Wyzwania związane z bezpieczeństwem i ochroną interesów finansowych Unii Europejskiej w kontekście reformy unii celnej

• Authors: Gwardzińska Ewa
• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Fundamentem działania Unii Europejskiej w zakresie swobody przepływu towarów i dokonywanej obsługi celnej towarów jest unia celna. Celem artykułu jest dokonanie analizy zasad konstrukcyjnych unii celnej w zakresie obrotu towarowego i dokonywanej obsługi celnej towarów z uwzględnieniem nowych wyzwań globalnych rynków. W płaszczyźnie empirycznej zostanie dokonana identyfikacja działań podejmowanych w celu ochrony interesów finansowych UE oraz określenie poziomu indeksu celnego, który wpływa na jakość obsługi celnej towarów. Zastosowane metody badawcze obejmują: analizę prawną, metodę opisową oraz porównawczą. Wyniki przeprowadzonego badania uzasadniają konieczność reformy unii celnej ze względu na niedostosowanie przepisów celnych do zmieniających się modeli handlowych, gdzie towary są wprowadzane na obszar celny UE nielegalnie oraz niezgodnie z przepisami prawa. Sytuacja ta stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa obywateli-konsumentów, a ponadto obniża dochody z ceł.

Keywords

PL

Unia Europejska; unia celna; swoboda przepływu towarów; obsługa celna; zasady prawa celnego; ochrona interesów finansowych UE; bezpieczeństwo; reforma unii celnej

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydawnictwa Uniwersytetu Warszawskiego
• Journal: Przegląd Europejski
• Year: 2024
• Issue: 3(73)
• Pages: 41 - 57

