Metropolitalne kolory europeizacji. Instytucjonalizacja współpracy w funkcjonalnych obszarach miejskich w Polsce w świetle nowych instrumentów polityki spójności UE

• Authors: Krukowska Joanna , Lackowska Marta

Title variants

EN

Metropolitan colours of Europeanization. Institutionalization of cooperation in functional urban areas in Poland in the context ofnew EU cohesion policy instruments

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

PL

W artykule przedstawiono rozwiązania instytucjonalne przyjęte w poszczególnych polskich aglomeracjach na potrzeby adaptacji do wymogu utworzenia tzw. związków Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (ZIT) w europejskiej perspektywie finansowej na lata 2014–2020. Zjawisko analizowane jest w świetle mechanizmów tworzenia i funkcjonowania struktur współ- pracy metropolitalnej oraz koncepcji europeizacji. Rozważaniom przyświeca założenie, że wcześniejsze – mniej lub bardziej udane – próby instytucjonalizacji współpracy w polskich miejskich obszarach funkcjonalnych wpływają na proces tworzenia i funkcjonowania w nich związków ZIT. Artykuł przedstawia dyskusję na temat możliwych scenariuszy, analizuje ich zalety oraz wady, by na tej podstawie przedstawić prognozy co do dalszego działania poszczególnych związków ZIT.

EN

The paper focuses on the institutional solutions adopted in different Polish urban regions as a response to the requirement to create the so-called ITI instrument in the framework of 2014–2020 EU financial perspective. This phenomenon is analyzed in the light of the mechanism of launching and functioning of metropolitan cooperation structures and the concept of Europeanization. The authors assume that former – more or less successful – attempts to institutionalize such cooperation in Polish urban functional areas influence the process of creation and functioning of ITI cooperation.

Keywords

PL

europeizacja; współpraca metropolitalna; Zintegrowane Inwestycje Terytorialne

EN

Europeanization; metropolitan cooperation; Integrated Territorial Investment

• Publisher: University of Warsaw - Centre for European Regional and Local Studies (EUROREG) and Regional Studies Association - Polish Section
• Journal: Studia Regionalne i Lokalne
• Year: 2016
• Issue: 1(63)
• Pages: 82-107

Contributors

author

Krukowska Joanna

• Uniwersytet Warszawski, Wydział Geografii i Studiów Regionalnych, Zakład Rozwoju i Polityki Lokalnej

author

Lackowska Marta

• Uniwersytet Warszawski, Wydział Geografii i Studiów Regionalnych, Zakład Rozwoju i Polityki Lokalnej

