Zakaz łączenia mandatu posła lub senatora z funkcją zastępcy wójta (burmistrza, prezydenta miasta)

• Authors: Wierzbica Anna

Title variants

EN

The Prohibition to Combine the Mandate of a Parliamentary Member with Functions of Deputy Head of the Commune (Town Mayor and City President)

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

EN

The article aims to demonstrate the incompatibility between the provisions that prohibit combining the office of deputy head of the commune (wójt) or deputy of town mayor or deputy of city president with that of Member of Parliament (Sejm Deputy) or Senator. Under the current legislation, during the period they exercise their mandate, Sejm deputies and senators – including those who previously held the function of deputy head of the commune – are not allowed to work based on an employment relationship. Consequently, a person serving as a deputy head of the commune or deputy of town mayor or deputy of city president is by law granted unpaid leave for the duration of his or her mandate and for three months after its expiry. The unanswered question is whether a deputy commune head elected as a Sejm deputy (MP) or senator must be removed from office while remaining in an employment relationship as a deputy commune head. It also remains unclear whether it is legally permissible to appoint another deputy commune head to replace one elected as a Sejm deputy (MP) or senator during their parliamentary term. The uncertainties highlighted in the article indicate that de lege ferenda regulation combining the mandates of a Sejm deputy or senator with that of a deputy head of the commune (wójt), town mayor (burmistrz) or city president (prezydent miasta) requires legislative intervention.

Keywords

EN

parliamentary mandate; deputy commune head (town mayor, city president); incompatibilitas principle

• Publisher: Kancelaria Sejmu / Chancellery of the Sejm
• Journal: Przegląd Sejmowy
• Year: 2024
• Issue: 5(184)
• Pages: 9–24

Contributors

author

Wierzbica Anna

• Dr hab. Anna Wierzbica, prof. UŚ Uniwersytet Śląski w Katowicach, Wydział Prawa i Administracji, Polska University of Silesia in Katowice, Faculty of Law and Administration, Poland radca prawny [e-mail], https://orcid.org/0000-0003-2359-0333

References

• Postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 17 lutego 2012 r., sygn. akt III SO 1/12, OSNP 2013, nr 3–4, poz. 48.
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych, tekst jedn. Dz.U. 2024 r. poz. 1638.
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 1465.
• Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 907.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 107.
• Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych, tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 1135.
• Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy, tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 2408.
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 737.
• Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 12 listopada 2014 r., sygn. akt II PK 24/14, OSNP 2016, nr 5, poz. 57.
• Banaszak B., Zasada niepołączalności mandatu parlamentarnego w prawie polskim, „Przegląd Sejmowy” 2003, nr 2(55).
• Banaszak B., Michalska J., Stępień-Załucka B., Kodeks wyborczy. Komentarz, Warszawa 2023, Legalis/el.
• Czarny P., W sprawie prawomocności i wykonalności postanowienia marszałka Sejmu stwierdzającego wygaśnięcie mandatu poselskiego, „Przegląd Sejmowy” 2011, nr 6(107).
• Dolnicki B., Pozycja prawna wójta (burmistrza, prezydenta miasta) wobec rady gminy, „Samorząd Terytorialny” 2007, nr 1–2.
• Grajewski K., [w:] Komentarz do ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, red. K. Grajewski, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2023.
• Grodzicki R., Niepołączalność mandatu parlamentarnego w świetle przepisów Konstytucji RP, „Przegląd Sejmowy” 2000, nr 1(36).
• Gurdek M., Wpływ zrzeczenia się mandatu przez wójta na sferę stosunku pracy jego zastępcy, „Roczniki Administracji i Prawa” 2021, z. specjalny.
• Kisielewicz A., Zbieranek J., [w:] K.W. Czaplicki, B. Dauter, S.J. Jaworski, F. Rymarz, A. Kisielewicz, J. Zbieranek, Kodeks wyborczy. Komentarz, Warszawa 2018, Lex/el.
• Kubuj K., W sprawie prawomocności i wykonalności postanowienia marszałka Sejmu stwierdzającego wygaśnięcie mandatu poselskiego, „Przegląd Sejmowy” 2011, nr 6(107).
• Lis-Staranowicz D., Niepołączalność mandatu parlamentarnego w polskim prawie konstytucyjnym, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2005.
• Poślednik M., Wygaśnięcie mandatu parlamentarzysty unormowane w kodeksie wyborczym, „Przegląd Sejmowy” 2014, nr 3(122).
• Skotnicki K., W sprawie prawomocności i wykonalności postanowienia marszałka Sejmu stwierdzającego wygaśnięcie mandatu poselskiego, „Przegląd Sejmowy” 2011, nr 6(107).
• Skrzydło W., Problem „incompatibilitas” na tle art. 103 ust. 2 Konstytucji RP w związku z art. 241 ust. 4, „Przegląd Sejmowy” 2000, nr 1(36).
• Szmyt A., W sprawie prawomocności i wykonalności postanowienia marszałka Sejmu stwierdzającego wygaśnięcie mandatu poselskiego, „Przegląd Sejmowy” 2011, nr 6(107).
• Wierzbica A., Status prawny zastępcy wójta (burmistrza, prezydenta miasta), „Samorząd Terytorialny” 2014, nr 5.
• Zubik M., Ustrojowe założenia niepołączalności mandatu parlamentarnego, „Przegląd Sejmowy” 2008, nr 4(87).

Identifiers

DOI

10.31268/PS.2024.252