Zakres sądowej kontroli decyzji podjętych w indywidualnych sprawach studentów i doktorantów

• Authors: Daniel Paweł

Title variants

EN

The scope of judicial review of decisions made in individual cases concerning undergraduate, graduate and doctoral students

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Stosownie do treści art. 207 ust. 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym od decyzji podjętych w indywidualnych sprawach studentów i doktorantów stosuje się odpowiednio przepisy Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego oraz przepisy o zaskarżaniu decyzji do sądu administracyjnego. Analiza orzeczeń sądów administracyjnych wskazuje, że zagadnienie zakresu sądowej kontroli decyzji w indywidualnych sprawach tej grupy osób pozostaje kwestią otwartą. Stąd celem opracowania było wskazanie, które sprawy dotyczące studentów i doktorantów podlegają sądowej kontroli, a także określenie głębokości orzekania przez sądy administracyjne w powyższych sprawach. Podjęte rozważania skłaniają do wniosku, że zakres sądowej kontroli decyzji podjętych w indywidualnych sprawach studentów i doktorantów nie jest jednolity. Orzecznictwo sądów administracyjnych wskazuje, iż podleganie kognicji sądu nie jest ograniczone jedynie do sfery stosunków, w jakich dane rozstrzygnięcie wywołuje skutki prawne, lecz wymaga określenia, czy dana decyzja jest podejmowana na podstawie przepisów ustawy. W ramach sądowej kontroli sąd jest uprawniony do badania legalności wewnątrzzakładowych aktów generalnych, na podstawie których wydawane są rozstrzygnięcia indywidualne, nie może natomiast kontrolować wewnątrzzakładowych aktów indywidualnych, stanowiących niekiedy podstawę wydawania decyzji. Nie jest więc on uprawniony do kontrolowania, w ramach wniesionych skarg, rozstrzygnięć podjętych na podstawie aktów wewnątrzzakładowych, które nie wywołują skutków na zewnątrz, a więc niemających bezpośrednio wpływu na stosunek administracyjnoprawny łączący studenta z uczelnią. Za dopuszczalne uznać należy również wniesienie skargi na bezczynność organu uczelni wyższej, o ile organ ten pozostaje bezczynny w zakresie wydania aktu lub podjęcia czynności na podstawie obowiązujących przepisów.

EN

Under Art. 207 para. 1 of the Law on Higher Education, the decisions taken in individual cases concerning students and doctoral students fall under the provisions of the Act of 14 June 1960: “The Code of Administrative Procedure and the provisions of the making a complaint to the administrative court”. An analysis of the judgments of administrative courts shows that the judicial review of decisions concerning the above matters remains an open question. Hence the purpose of this study was to determine which cases relating to students and doctoral students are subject to judicial review. The depth, or detail, of the jurisdiction of administrative courts in those cases has also been examined. The undertaken considerations led to the conclusion that the scope of a judicial review of decisions taken in individual cases concerning students and doctoral students is patchy. The case law of administrative courts shows that exposure to the jurisdiction of the court is not limited to the sphere of relations in which the taken decision has legal eff ects; it must be determined whether a particular decision is taken on the basis of the provisions of the Act. In the context of a judicial review, the court is entitled to review the legality of general internal acts as long as they are the basis of the settlement in an individual case. At the same time, however, the court cannot control the acts of individual internal acts, even if they often constitute the basis for issuing a decision. In other words, an administrative court is not entitled to control the decisions taken on the basis of internal company acts which do not have any eff ect on the external environment and do not have a direct impact on the legal relation between a student and a university. A complaint on the inactivity of an administrative body of an establishment of higher education will be acceptable as long as such body has remained idle and fails to deliver an act or take an action pursuant to the existing legislation.

Keywords

PL

uczelnia wyższa; indywidualne sprawy studentów i doktorantów; sądowa kontrola

EN

university; individual cases of students and doctoral students; judicial review

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Studia Prawa Publicznego
• Year: 2015
• Issue: 1(9)
• Pages: 75-96

Contributors

author

Daniel Paweł

• Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

References

• Adamiak B., Zagadnienie domniemania formy decyzji administracyjnej, w: Podmioty administracji publicznej i prawne formy ich działania. Studia i materiały z konferencji jubileuszowej Profesora Eugeniusza Ochendowskiego, Toruń 2005.
• Borkowski J., Aspekt przedmiotowy regulacji prawa procesowego administracyjnego, w: Prawo procesowe administracyjne, seria System Prawa Administracyjnego, pod red. R. Hausera, Z. Niewiadomskiego, A. Wróbla, t. 9, Warszawa 2010.
• Czernik Z., Posłuszny J., Zakład publiczny, w: Podmioty administrujące, seria System Prawa Administracyjnego, pod red. R. Hausera, Z. Niewiadomskiego, A. Wróbla, t. 6, Warszawa 2011.
• Dańczak P., Decyzja administracyjna w indywidualnych sprawach studentów i doktorantów, Warszawa 2015.
• Dauter B., Metodyka pracy sędziego, Warszawa 2011.
• Elżanowski F., Charakter prawny i zakres regulaminu zakładu państwowego, „Państwo i Prawo” 1969, nr 8–9.
• Elżanowski M., Zakład państwowy w polskim prawie administracyjnym, Warszawa 1970.
• Hauser R., Piątek W., Glosa do wyroku NSA z 15 marca 2012 r., II OSK 2562/10, ZNSA 2013, nr 3.
• Homplewicz J., Polskie prawo szkolne. Zagadnienia podstawowe, Warszawa 1984.
• Jakubecki A., Glosa do wyroku WSA w Poznaniu z dnia 27 października 2010 r., sygn. akt II SA/Po 454/10, ZNSA 2012, nr 2.
• Klonowiecki W., Zakład publiczny w prawie polskim. Studium prawno-administracyjne, Lublin 1933.
• Kmieciak Z., Głębokość orzekania w sprawach objętych kognicją sądów administracyjnych, „Państwo i Prawo” 2007, nr 4.
• Ochendowski E., Prawo administracyjne. Część ogólna, Toruń 2002.
• Ochendowski E., Zakład administracyjny jako podmiot administracji państwowej, Poznań 1969.
• Przybysz P., Sytuacja prawna jednostki w zakładzie oświatowym, w: Jednostka wobec działań administracji publicznej, pod red. E. Ury, Rzeszów 2001.
• Raszewska-Skałecka R., Statut i regulamin zakładu administracyjnego jako źródło prawa, Wrocław 2007.
• Starościak J., Prawo administracyjne, Warszawa 1969.
• Świątkiewicz J., Zakres kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego (w świetle orzecznictwa sądowego), RPEiS 1984, nr 1.
• Tarno J.P., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2012.
• Wierzbowski M., Wiktorowska A., Podstawowe pojęcia teoretyczne w nauce prawa administracyjnego, w: Prawo administracyjne, pod red. M. Wierzbowskiego, Warszawa 2003.
• Woś T., Orzeczenia sądowe (art. 132–167), w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. T. Wosia, Warszawa 2012.

Notes

PL

I. Artykuły

EN

I. Papers

Identifiers

DOI

10.14746/spp.2015.1.9.3