Jeżeli nie możesz ich pokonać, dołącz do nich zgodnie z prawem – konsorcjum przetargowe w świetle ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów

• Authors: Salitra Małgorzata

Title variants

EN

If you can’t beat them, join them lawfully – consortium bidding in the view of the Polish Competition Act

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Artykuł prezentuje wybrane, problematyczne kwestie związane z oceną konsorcjów przetargowych w świetle prawa ochrony konkurencji. Rozważania przedstawione w niniejszym artykule służą ustaleniu granic pomiędzy dozwolonym konsorcjum przetargowym, mogącym rodzić korzyści dla gospodarki a zakazaną współpracą konsorcjantów, prowadzącą do zniekształcenia konkurencji. Konsorcjum tworzone przez przedsiębiorców przystępujących do przetargu może bowiem zostać uznane na gruncie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów za zakazane porozumienie ograniczające konkurencję, jeśli jego celem lub skutkiem jest ograniczenie konkurencji.

EN

The article presents some problematic issues due to the assessment of consortium bidding in the view of the Polish Competition Act. Competition law does not forbid consortium bids. Consortium bids can often be organised in a way that complies with competition law. The paper show that consortium bidding may give rise to competition concerns when one consortium member or a subset of the consortium members could fulfil the requirements of the tender competition or the contract on its own. The next part focus to identify the pro-competitive benefits that result from joint bidding and assess whether those pro-competitive benefits outweigh any anti-competitive effects.

Keywords

PL

konsorcjum przetargowe; zmowa przetargowa; porozumienie; zamówienia publiczne

EN

consortium bidding; collusive tendering; anit-competitive agreements; cartels; tender

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydział Nauk Ekonomicznych
• Journal: internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny
• Year: 2015
• Volume: 4
• Issue: 8
• Pages: 53-75

Dates

online

2015-12-31

printed

2015-12-31

Contributors

author

Salitra Małgorzata

References

• Bailey, E.M. (2007). Are private equity consortia anticompetitive? The economics of club bidding, kwiecień, s. 3. Pobrano z: www.americanbar.org/content/dam/aba/publishing/antitrust_source/Apr07_Bailey4_27f. authcheckdam.pdf.
• Banasiński, C. i Bychowska, M. (2011). Pojęcie grupy kapitałowej na użytek polskiego i unijnego prawa konkurencji. Przegląd Prawa Handlowego, grudzień.
• Horubski, K. i Kocowski, T. (2011). Konsorcjum jako instrument wsparcia małych i średnich przedsiębiorców w systemie zamówień publicznych. W: J. Niczyporuk, J. Sadowy, M. Urbanek (red.), Nowe podejście do zamówień publicznych. Zamówienia publiczne jako instrument zwiększenia innowacyjności gospodarki i zrównoważonego rozwoju. Doświadczenia polskie i zagraniczne. Część I, Honorowy Patronat Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej Bronisława Komorowskiego. IV konferencja naukowa 20–21.06.2011 r., Kazimierz Dolny.
• Irlandzki Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Consortium bidding. How to comply with competi-tion law when tendering as part of a consortium. A Guide for Small and Medium Enterprises (SMEs), grudzień 2014, s. 3–4.
• Jurkowska-Gomułka, A. (2014). Komentarz do art. 6. W: T. Skoczny (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa: C.H. Beck.
• Kohutek, K. (2014). Komentarz do art. 6. W: K. Kohutek, M. Sieradzka (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa: LEX.
• Materna, G. (2014). Formy zmów przetargowych oraz instrumenty ich zwalczania w prawie antymono-polowym – trudności w wykryciu niedozwolonych porozumień, s. 11. W: Rola urzędów administracji państwowej w identyfi kowaniu nieprawidłowości w zamówieniach publicznych. IV Międzynarodowa Konferencja Antykorupcyjna. Materiały pokonferencyjne, Warszawa.
• Materna, G. (2013). Kooperencja z perspektywy prawa ochrony konkurencji. W: J. Cygler, M. Aluchna, E. Marciszewska, M.K. Witek-Hajduk, G. Materna, Kooperacja przedsiębiorstw w dobie globalizacji. Wyzwania strategiczne, uwarunkowania prawne. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Miąsik, D. (2004). Reguła rozsądku w prawie antymonopolowym: studium prawnoporównawcze. Kraków: Zakamycze.
• Mosur-Bleze, S. (2014). Niekonkurencyjne konsorcjum. Przetargi Publiczne, 3, s. 23.
• Nowicki, J.E. (2014). Komentarz do art. 23 ust. 1 ustawy Pzp. W: Prawo Zamówień Publicznych. Komentarz. Warszawa: LEX.
• Piszcz, A. (2013). Grupa kapitałowa czy nie, czyli trudności z kwalifikacją i ich skutki. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 3(2).
• Płóciennik, W. (2010). Bariery małych i średnich przedsiębiorstw na rynku zamówień publicznych w Polsce – analiza systemowa. W: A. Borowicz, M. Królikowska-Olczak, J. Sadowy, W. Starzyńska (red.),Ekonomiczne i prawne zagadnienia zamówień publicznych. Polska na tle Unii Europejskiej. Warszawa: Urząd Zamówień Publicznych.
• Semeniuk, P. (2013). „Polskie zmowy przetargowe” – krytyka. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 1(2).
• Sieradzka, M. (2015). Antykonkurencyjny czy prokonkurencyjny cel udziału konsorcjum w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego – analiza i ocena. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 5(4), s. 43.
• Sieradzka, M. (2015). Istnienie ekonomicznego uzasadnienia zawarcia umowy konsorcjum wyłącza jego antkonkurencyjny charakter, Glosa do wyroku SOKiK z dnia 10 marca 2015 r., XVII AmA 73/13.
• Sieradzka, M. (2014). Konsorcjum a podwykonawcy zamówienia publicznego, LEX.
• Skoczny, T. i Będkowski-Kozioł, M. (red.) (2014). Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa: C.H. Beck,
• Soszyńska-Purtak, P. (2014). Zmowa przetargowa, cz. II. LEX ABC nr 205290.
• Stachowiak, M. (2014). Komentarz do art. 23 ustawy – Prawo Zamówień Publicznych. W: W. Dzierżanowski, J. Jerzykowski, M. Stachowiak (red.), Prawo zamówień publicznych, Komentarz. wyd. 6. Warszawa: LEX.
• Stawicki, E. (2011). Komentarz do art. 4 uokik z 2007 r. W: A. Stawicki, E. Stawicki (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa: LEX;
• UOKiK (2011). Wymiana informacji między konkurentami jako praktyka ograniczająca konkurencję – kie-runki rozwoju analizy prawno-ekonomicznej. Warszawa: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, wrzesień.
• UOKiK (2013). Zmowy przetargowe, wyd. 2. Warszawa: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zawłocka-Turno, A. (2012). Zmowa przetargowa czy działanie zgodne z prawem? Problemy na styku prawa konkurencji i prawa zamówień publicznych. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 4(1), s. 46.

Identifiers

ISSN

2299-5749