Postępowanie przed wojewódzką komisją do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych

• Authors: Andrzej Jarocha

Title variants

EN

Procedures before the regional medical malpractice tribunal

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

28 kwietnia 2011 r. uchwalona została ustawa o zmianie ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych. W efekcie tej nowelizacji do zmienianej ustawy wprowadzony został nowy rozdział zatytułowany „Zasady i tryb ustalania odszkodowania i zadośćuczynienia w przypadku zdarzeń medycznych”, przewidujący alternatywną wobec istniejących wcześniej, drogę dochodzenia przez uprawnione podmioty odszkodowania i zadośćuczynienia w przypadku wystąpienia tzw. zdarzeń medycznych tj. postępowanie przed wojewódzką komisją do spraw zdarzeń medycznych. Ustawa pozostawia otwartą kwestię charakteru prawnego nowej procedury. Chodzi przy tym tutaj zarówno o jej ewentualny cywilny albo administracyjny charakter, ale także o wskazanie konkretnego rodzaju postępowania administracyjnego albo cywilnego. Charakterystyka taka jest niezbędna ze względu na niewątpliwie nie całościową regulację dotyczącą tego postępowania zawartą w ustawie. Artykuł przedstawia nową instytucję wprowadzoną do porządku prawnego, a także podejmuje próbę rozstrzygnięcia (na podstawie analizy przedmiotu postępowania oraz jego zasad), czy mamy w tym wypadku do czynienia z instytucją prawa publicznego czy prywatnego, a tym samym czy postępowanie to jest postępowaniem cywilnym czy administracyjnym. Przeprowadzona analiza przepisów prawnych, wypowiedzi przedstawicieli doktryny oraz przywołane orzecznictwo, prowadzą do wniosku, że ustanowione znowelizowaną ustawą postępowanie przed wojewódzką komisją, mające na celu stwierdzenie zaistnienia zdarzenia medycznego oraz ustalenie odszkodowania i zadośćuczynienia, jest nowym rodzajem postępowania cywilnego, a nie rodzajem postępowania administracyjnego. Autor zwraca także uwagę, iż najpewniejszą drogą uniknięcia wątpliwości co do sposobu i skutków prowadzenia postępowań jest uznanie, że postępowanie to jest rodzajem pozasądowego postępowania cywilnego, w którym formułuje się normy prawne w oparciu o naczelne zasady postępowania cywilnego, stosując odpowiednio wybrane przepisy k.p.c. Jest to bowiem postępowanie, którego przedmiotem jest ustalenie zaistnienia faktu prawotwórczego („zdarzenia medycznego”), w efekcie którego może dojść do powstania tytułu wykonawczego w rozumieniu przepisów k.p.c.

EN

On 28 April 2011 the Polish Sejm adopted an amendment to the Act on rights of patients and Patient’s Right Defender and to the Act on compulsory insurances, Insurance Guaranty Fund and the Polish Bureau of Motor Insurers. As an effect to that amendment a new chapter was introduced: “The Principles and Procedure of fixing damages and compensation in the event of a medical malpractice”, which sets out an alternative to the existing procedures manner of pursuing by patients damages and compensation in the event of a medical malpractice. The new procedure provides for seeking damages before the regional medical malpractice tribunal. However, the Act does not specify the character of such proceeding, whether it be civil or administrative, nor indicate the exact type of civil or administrative track. And yet, this is necessary since the considered procedure lacks of overall regulation. The paper presents a new institution introduced to the Polish legal system and attempts to conclude (on the grounds of the subject and principles of the considered procedure) whether this institution is a part of the public or private law thus if it is a civil or administrative procedure. An analysis of the regulations as well as opinions of the jurisprudence and jurisdiction lead the author to the conclusion that the procedure before the medical malpractice tribunal - aiming to establish whether a medical malpractice has occurred, and to fix the amount to be paid in damages and compensation - is a new type of a civil procedure and not a type of an administrative procedure. The author also indicates that the new procedure, being a type of an extrajudicial civil procedure in which the provisions are formed on the grounds of the fundamental rules stipulated in the Polish Code of Civil Procedure, is the most certain way to avoid any doubts as to the methods and consequences of the procedure in question. It is a procedure the subject of which is to resolve the existence of a lawmaking fact (“the medical malpractice”), as an effect of which an enforcement title, within the meaning of the Polish Civil Code provisions, may be given.

Keywords

PL

odpowiedzialność; zdarzenia medyczne; wojewódzka komisja; naruszenie praw pacjenta

EN

responsibility; cases of medical malpractice; regional medical malpractice tribunal; infringement of patients’ rights

• Publisher: Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
• Journal: Studia Prawa Publicznego
• Year: 2013
• Issue: 1
• Pages: 29-52

Contributors

author

Andrzej Jarocha

• Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu

References

• Berutowicz W., Postępowanie cywilne w zarysie, Warszawa 1978.
• Blankiewicz-Wóltańska M., Uwagi dotyczące stosowania przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 sierpnia 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy, „CASUS” 2006, nr 42.
• Brodniewicz W., Postępowanie cywilne w zarysie, Warszawa 2008.
• Dolecki H., Postępowanie cywilne. Zarys wykładu, Warszawa 2006.
• Gudowski J., w: Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz. Postępowanie rozpoznawcze, pod red. T. Erecińskiego, Warszawa 2012.
• Janowicz Z., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 1999.
• Jaśkowska M., Wróbel A., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2009.
• Jodłowski J, Resich Z., Lapierre J., Misiuk-Jodłowska T., Witz K., Postępowanie cywilne, Warszawa 2005.
• Kiełkowski T., Sprawa administracyjna, Zakamycze 2004.
• Łaszczyca G., Martysz Cz., Matan A., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2010.
• Mucha J., Charakter prawny postępowania przed wojewódzką komisją do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych, w: Obszary akademickiej wiedzy naukowej, pod red. J. Wiśniewskiego, Poznań 2012.
• Piasecki K., Komentarz do art. 1–366, w: Kodeks postępowania cywilnego, t. I, pod red. K. Piaseckiego, Warszawa 2012.
• Siedlecki W., Świeboda Z., Postępowanie cywilne. Zarys wykładu, Warszawa 1998.

Notes

PL

I. Artykuły

EN

I. Papers

Identifiers

ISBN

978-83-232-2543-0