z budżetów jednostek samorządu terytorialnego, red. A. Walasik, A. Babczuk, A. Talik, C.H.Beck, Warszawa 2013.
• Kała D.P., Sowa K., Glosa do postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 listopada 2015 r., II SAB/Sz 135/15, „Orzecznictwo Sądów Polskich” 2016, z. 10.
• Kurzępa B., Ustawa o ochronie przeciwpożarowej z komentarzem, Tarbonus, Kraków–Tarnobrzeg 2010.
• Lachiewicz W., Jak ustalić wysokość ekwiwalentu pieniężnego dla członków OSP, <http://samorzad.infor.pl/temat_dnia/artykuly/387603,jak_ustalic_wysokosc_ekwiwalentu_pienieznego_dla_czlonkow_osp.html>.
• Laskowski Z., Ekwiwalent dla strażaków OSP, „Wspólnota” 2009, nr 11, <http://www.wspolnota.org.pl/archiwum>.
• Miazga K.M., Ekwiwalent po wyroku, „Strażak” 2008, nr 7.
• Miazga K.M., Kto płaci ekwiwalent za gaszenie u sąsiada, „Wspólnota” 2011, nr 35.
• Miłaszewicz P., Wniosek o ekwiwalent strażacki za udział w akcjach ratowniczych, <http://www.eporady24.pl/wniosek_o_ekwiwalent_strazacki_za_udzial_w_akcjach_ratowniczych,pytania,2,70,3529.html>.
• Rzetecka-Gil A., Komentarz do art. 25a, [w:] Ustawy samorządowe. Komentarz, red. S. Gajewski, A. Jakubowski, Warszawa 2018.
• Skwarło R., Ekwiwalent pieniężny dla strażaków, „Wspólnota” 2005, nr 4.
• Sypniewski Z., Ekwiwalent pieniężny dla członków ochotniczych straży pożarnych. Opinia prawna, Poznań 2007, <http://bip.klecko.pl/zasoby/files/22-osp.pdf>.
• Szczepaniak S., Ekwiwalent dla strażaków OSP, „Wspólnota” 2011, nr 6, .
• Szymczak J., Ekwiwalent dla strażaków, „Wspólnota” 2009, nr 37.
• Ślęczkowska J., Ekwiwalent dla członka Ochotniczej Straży Pożarnej, „Wspólnota” 2000, nr 38.

Identifiers

DOI

10.31268/PS.2020.88