Opinia prawna w sprawie konstytucyjności poselskiego projektu ustawy – Przepisy wprowadzające ustawę o Trybunale Konstytucyjnym z dnia 6 marca 2024 r.

• Authors: Koncewicz Tomasz Tadeusz

Title variants

EN

Legal Opinion on the Compatibility with the Constitution of the Republic of Poland of the Draft Act – Provisions Introducing the Act on the Constitutional Tribunal of 6 March 2024

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

EN

The conducted analysis proves that the legislative process restoring constitutionality control in Poland after lawless years must combine three dimensions that serve as a point of reference for the legislator and legislative choices: normative, pragmatic and symbolic. Interpreted together, these three dimensions play a fundamental role in assessing whether the adopted legislative solutions are compatible with the Polish Constitution. These three dimensions for assessing the constitutionality of the draft act must be read in the light of three fundamental “moments”. First, the starting point must be precisely defined; second, the route and its basic signposts must be calibrated; and finally, third, the purpose of the route and the desired effect must be defined. The repair of the Constitutional Tribunal and, more broadly, the restoration of the rule of law (both aspects are inextricably linked) are complex and situational in nature. The choice of specific legislative solutions must be determined by weighing the constitutional values in each situation and pragmatically considering the consequences for the entire legal order resulting from the continued maintenance of a state of affairs inconsistent with the constitutional document and its axiology. The argumentation presented aims to demonstrate that the element of weighing constitutional values and principles plays a key role in this process. In making legislative reforms, one must never lose sight of the fact that any solution (or model) adopted to restore the Constitutional Court to its rightful place and to rebuild an effective of the constitutionality of the law must be intended to realise the primary goal of restoring meaning to key elements of our civic vocabulary that have been stripped of meaning and manipulated in the service of ruthless politics.

Keywords

EN

rebuild of the rule of law; constitutional fidelity; constitutionality review; constitutional values; constitutional integrity; reading the Constitution forward

• Publisher: Kancelaria Sejmu / Chancellery of the Sejm
• Journal: Przegląd Sejmowy
• Year: 2024
• Issue: 5(184)
• Pages: 167-190

Contributors

author

Koncewicz Tomasz Tadeusz

• Dr hab. Tomasz Tadeusz Koncewicz, prof. UG Uniwersytet Gdański, Wydział Prawa i Administracji, Polska University of Gdańsk, Faculty of Law and Administration, Poland Członek Editorial Board Oxford Encyclopaedia of EU Law i Rady Jean Monnet Fondation pour l’Europe [e-mail], https://orcid.org/0000-0002-7944-9665