References

• Atkinson R., Rossignolo C. (red.), 2008, The Re-Creation of the European City: Governance, Territory and Polycentricity, Amsterdam: Techne Press.
• Axelrod R., 1984, The Evolution of Cooperation, New York: Basic Books.
• Bache I., 2008, Europeization and Multilevel Governance. Cohesion Policy in the European Union and Britain, Lanham, Boulder, New York, Toronto, Plymouth UK: Rowman & Littlefild Publishers, Inc.
• Barca F., 2009, An Agenda for a Reformed Cohesion Policy. A place-based approach to meeting European Union challenges and expectations, raport przygotowany dla Komisji Europejskiej, http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/regi/dv/barca_report_/barca_report_en.pdf(dostęp: 8.03.2016).
• Biała księga obszarów metropolitalnych, 2013, Warszawa: Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, https://mac.gov.pl/wp-content/uploads/2011/12/BK.pdf (dostęp: 15.09.2015).
• Börzel T., 1999, „Towards convergence in Europe? Institutional adaptation to europeanisation in Germany and Spain”, Journal of Common Market Studies, t. 37, nr 4, s. 573–596.
• Börzel T., 2001, „Europeization and territorial institutional change: Toward cooperative regionalism?”, w: M.G. Cowles, J. Caporaso, T. Risse (red.), Transforming Europe.
• Europeization and Domestic Change, London: Cornell University Press, Ithaca, s. 137–158.
• Cai D.A., Fink E.L., 2002, „Conflct style differences between individualists and collectivists”, Communication Monographs, t. 69, nr 1, s. 67–87, http://www.galileoco.com/literature/CaiFink2002.pdf(dostęp: 15.09.2015).
• Ciechoński T., 2015, „ZIT dzieli. Wyjaśniamy, o co Bydgoszcz kłóci się z Toruniem”, toruński dodatek lokalny Gazety Wyborczej, http://m.torun.gazeta.pl/torun/1,106521,17731898,ZIT_dzieli__Wyjasniamy__o_co_ Bydgoszcz_kloci_sie_z.html (15.09.2015).
• Cohesion Policy: The use of Integrated Territorial Investments (ITI) by Member States, 2014, Council of European Municipalities and Regions, overview, June 2014.
• Cowles M.G., Caporaso J., Risse T. (red.), 2001, Transforming Europe. Europeanization and Domestic Change. Ithaca, London: Cornell University Press.
• Cybulski B., Dżedzyk J., 2007, Ustawa o tworzeniu i wykonywaniu zadań przez związki aglomeracyjne, projekt z 14.03.2007 r.
• Czapiński J., Panek T., 2013, Diagnoza społeczna. Warunki i jakość życia Polaków. Contemporary Economics, t. 7 (special issue).
• Dąbrowska A., Szmigiel-Rawska K., 2015, „Postawy liderów lokalnych wobec współpracy w Obszarze Metropolitalnym Warszawy”, Mazowsze Studia Regionalne, nr 16, s. 87–107.
• European Commission. Integrated Territorial Investment (2014) http://ec.europa.eu/regional_policy/ sources/docgener/informat/ 2014/iti_en.pdf (dostęp: 15 września 2015 r.).
• Frankowski J., Szmytkowska M., 2015, „Regionalne zróżnicowanie nowych partnerstw miejskich w Polsce”, Zarządzanie Publiczne, nr 2(30), s. 131–150.
• Goldsmith M., 2005, „The experience of metropolitan government in England”, w: H. Heinelt, D. Kübler (red.), Metropolitan Governance. Capacity, democracy and the dynamics of place, London, New York: Routledge, s. 81–99.
• Grosse T., 2009, „Europeizacja administracji – nowe metody zarządzania w nowych państwach członkowskich Unii Europejskiej”, L. Kolarska-Bobińska (red.), Nowe metody zarządzania w państwach Unii Europejskiej, Warszawa: Instytut Spraw Publicznych, s. 101–132.
• Hamedinger A., Wolffhardt A., (red.), 2010, The Europeanization of Cities: Policies, Urban Change and Urban Networks, Amsterdam: Techne Press.
• Heinelt H., Kübler D. (red.), 2005, Metropolitan Governance. Capacity, Democracy and the Dynamics of Place, London, New York: Routledge.
• Heinelt H., Niederhafner S., 2008, „Cities and organized interest intermediation in the EU multi-level system”, European Urban and Regional Studies, t. 15, nr 2, s. 173–187.
• Heinelt H., Razin E., Zimmermann K. (red.), 2011, Metropolitan Governance. Different Paths in Contrasting Contexts: Germany and Israel, Frankfurt, New York: Campus Verlag.
• Herbst J., 2008, „Kraina nieufności: kapitał społeczny, rozwój gospodarczy i sprawność instytucji publicznych w polskiej literaturze akademickiej”, w: P. Swianiewicz, J. Herbst, M. Lackowska, A. Mielczarek (red.), Szafarze darów europejskich, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Hooghe, L., Marks, G., 2001, Multi-level Governance and European Integration, Lanham, MD: Rowman and Littlefild Publishers, Inc.
• Howes S., Otor S., Rogers C., 2011, „Is there a micro–macro paradox in international aid, or do the data deceive?”, https://devpolicy.anu.edu.au/pdf/2011/20110207/ppp/Cate_Rogers_paper.pdf (dostęp: 15.09.2015).
• Izdebski H., Kulesza M., 2004, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa: Liber.
• Jakubowska M., 2014, Metropolitalna współpraca samorządowa wokół „nieoczywistych” metropolii, praca magisterska wykonana na Wydziale Geografii i Studiów Regionalnych Uniwersytetu Warszawskiego.
• Kozak M., 2015, „Podsumowanie cyklu spotkań ws. ZIT: wnioski i rekomendacje dotyczące Strategii ZIT”, prezentacja z warsztatów dotyczące wdrażania ZIT w Polsce, Zakopane 20.01.2015.
