Jawność i przejrzystość sprawozdawczości jednostek samorządu terytorialnego – ocena i rekomendacje

• Authors: Jastrzębska Maria

Title variants

EN

Openness and transparency of financial reporting of territorial self government entities – assesment and recommendation

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

W artykule omówiono istotę jawności i przejrzystości finansów samorządowych oraz zakres sprawozdawczości jednostek JST. Następnie określono przyczyny ograniczonej jawności i przejrzystości sprawozdawczości JST. Na koniec sformułowano rekomendacje działań, które winny być podjęte w celu zwiększenia jawności i przejrzystości sprawozdawczości JST. Badania teoretyczne przeprowadzono na podstawie dostępnej literatury przedmiotu, wyników kontroli regionalnych izb obrachunkowych oraz Najwyższej Izby Kontroli, a także własnych doświadczeń związanych z przygotowaniem autorskich opinii dla Sejmu i Senatu.

EN

In the paper there were discussed the meaning of openness and transparency of local finance and the dimension of reporting of territorial self-government entities. Next there were pointed out the reasons of limited openness and transparency of budgetary and financial reporting of territorial self-government entities. In the end there were recommended some activities to increase openness and transparency of these entities. The basis of the research in this field are as fallows: the source literature, the results of audit proceedings conducted by Regional Clearing Chambers and the Supreme Audit Office, my own experience in preparing opinions for Sejm and Senate.There were used descriptive analysis and also deductive and inductive conclusions.

Keywords

PL

sprawozdawczość; jawność; przejrzystość; jednostka samorządu terytorialnego

EN

reporting; openness; transparency; territorial self-government entity

• Publisher: Uniwersytet Rzeszowski. Wydawnictwo Uniwersytetu Rzeszowskiego
• Journal: Nierówności społeczne a wzrost gospodarczy
• Year: 2018
• Volume: 56
• Pages: 64-72

Contributors

author

Jastrzębska Maria

• Katedra Bankowości i Finansów Wydział Zarządzania Uniwersytet Gdański

References

• Adamczyk M., 2012, Jakość informacji finansowych jako podstawa wiarygodności sprawozdań finansowych jednostek samorządu terytorialnego, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 786, Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia” nr 64/2.
• Adamek-Hyska D., 2013, Sprawozdania budżetowe jako element zarządzania finansami w jednostce samorządu terytorialnego, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 718, Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia” nr 53.
• Baran J., Mikołajczyk K., 2015, Jak udostępniać obywatelom dane o finansach publicznych, http://ibs.org.pl/app/uploads/2016/04/IBS_Podrecznik_udostepniania.pdf z dnia 4.04.2018 r.
• Bitner M., 2012, Wpływ budżetowania memoriałowego na kształt i funkcjonowanie zasad budżetowych w prawie budżetowym jednostek samorządu terytorialnego, „Samorząd Terytorialny” nr 5.
• Brzozowska K., Gorzałczyńska-Koczkodaj M., Kogut-Jaworska M., Zioło M., 2013, Gospodarka finansowa w jednostkach samorządu terytorialnego, CeDeWu, Warszawa.
• Czekaj M., 2017, Kierunki zmian w prezentacji sprawozdań finansowych dużych miast w Polsce a międzynarodowe standardy rachunkowości sektora publicznego, „Finanse Komunalne”, nr 11.
• Gorzałczyńska-Koczkodaj M., 2015, Dysfunkcje systemu sprawozdawczości w jednostkach sektora finansów publicznych [w:] Finanse i rachunkowość na rzecz zrównoważonego rozwoju – odpowiedzialność, etyka, stabilność finansowa, red. G. Borys, R. Kurek, Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu nr 395.
• Jastrzębska M., 2017, Dług ukryty jednostek samorządu terytorialnego – przyczyny, skutki, przeciwdziałanie, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, sectio H Oeconomia”, Vol. LI, nr 4/2017, http://dx.doi.org/10.17951/h.2017.51.4.125.
• Kaczurak-Kozak M., 2016, Sprawozdawczość finansowa jednostek sektora finansów publicznych [w:] Sprawozdawczość finansowa i budżetowa jednostek sektora finansów publicznych, red. K. Winiarska, Wolters Kluwer, Warszawa.
• Kiziukiewicz T., 2014, Ogólne zasady rachunkowości w jednostkach sektora finansów publicznych [w:] Rachunkowość jednostek sektora finansów publicznych, red. T. Kiziukiewicz, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa.
• Misiąg W., 2017, Czy klasyfikacja budżetowa służy przejrzystości finansów publicznych, „Kontrola Państwowa” nr 1 specjalny – wrzesień.
• Niewęgłowski, 2009, Obowiązująca sprawozdawczość budżetowa oraz jej przydatność do zarządzania JST i oceny jej gospodarki finansowej [w:] Metodyka kompleksowej oceny gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego, red. B. Filipiak, Difin, Warszawa.
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r., poz. 1053 ze zm.).
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 1542 ze zm.).
• Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 9 stycznia 2018 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. z 2018 r., poz. 109).
• Sołtyk, P., 2016, Nieprawidłowości w gospodarce finansowej jednostek samorządu terytorialnego ujawnione przez regionalne izby obrachunkowe – analiza za lata 2006– 2014, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie” nr 8(956), http://dx.doi.org/10.15678/ZNUEK.2016.0956.0804.
• Szczypa P., 2009, Funkcje systemu rachunkowości budżetowej [w:] Metodyka kompleksowej oceny gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego, red. B. Filipiak, Difin, Warszawa.
• Świderek I., 2016, Spawozdawczość budżetowa jednostek podsektora samorządowego [w:] Sprawozdawczość finansowa i budżetowa jednostek sektora finansów publicznych, red. K. Winiarska, Wolters Kluwer, Warszawa.
• Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 2077 ze zm.).
• Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1311 ze zm.).
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz.U z 2017 r., poz. 2077 ze zm.).
• Wakuła M., 2015, Kierunki zmian w sprawozdawczości jednostek samorządu terytorialnego, „Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Przyrodniczo-Humanistycznego w Siedlcach”, nr 105.
• Winiarska K., 2016, Sprawozdawczość w sektorze finansów publicznych [w:] Sprawozdawczość finansowa i budżetowa jednostek sektora finansów publicznych, red. K. Winiarska, Wolters Kluwer, Warszawa.

Identifiers

DOI

10.15584/nsawg.2018.4.5