References

• 1436th meeting, 8–10 June 2022 (DH); H46-18 Xero Flor w Polsce sp. z o.o. v. Poland (Application No. 4907/18), <https://hudoc.exec.coe.int/eng#{%22execidentifier%22:[%22CM/ Del/Dec(2022)1436/H46-18E%22]}>.
• 1451st meeting, 6–8 December 2022 (DH) H46-24 Xero Flor w Polsce sp. z o.o. v. Poland (Application No. 4907/18), <https://hudoc.exec.coe.int/eng#{%22execidentifier%22:[%22CM/ Del/Dec(2022)1451/H46-24E%22]}>.
• The European Commission decides to refer POLAND to the Court of Justice of the European Union for violations of EU law by its Constitutional Tribunal, Oficjalna strona internetowa Unii Europejskiej, 23 II 2023, <https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ ip_23_842>.
• Interim Resolution CM/ResDH(2023)142 Execution of the judgment of the European Court of Human Rights Xero Flor w Polsce sp. z o.o. against Poland, <https://hudoc.exec.coe.int/eng #{%22execidentifier%22:[%22001-225458%22]}> .
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. nr 78, poz. 483, ze zm.
• Opinia adwokat generalnej E. Sharpston z dnia 12 września 2019 r. w sprawach C542/18 RX-II i C543/18 RX-II, Erik Simpson vs. Rada Unii Europejskiej i HG vs. Komisja Europejska, ECLI:EU:C:2019:977.
• Opinia rzecznika generalnego Michała Bobeka przedstawiona w dniu 20 maja 2021 r., Sprawy połączone od C-748/19 do C-754/19, Prokuratura Rejonowa w Mińsku Mazowieckim przeciwko WB (C-748/19), ECLI:EU:C:2021:403.
• Projekt ustawy z dnia 6 marca 2024 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Trybunale Konstytucyjnym, druk nr 254, Sejm RP X kadencji.
• Społeczny projekt ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, Fundacja im. Stefana Batorego, Warszawa 2022.
• Traktat o Unii Europejskiej (wersja skonsolidowana z 2016 r.), Dz. Urz. UE C 202 z dnia 7 czerwca 2016 r.
• Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 6 marca 2024 r. w sprawie usunięcia skutków kryzysu konstytucyjnego lat 2015–2023 w kontekście działalności Trybunału Konstytucyjnego, <https://sejm.gov.pl/Sejm10.nsf/komunikat.xsp?documentId=FB264AD400496754C1258AD80064E22F> .
• Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego, tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 1568.
• Ustawa z dnia 25 czerwca 2015 r. o Trybunale Konstytucyjnym, Dz.U. poz. 1064.
• Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2393.
• Wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z dnia 21 marca 2024 r., Sieć Obywatelska Watchdog vs. Polska, skarga nr 10103/20.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 3 grudnia 2015 r., sygn. akt K 34/15, Dz.U. poz. 2129. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. akt K 35/15, Dz.U. poz. 2147. Wyrok Trybunału (wielka izba) z dnia 22 lutego 2022 r., K.L. vs. X sp. z o.o., C-430/21, ECLI:EU:C:2022:99.
• Balkin J.M., Agreements with Hell and Other Objects of Our Faith – Part I, „Fordham Law Review” 1997, nr 65.
• Biernat S., Czy uchwała Sejmu wpływa na status sędziów-dublerów, „Rzeczpospolita”, 15 III 2024, <https://www.rp.pl/opinie-prawne/art40004301-stanislaw-biernat-czy-uchwala-sejmu-wplywa-na-status-sedziow-dublerow>.
• Gajos-Kaniewska D., NSA: Trybunał Konstytucyjny „zainfekowany” bezprawnością, „Rzeczpospolita”, 7 XII 2022, <https://www.rp.pl/sady-i-trybunaly/art37563271-nsa-trybunal-konstytucyjny-zainfekowany-bezprawnoscia> .
• Hoffer P.Ch., Reading Law Forward: The Making of a Democratic Jurisprudence from John Marshall to Stephen G. Breyer, University Press of Kansas, Lawrence 2023.
• Koncewicz T.T., Filozofia unijnego wymiaru sprawiedliwości, Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2020.
• Koncewicz T.T., From Constitutional to Political Justice: The Tragic Trajectories of the Polish Constitutional Court, Verfassungsblog On Matters Constitutional, 27 I 2019, <https:// verfassungsblog.de/from-constitutional-to-political-justice-the-tragic-trajectories-of-thepolish-constitutional-court/> .
• Koncewicz T.T., Prawdziwy Trybunał Konstytucyjny trzeba odbudować od podstaw. Na 33. urodziny TK, OKO.press, 24 XI 2019, <https://oko.press/trybunal-konstytucyjny-musi-wrocic>. Koncewicz T.T., Trybunał nie jest od służenia władzy, „Gazeta Wyborcza”, 15 X 2016, <https:// wyborcza.pl/magazyn/7,124059,20839026,koncewicz-trybunal-nie-jest-od-sluzenia-wladzy.html> .
• Koncewicz T.T., When the Political Justice Meets Legal Fundamentalism, „Israel Law Review” 2022, vol. 55, nr 3.
• Koncewicz T.T., Zajadło J., Niektórzy mówią: nic nie robić z Trybunałem Konstytucyjnym, poczekać, aż sam padnie. Z wirusem też byśmy czekali?, „Gazeta Wyborcza”, 27 I 2023, <https://wyborcza.pl/magazyn/7,124059,29387384,niektorzy-mowia-nic-nie-robic-z-trybunalem-konstytucyjnym.html> .
• Lenaerts K., The Rule of Law and the Constitutional Identity of the European Union, Европейски правен преглед, 5 III 2023, <https://evropeiskipravenpregled.eu/the-rule-oflaw-and-the-constitutional-identity-of-the-european-union/> .
• Pyziak-Szafnicka M., Trybunał Konstytucyjny á rebours, „Państwo i Prawo” 2020, nr 5. Sadurski W., Extinguishing the Court. Why There Is No Salvation for the Current Polish Constitutional Tribunal, Verfassungsblog On Matters Constitutional, 14 VIII 2022, <https://verfassungsblog.de/extinguishing-the-court/>.
• Sadurski W., Poland’s Constitutional Breakdown, Oxford University Press, Oxford 2021.
• Sajó A., La légalité nous tue, Verfassungsblog On Matters Constitutional, 9 XII 2021, <https:// verfassungsblog.de/la-legalite-nous-tue/> .
• Sajó A., Militant Rule of Law, Verfassungsblog On Matters Constitutional, 20 XII 2023, <https:// verfassungsblog.de/militant-rule-of-law/> .
• Szwed M., Wyroki TK wydane w nieprawidłowych składach. Analiza orzecznictwa TK w latach 2017–2022 oraz możliwych sposobów prawnej regulacji skutków wyroków TK w składach z udziałem nieprawidłowo wybranych osób, Helsińska Fundacja Praw Człowieka, Warszawa 2023, <https://hfhr.pl/publikacje/raport-wyroki-tk-wydane-w-nieprawidlowych-skladach>.
• Wyrzykowski M., W 2021 Konstytucja leży podarta na strzępy, „Kultura Liberalna” 2021, nr 9(635), <https://kulturaliberalna.pl/2021/03/09/w-2021-konstytucja-lezy-podarta-nastrzepy/>.
• Zajadło J., Rządy prawa, „Przegląd Polityczny” 2023, nr 181/182, <https://przegladpolityczny. pl/rzady-prawa-jerzy-zajadlo-pp-181-182-2023/> .
• Zajadło J., Koncewicz T.T., Hostile Constitutional Interpretation, Verfassungsblog On Matters Constitutional, 6 I 2023, <https://verfassungsblog.de/hostile-constitutional-interpretation/>. Zajadło J., Koncewicz T.T., Restoration of the Polish Constitutional Tribunal as Reading the Constitution Forward, Verfassungsblog On Matters Constitutional, 19 II 2024, <https:// verfassungsblog.de/restoration-of-the-polish-constitutional-tribunal-as-reading-the-constitution-forward/> .
• Zajadło J., Koncewicz T.T., „Sąd Przyłębskiej” należy wyzerować i powołać TK na nowo,
• „Rzeczpospolita”, 15 II 2024, <https://www.rp.pl/opinie-prawne/art39842461-koncewicz-zajadlo-sad-przylebskiej-nalezy-wyzerowac-i-powolac-tk-na-nowo> .

Identifiers

DOI

10.31268/PS.2024.260