• Krukowska J., 2014, Zróżnicowanie polityk rozwojowych realizowanych za pomocą Regionalnych Programów Operacyjnych 2007–2013, praca doktorska, Warszawa, Wydział Geografii i Studiów Regionalnych UW.
• Kulesza M., 2006, „Zarządzanie metropolią”, Pomorski Przegląd Gospodarczy, nr 5(28), s. 34–37.
• Lackowska M., 2014, Miejska polityka „zagraniczna”. Koncepcja przeskalowania w doświadczeniach polskich miast, Warszawa: Wydawnictwa Uniwersytetu Warszawskiego.
• LackowskaM., 2009, Zarządzanie obszarami metropolitalnymi, Warszawa: Wydawnictwa Uniwersytetu Warszawskiego.
• Lackowska M., Norris D.F., 2014, „Metropolitan Governance (or not!) in Poland and the United States”, opracowanie prezentowane na konferencji City Futures III w Paryżu w 2014 r.
• Lackowska M., Swianiewicz P., 2013, „Dwuszczeblowe struktury zarządzania obszarami metropolitalnymi w Europie”, Samorząd Terytorialny, nr 4, s. 5–21.
• Lodge M., 2006, „The Europeanisation ofgovernance – top down, bottom up or both?”, w: G.F. Schuppert (red.), The Europeanisation of Governance, Baden-Baden: Nomos.
• Marks G., Hooghe L., 2004, „Contrasting visions ofmulti-level governance”, w: I. Bache, M. Flinders (red.), Multi-Level Governance, Oxford: Oxford University Press, s. 15–30.
• Mażewski L., 1997, „Samorządowy region Gdańska”, Samorząd Terytorialny, nr 11, s. 20–31.
• Négrier M., 2005, „The new French dice: metropolitan institutions building democratic issues”, w: H. Heinelt, D. Kübler (red.), Metropolitan Governance. Capacity, Democracy and the Dynamics of place, London, New York: Routledge, s. 29–46.
• OECD, 2001, Cities for Citizens. Improving Metropolitan Governance, Paris: OECD Publications.
• Olejniczak K., 2001, „Wykorzystanie funduszy strukturalnych w Republice Irlandii”, Studia Regionalne i Lokalne, nr 2–3, s. 103–126.
• Orton J.D., Weick K.F., 1990, „Loosely coupled systems: A reconceptualisation”, Academy of Management Review, t. 15, nr 2, s. 203–223.
• Ostrom E., Gardner R., Walker J., 1994, Rules, Games and Common-Pool Resources, Ann Arbor: The University of Mitchigan Press.
• Projekt ustawy o Regionalnym Związku Komunalnym „Silesia”, http://www.fiansepubliczne.bdo.pl/biuletyn/48/jednostki-fiansow-publicznych/koncepcja-ustrojowa-aglomeracji-slaskiej-projekt-ustawy-o-regionalnym-zwiazku-komunalnym-silesia.html (dostęp: 15.09.2015).
• Projekt ustawy o polityce miejskiej państwa i współpracy jednostek samorządu terytorialnego w tym zakresie, 2009, http://www.bip.msw.gov.pl/bip/projekty-aktow-prawnyc/2009/18133,dok.html (dostęp: 15.09.2015).
• Projekt ustawy o powiecie metropolitalnym, 2013, http://www.sejm.gov.pl/sejm7.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=2107 (dostęp: 15.09.2015).
• Pruitt, D.G., Rubin, J.Z., 1986, Social Conflict. New York: McGraw-Hill.
• Roller E., 2002, „The impact of europeanisation on regional governance: A study of Catalonia and Scotland”, Public Policy and Administration, t. 17, nr 2, s. 68–86.
• Rozporządzenie nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące EFRR, EFS, FS, EFRROW oraz EFMiR oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS, FS i EFMiR oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006.
• Sagan I., 2000, Miasto. Scena konfliktów i współpracy, Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego.
• Sagan I., Canowiecki Z., 2011, Między integracją a konkurencją. Gdańsko-Gdyński Obszar Metropolitalny, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Swianiewicz P., 2006, „Zarządzanie obszarami metropolitalnymi – doświadczenia międzynarodowe a rzeczywistość polska”, Samorząd Terytorialny, nr 1–2, s. 29–43.
• Swianiewicz P., Krukowska J., Lackowska M., 2013, Profesjonalizacja absorpcji funduszy. Beneficjenci samorządowi centralnie zarządzanych programów operacyjnych w okresie 2007–2013, Warszawa: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
• Szmigiel-Rawska K., Dołzbłasz S., 2012, Trwałość współpracy przygranicznej, Warszawa: CeDeWu.
• Thomas, K.W., 1976,. „Conflict and conflict management”, w: M. Dunnette (red.), Handbook of Industrial and Organizational Psychology, Chicago: Rand McNally, s. 889–935.
• Uusikyla P., 2009, „Making sound judgements about the effects of public policies. How to explore the missing links between the cause and effect?”, http://ec.europa.eu/regional_policy/archive/conferences/evaluation2009/pres/ws3_uusikyla_paper.pdf (dostęp: 15.09.2015).
• Zarycki T., 2002, Region jako kontekst zachowań politycznych, Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Zasady realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w Polsce, lipiec 2013 r., Warszawa: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
• Zielińska-Głębocka A., 1999, „Dynamika Unii Europejskiej w świetle teorii integracji”, Studia Europejskie, nr 3, s. 11–32.
• Zimmermann, K., 2011, „Metropolitan governance in Stuttgart: New Regionalism par excellence?”, w: H. Heinelt, E. Razin, K. Zimmermann (red.), Metropolitan Governance. Different Paths in Contrasting Contexts: Germany and Israel, Frankfurt, New York: Campus, s. 189–205.
• Zintegrowane Inwestycje Terytorialne – Polityka Spójności na lata 2014–2020, 2014, Komisja Europejska, http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/iti_pl.pdf(dostęp 15.09.2015).

Identifiers

DOI

10.7366/1509499516304