Dates

published

2024

Contributors

author

Gwardzińska Ewa

• SGH Warsaw School of Economics

References

• BARCZ Jan (red.) (2011), Prawo gospodarcze Unii Europejskiej, Warszawa.
• CZYŻOWICZ Wiesław (red.) (2004), Prawo celne, Warszawa.
• DECYZJA RADY (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylająca decyzję 2014/335/UE, Euratom, Dz. Urz. UE L 424 z 15.12.2020.
• DENG Huifang, CHEN Junbin (2009), Design and Implementation of Business Logic Components of RFID Midware for Logistics Customs Clearance, in: 2009 International Conference on E-Learning, E-Business, Enterprise Information Systems, and E-Government, Hong Kong, China. DOI: 10.1109/EEEE.2009.82
• ERKOREKA Mikel (2020), The European Union Customs Administration and the Fight Against Fraud, “European Papers”, vol. 5, no. 3. DOI: 10.15166/2499-8249/441
• EUROPEAN COMMISSION (WWWa), Product safety and market surveillance, https://commission.europa.eu/business-economy-euro/product-safety-and-requirements/product-safety/product-safety-and-market-surveillance_en (30.07.2024).
• EUROPEAN COMMISSION (WWWb), Tariff quotas, https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-4/calculation-customs-duties/customs-tariff/quota-tariff-quotas-and-ceilings_en (30.07.2024).
• EUROPEAN COMMISSION (2024), EU spending and revenue – Data 2000-2023, https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/eu-budget/long-term-eu-budget/2021-2027/spending-and-revenue_en (29.07.2024).
• EUROPEAN UNION (WWW), Free movement of goods, https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/glossary/free-movement-of-goods.html (30.07.2024).
• GANI Azmat (2016), The Efficiency of Customs Clearance Processes Can Matter for Trade, “International Advances in Economic Research”, vol. 22. DOI: 10.1007/s11294-015-9556-6
• GRAINGER Andrew (2008), Customs and trade facilitation: From concept to implementation, “World Customs Journal”, vol. 2, no. 1. DOI: 10.55596/001c.91315
• GWARDZIŃSKA Ewa (2024), Nowy projektowany status przedsiębiorcy Trust and Check w unijnym obrocie celnym, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego”, nr 3/2024. DOI: 10.33226/0137-5490.2024.3.3
• GWARDZIŃSKA Ewa (2022), Zasada nie odwoływalności zgłoszenia celnego jako podstawowa zasada obrotu towarowego w UE, „Monitor Prawa Celnego i Podatkowego”, nr 2/2022.
• GWARDZIŃSKA Ewa (2018), Przedstawicielstwo celne w międzynarodowym obrocie towarowym, Warszawa.
• GWARDZIŃSKA Ewa (2019), Pojęcie importera w obsłudze celnej towarów w oparciu o nowe zasady ustalania wartości celnej towaru w Unii Europejskiej, „Monitor Prawa Celnego i Podatkowego”, nr 12/2019.
• GWARDZIŃSKA Ewa, GWARDZIŃSKA Żaneta (2021), Strengthening the Enforcement of Customs Debt within the Institution of Customs Debt Security in the EU, “Global Trade and Customs Journal”, vol. 16, issue 11/12. DOI: 10.54648/gtcj2021078
• GWARDZIŃSKA Ewa, CHACKIEWICZ Małgorzata (2023), A ban on the export of EU goods to Russia, “Humanities and Social Sciences”, vol. 30, no. 2(2023). DOI: 10.7862/rz.2023.hss.12
• GWARDZIŃSKA Ewa, TYMIŃSKA Izabela (2018), Eksterytorialne rozumienie pojęcia „eksporter” w unijnym prawie celnym, „Monitor Prawa Celnego i Podatkowego”, nr 12/2018.
• KENNEDY Jay P. (2020), Counterfeit Products Online, in: T. Holt, A. Bossler (eds), The Palgrave Handbook of International Cybercrime and Cyberdeviance, Palgrave Macmillan, Cham. DOI: 10.1007/978-3-319-78440-3_46
• KOMISJA EUROPEJSKA (2023a), Reforma celna. Dokument roboczy służb Komisji Streszczenie Sprawozdania z oceny skutków, towarzyszący dokumentowi: Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego unijny kodeks celny i Urząd Unii Europejskiej ds. Celnych oraz uchylającego rozporządzenie (UE) nr 952/2013, SWD(2023) 141 final, Bruksela, 17.05.2023.
• KOMISJA EUROPEJSKA (2023b), Wniosek Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające unijny kodeks celny i Urząd Unii Europejskiej ds. Celnych oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 952/2013, COM(2023) 258 final, 2023/0156 (COD), Bruksela, 17.05.2023.
• REFORMA UNII CELNEJ (WWW), https://www.podatki.gov.pl/clo/reforma-celna/ (30.07.2024).
• ROZPORZĄDZENIE Rady (EWG) nr 2913/92 z 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny Dz. Urz. UE. L 302 z 19.10.1992.
• ROZPORZĄDZENIE Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny, Dz. Urz. UE L 253 z 11.10.1993.
• ROZPORZĄDZENIE Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 450/2008 z dnia 23 kwietnia 2008 r. ustanawiające wspólnotowy kodeks celny (zmodernizowany kodeks celny), Dz. Urz. UE L 145 z 04.06.2008.
• ROZPORZĄDZENIE Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny (przekształcenie), Dz. Urz. UE L 269 z 10.10.2013.
• ROZPORZĄDZENIE delegowane Komisji (UE) 2015/2446 z dnia 28 lipca 2015 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do szczegółowych zasad dotyczących niektórych przepisów unijnego kodeksu celnego, Dz. Urz. UE L 343 z 29.12.2015.
• ROZPORZĄDZENIE Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2019/1020 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów oraz zmieniające dyrektywę 2004/42/WE oraz rozporządzenia (WE) nr 765/2008 i (UE) nr 305/2011, Dz. Urz. UE L 169 z 25.06.2019.
• ROZPORZĄDZENIE Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/988 z dnia 10 maja 2023 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów, zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1025/2012 i dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1828 oraz uchylające dyrektywę 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady i dyrektywę Rady 87/357/EWG, Dz. Urz. UE L 135 z 23.05.2023.
• ROZPORZĄDZENIE Rady (UE) 2023/2880 z dnia 19 grudnia 2023 r. zmieniające rozporządzenie (UE) 2021/2283 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe, Dz. Urz. UE L 2023/2880 z 29.12.2023.
• ROZPORZĄDZENIE Rady (UE) 2023/2720 z dnia 27 listopada 2023 r. otwierające autonomiczne unijne kontyngenty taryfowe na niektóre produkty rybołówstwa w latach 2024–2026 i określające sposób zarządzania tymi kontyngentami, Dz. Urz. UE L 2023/2720 z 6.12.2023.
• ROZPORZĄDZENIE wykonawcze Komisji (UE) 2023/1301 z dnia 26 czerwca 2023 r. zmieniające rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/159 nakładające ostateczne środki ochronne w odniesieniu do przywozu niektórych wyrobów ze stali, Dz. Urz. UE L 161 z 27.06.2023.
• SAWHNEY Rajeev, SUMUKADAS Narendar (2005), Coping with customs clearance uncertainties in global sourcing, “International Journal of Physical Distribution & Logistics Management”, vol. 35, no. 4. DOI: 10.1108/09600030510599931
• STÜRNER Michael (2010), Zasięg swobody świadczenia usług i jej ograniczenia, Wystąpienie podczas konferencji „Usługi w polsko-niemieckim obszarze gospodarczym bez barier – skutki dla przedsiębiorców i konsumentów”, 27 października 2010 r., Frankfurt nad Odrą, http://www.konsument-info.eu/pl/images/stories/Dokumenty/stuerner_pl.pdf (13.04.2017).
• SZCZEPAŃSKI Marcin (2017), Understanding non-tariff barriers in the single market, European Parliamentary Research Service, Briefing, October 2017, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2017/608747/EPRS_BRI(2017)608747_EN.pdf (31.10.2017).
• THE WORLD BANK (2023), Connecting to Compete 2023. Trade Logistics in an Uncertain Global Economy. The Logistics Performance Index and Its Indicators, https://lpi.worldbank.org/sites/default/files/2023-04/LPI_2023_report.pdf (04.12.2023).
• TFUE, Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej podpisany 13 grudnia 2007 r., wersja skonsolidowana, Dz. Urz. UE C 202 z 7.06.2016.
• URCIUOLI Luka, HINTSAN Juha, AHOKAS Juha (2013), Drivers and barriers affecting usage of e-Customs — A global survey with customs administrations using multivariate analysis techniques, “Government Information Quarterly”, vol. 30, issue 4. DOI: 10.1016/j.giq.2013.06.001
• WORLD BANK GROUP (WWW), Logistics performance index: Efficiency of customs clearance process, https://data.worldbank.org/indicator/LP.LPI.CUST.XQ (30.07.2024).