Towards regionalisation in Poland’s social policy

• Authors: Orczyk Józef

Title variants

PL

Regionalizm w polityce społecznej w Polsce

• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

The article aims to demonstrate that today’s Poland needs a move toward the embracement of regionalism in social policy, and that this evolution must be supported by research as well as practical endeavours. The rationale can be sought in many external and, primarily, internal factors. The nation’s present living standard and level of awareness call for better coordination of institutional efforts, empowerment of regional governments, and social policies that are more closely attuned to local preferences. The question that remains open is to what extent this decentralisation should be a top-down process, and to what extent it should occur bottom-up, driven by independent initiatives undertaken by regional governments (with relevant regulations following in their wake). Either process entails devolving the decision making power to regions, enabling them to control social transfers, redistribute and allocate funds to social services, and adjust relevant policies to the region’s needs and potential. Under the redefinition of social policy proposed in this paper, the availability and the amount of social benefits are the two critical factors that, in conjunction, determine the value of what is termed as regional capital.

PL

Celem artykułu jest wykazanie, że dalszy rozwój polityki społecznej w Polsce wymaga uwzględnienia regionalizacji zarówno w aspekcie poznawczym, jak i wdrożeniowym. Jest to powodowane wieloma czynnikami, tak zewnętrznymi, jak i — przede wszystkim — wewnętrznymi. Osiągnięty poziom życia i świadomości obywateli wymaga obecnie lepszej koordynacji działań instytucjonalnych oraz zwiększenia znaczenia władz regionalnych i dostosowania ich działań do preferencji mieszkańców regionu. Kwestią otwartą pozostaje charakter procesu zmian. Czy ma to być systemowa decentralizacja czy też autonomiczny rozwój inicjatyw i programów regionalnych i lokalnych wpływających na rozwiązania sys- temowe (zwłaszcza zaś na regulacje prawne)? W obu tych podejściach konieczne będzie zwiększenie samodzielności regionów w zakresie subsydiowania czy redystrybucji środków finansowych wspierających rozwój świadczeń, w tym zwłaszcza usług społecznych, a także ich lepszego dostosowania do potrzeb i możliwości ludności regionu. W przedstawionej koncepcji zmian polityki społecznej zakres i jakość świadczeń społecznych współdecydo- wały o wartości kapitału regionalnego.

Keywords

EN

social policy; decentralisation; regionalisation; coordination; self-governance; demographic changes; living standards

PL

polityka społeczna; decentralizacja; regionalizacja; koordynacja; samorządność; zmiany demograficzne; poziom życia

• Publisher: Instytut Polityki Społecznej Uniwersytetu Warszawskiego
• Journal: Problemy Polityki Społecznej. Studia i Dyskusje
• Year: 2019
• Issue: 46(3)
• Pages: 29-41

Contributors

author

Orczyk Józef

• WSB University in Poznań

References

• Barr, N. (1993). Ekonomika polityki społecznej. Poznań: Wydawnictwo Akademii Ekono-micznej.
• Benkler, Y. (2008). Bogactwo sieci. Jak produkcja społeczna zmienia rynki i wolność. War¬szawa: Wydawnictwa Akademickie i Profesjonalne.
• Bonoli, G., Natili, M., Trein, Ph. (2019). A federalist's dilemma: Trade-offs between social legitimacy and budget responsibility in multi-tiered welfare states. Journal of European Social Policy, vol. 29, iss. 1, pp. 57-61.
• Castells, M. (2007). Społeczeństwo sieci. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.
• Churski, P., Perdał, R., Konecka-Szydłowska, B., Herodowicz, T. (2018). Redefinicja czyn¬ników rozwoju regionalnego w świetle megatrendów społeczno-gospodarczych. Studia Regionalne i Lokalne, nr 3 (73), pp. 70-98. DOI: 10.7366/1509499537304.
• Dziewięcka-Bokun, L. (2015). Społeczeństwo obywatelskie jako fundament lokalnej poli-tyki społecznej. In: Polityka społeczna. Kontynuacja i zmiana. (44-56). Warszawa: Insty¬tut Pracy i Polityki Społecznej.
• Gałecka-Burdziak, E., Gromadzki, J. (2018). Polacy zniechęceni bezskutecznym poszukiwa¬niem zatrudnienia w Polsce: Ujęcie zasobowe. Polityka Społeczna, no. 2 (527), pp. 1-8.
• Golinowska, S. (2018). Modele polityki społecznej w Polsce i w Europie na początku XXI wieku. Warszawa: Fundacja im. Stefana Batorego.
• Golinowska, S., Kocot, E. (2013). Spójność społeczna. Stan i perspektywy rozwoju społecz¬nego kraju w przekrojach regionalnych. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Golinowska, S., Rysz-Kowalczyk, B. (2014). Regionalne strategie polityki społecz¬nej i rynku pracy narzędziem prowadzenia polityki społecznej. Polityka Społeczna, no. 10 (487), pp. 2-11.
• Gorzelak, G. (2007). Rozwój—region—polityka. In: G. Gorzelak, A. Tucholska (eds.), Rozwój, region, przestrzeń. (179-214). Warszawa: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Centrum Europejskich Studiów Regionalnych i Lokalnych UW (EUROREG).
• Hausner, J. (ed.) (2013). Narastające dysfunkcje, zasadnicze dylematy, konieczne działania. Raport o stanie samorządności terytorialnej w Polsce. Kraków: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie & Małopolska Szkoła Administracji Publicznej.
• Krzyszkowski, J., Podkońska, A. (2019). Razem czy osobno? Współpraca instytucji pomocy społecznej i instytucji aktywizacji zawodowej oraz przeciwdziałania bezrobociu na przy¬kładzie województwa łódzkiego. In: E. Flaszyńska, Ł. Arendt (eds.), Rozwój publicznych służb zatrudnienia. Stulecie 1919-2019. (225-244). Warszawa: Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
• Nyce, S.A., Schieber, S.J. (2005). The Economic Implications of Aging Societies. The Cost of Living Happily Ever After. New York: Cambridge University Press.
• Orczyk, J. (2017). Indywidualizacja i elastyczność. Nowa cywilizacja pracy? Polityka Spo-łeczna, no. 8 (521), pp. 3-10.
• Orczyk, J. (2018). Regionalne różnice w polityce społecznej II Rzeczypospolitej. Polityka Społeczna, no. 10 (535), pp. 34-39.
• Poniedziałek, J. (2018). Przyczyny i etapy kształtowania się regionalizmu. Studia Regio-nalne i Lokalne, no. 4 (74), pp. 48-74. DOI: 10.7366/1509499547403.
• Rymsza, M. (2013). Aktywizacja polityki społecznej. W stronę rekonstrukcji europejskich welfare states. Warszawa: Wydawnictwo IFiS PAN.
• Steyaert, Ch., Hjorth, D. (eds.) (2007). Entrepreneurship as Social Change. A Third New Movements in Entrepreneurship Book, “Movements in Entrepreneurship” series, No. 3. Cheltenham: Edward Elgar Publishing.
• Trochymiak, M. (2018). Uznaniowość w pomocy społecznej. Działania pracowników socjalnych w świetle koncepcji street-level bureaucracy. Polityka Społeczna, no. 9 (534), pp. 12-19.
• Zybała, A. (2014). Współczesne państwa wobec rosnącej złożoności problemów publicz-nych. In: J. Osiński (ed.), Współczesne państwo jako podmiot polityki publicznej. (145-170). Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.