O wybiórczości teorii sterowania

• Authors: Mayntz Renate

Title variants

EN

On the Selectivity of the Theory of the Policy Process

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Tekst ten jest próbą opisania specyficznej wybiórczości perspektywy teorii sterowania. Paradygmat teorii sterowania ewoluował, a pewna jego wybiórczość, dotycząca założeń konstytutywnych na temat tworzenia oraz realizacji polityk w systemie polityczno-administracyjnym, uległa ograniczeniu. Do podstawowych założeń paradygmatu należy zagadnienie kluczowej roli gremiów ustawodawczych, zawężanie rozważań do analizy polityk wewnętrznych lub narodowych. Pomimo ewolucji paradygmatu teorii sterowania i jego poszerzania nie wyeliminowano błędnego podejścia do sposobu rozwiązywania problemów. Zgodnie z założeniem teorii, rozwój i wprowadzanie w życie decyzji politycznych są związane przede wszystkim z rozwiązywaniem problemów społecznych, niekiedy społeczno-ekonomicznych. Kontrastuje to więc ze sposobem analizy wydarzeń politycznych prowadzonych na gruncie socjologii władzy. Istota błędu teorii sterowania w aspekcie rozwiązywania problemów tkwi w pomijaniu przez nią pytań o kwestie dotyczące procesów politycznych. Jednakże pytanie, czy jest rzeczą pożądaną, aby jeszcze bardziej poszerzać teorię sterowania – i w reakcji na jej wspomniane ograniczenia tworzyć obszerniejszą teorię procesów politycznych – pozostanie bez odpowiedzi.

EN

The theoretical paradigm of governance has changed over time. The original paradigm was characterized, among other things, by adopting the perspective of the legislator and concentrating on domestic policy and the nation states. Some of these selectivities have been corrected in the development governance theory has experienced over the past two decades. This holds, for instance, for the top down perspective typical of an approach concentrating on policy development within the political-administrative system. What has not changed is the problem solving bias of governance theory. In all stages of its development, governance theory has been based on the assumption that policy development is basically concerned with the solution of societal, and especially socio-economic problems. This is in stark contrast to an approach that would highlight, in the Weberian tradition, processes of domination, and power relations. The tacit assumption that the policy process is about problem solving means that a number of highly salient issues in political theory is neglected by governance theory. But while it is important to recognise the selectivity of the governance perspective, it is an open question to what extent it would make sense to integrate the problem solving and the power approaches into one political macro theory.

Keywords

PL

teoria sterowania; sterowanie polityczne; teoria demokracji; władza

EN

power; politics; government intervention

• Publisher: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, Małopolska Szkoła Administracji Publicznej
• Journal: Zarządzanie Publiczne / Public Governance
• Year: 2008
• Issue: 1(3)
• Pages: 143-152

Contributors

author

Mayntz Renate

References

• von Aleman U., Heinze R.G., Wehrhöfer U. (red.) (1999). Bürgergesellschaft und Gemeinwohl. Analyse. Diskussion. Praxis. Opladen: Leske und Budrich.
• von Arnim H.H. (2000a). Vom schönen Schein der Demokratie. München: Droemer.
• von Arnim H.H. (2000b). "Staat und Verbände", w: Wirtschaftsdienst, nr 80, marzec, s. 139-145.
• Della Porta D., Vanucci A. (1994). Corruzione politica e amministrazione pubblica: risorse, meccanismi, attori. Bologna: I1 Mulino.
• Downs A. (1957). A n Economic Theory of Democracy. New York: Harper & Row.
• Kaufmann F.-X. (1994). "Staat und Wohlfahrtsproduktion", w: H.-U. Derlien, U. Gerhardt, F.W. Scharpf (red.), Systemrationalität und Partikularinteresse. Baden-Baden: Nomos, s. 357-380.
• Kirsch G. (1974). Ökonomische Theorie der Politik. Tübingen: Mohr.
• Martinsen R. (2000). Das politische System der Bundesrepublik Deutschland aus einer Perspektive der Innovation: Ein politikwissenschaftlicher Zugang zum Konzept der nationalen Innovationssysteme und Innovationsnetzwerke, (maszynopis).
• Mayntz R. (1983). "Implementation von regulativer Politik", w: R. Mayntz (red.), Implementation politischer Programme II. Ansätze zur Opladen: Westdeutscher Verlag, s. 50-74.
• Mayntz R. (1996). Politische Steuerung: Aufstieg, Niedergang und Transformation einer Theorie, w: K. von Beyme, C. Offe (red.) Politische Theorien in der Ära der Transformation. PVS Sonderheft 26. Opladen: Westdeutscher Verlag, s. 148-168.
• Mayntz R. (1998). "New Challenges to Governance Theory", Jean Monnet Chair Papers, nr 50, Robert Schuman Center at the European University Institute, Badia Fiesolana.
• Mayntz R., Scharpf F.W. (red.). (1973). Planungsorganisation. Die Diskussion um die Reform von Regierung und Verwaltung des Bundes. München: Piper & Co.
• Mayntz R., Scharpf F.W. (1975). Policy-Making in the German Federal Bureaucracy. Amsterdam: Elsevier.
• Münkler H., Fischer K. (1999). "Gemeinwohl und Gemeinsinn. Thematisierung und Verbrauch sozio-moralischer Ressourcen in der modernen Gesellschaft", Berlin-Brandenburgische Akademie der Wissenschaften, Berichte und Abhandlungen nr 7, Berlin: Akademieverlag, s. 237-265.
• Nunner-Winkler G. (1994). "Zur Frage der Moral in der Politik- eine Frage des Systems oder der Persönlichkeit?", w: H.-U. Derlien, U. Gerhardt, F.W. Scharpf (red.), Systemrationalität und Partialinteresse. Baden-Baden: Nomos, s. 123-149.
• Scharpf F.W (1993). "Coordination in Hierarchies and Networks", w: F.W. Scharpf (red.), Games in Hierarchies and Networks. Analytical and Empirical Approaches to the Study of Governance Institutions. Frankfurt am Main: Campus, s. 125-165.
• Schuppert G.F. (1999). Gemeinwohldefinition im kooperativen Staat. Przeredagowana wersja wykładu przed pracą w grupie zajmującej się dobrem powszechnym i świadomością społeczną Berlińsko-Brandenburskiej Akademii Nauk (w jej wydaniu).
• Teubner G., Willke H. (1984). "Kontext und Autonomie. Gesellschaftliche Selbststeuerung durch reflexives Recht", Zeitschrift für Rechtssoziologie, nr 6, s. 4-35.
• Visser J., Hemerijck A. (1997). A Dutch miracle: Job growth, welfare reform and corporatism in the Netherlands. Amsterdam: Amsterdam University Press.
• Willke H. (1983). Entzauberung des Staates. Überlegungen zu einer gesellschaftlichen Königstein/Ts.: Athenäum.