Rola zlecania zadań publicznych w kształtowaniu koncepcji dobrego rządzenia

• Authors: Anna Chruściel
• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Sensem istnienia administracji publicznej w państwie prawa jest wykonywanie zadań publicznych, których celem jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb obywateli i ich indywidualnych potrzeb wynikających ze współżycia w społeczeństwie. Udział organizacji pozarządowych w kształtowaniu stosunków prawnych ma tu bardzo doniosłe znaczenie, gdyż pozwala m.in. na bardziej precyzyjne dostosowanie państwa do obywateli. Administracja publiczna powinna realizować swoje funkcje i zadania współdziałając z organizacjami pozarządowymi i tym sposobem stwarzać członkom tych organizacji możliwość wpływania na sprawy, które ich dotyczą. Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie podstawowych rozwiązań prawnych, dotyczących zlecania wykonywania zadań publicznych organizacjom trzeciego sektora oraz określenie roli zlecania zadań publicznych w kształtowaniu koncepcji dobrego rządzenia. Niniejsze opracowanie określa istotę, podstawy prawne, przesłanki oraz zasady zlecania wykonywania zadań publicznych przez organizacje pozarządowe. W artykule dokonano ustaleń terminologicznych, wyjaśniając podstawowe dla dalszych rozważań pojęcia, a także omówiono obowiązującą w porządku prawnym zasadę subsydiarności. Niniejszych ustaleń dokonano w sposób wielostronny, z wykorzystaniem dorobku nauk prawnych. Szczególną uwagę zwrócono na zadania publiczne. Przeprowadzono analizę poszczególnych pojęć pod kątem ich elementów strukturalnych i zawartości treści. Uznano przy tym, że zakres zadań publicznych zależy od przyjętych rozwiązań ustrojowych. Cechą charakterystyczną tych rozwiązań jest realizacja przez administrację publiczną jej zadań w różnych formach i za pomocą różnych metod. Natomiast formy działania pozostają w ścisłym związku z treścią działalności i z zadaniami, jakie w realizowaniu nowych funkcji państwa powinna spełniać administracja. W dalszej treści przedstawiono zasady powierzania zadań publicznych oraz wspieranie ich realizacji. Zakończenie ma na celu podsumowanie rozważań zawartych w niniejszej pracy i określenie roli zlecania wykonywania zadań publicznych organizacjom pozarządowym w kształtowaniu koncepcji dobrego rządzenia.

EN

The sense of existence of public administration in a state of law is performance of public tasks, the aim of which is satisfying collective needs of citizens and their individual needs resulting from co-habitation in the society. Participation of extra-governmental organisations in shaping legal relations has a very significant meaning because it allows among others to adopt the state to its citizens more precisely. The public administration should realise its functions and tasks cooperating with extra-governmental organisations and in this way create a possibility for members of these organisations to have influence on matters which refer to them. The aim of this paper is presentation of basic legal solutions, referring to ordering the performance of public tasks to organisations of the third sector and determination of a role of ordering public tasks in shaping the concept of good governance. This elaboration defines the essence, legal grounds, prerequisites and principles of ordering the performance of public tasks by the extra-governmental organisations. Terminological establishments were done in this paper, explaining notions basic for further consideration and the principle of subsidiarity binding in the legal order was also discussed. These establishments were carried out in a multilateral way, using the attainment of the legal sciences. A particular attention was turned to public tasks. An analysis of particular notions was performed in regard to structural elements and the content of the subject. At the same time it was considered that the scope of public tasks depends on accepted solutions of the system. A characteristic feature of these solutions is realisation by the public administration its tasks in various forms and by means of various methods. Whereas forms of activity are closely connected with the content of the activity and tasks, which the administration should fulfil in realisation of new functions of the state. In further content there were presented principles of entrusting public tasks and supporting their realisation. The ending is aimed at summing up of considerations contained in this paper and determination of a role of ordering the performance of public tasks to extra-governmental organisations in shaping the concept of good governance

Keywords

PL

zadania publiczne

• Publisher: Wyższa Szkoła Prawa i Administracji w Przemyślu. Zamiejscowy Wydział Prawa i Administracji w Rzeszowie
• Journal: Administracja Teoria Dydaktyka Praktyka
• Year: 2014
• Issue: 3(36)
• Pages: 95-121

Contributors

author

Anna Chruściel

• Uniwersytet Łódzki