Działania pozorne w programowaniu strategicznym jednostek samorządu terytorialnego

• Authors: Frątczak-Mueller Joanna

Title variants

EN

Apparent activities in the strategic programming of local government units

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Przedmiotem analiz jest sprawnościowy aspekt funkcjonowania samorządów w sferze planowania strategicznego. Autorka artykułu, wykorzystując dane z analizy przeprowadzonej w roku 2015 na próbie 158 dokumentów strategicznych, poszukuje odpowiedzi na pytanie dotyczące przyczyn i przejawów podejmowania błędnych decyzji strategicznych w programowaniu rozwoju gmin i powiatów. Odwołując się do koncepcji działań pozornych wskazuje fikcyjność podejmowanych przedsięwzięć. Określa ich zakres, mechanizmy powstawania oraz przybliżone konsekwencje.

EN

The subject of analyses is the functional aspect of the local governments’ practice in the sphere of strategic planning. The author of the article, exploring the data from the analysis carried out in 2015 on a sample of 158 strategic documents, is looking for answers to the question of the causes and occurrences of making wrong strategic decisions in programming the development of municipalities and counties. Referring to the concept of apparent actions she identifies the fictitious character of the undertaken actions. The author defines the scope, formation mechanisms and the estimated consequences of the actions.

Keywords

PL

programowanie strategiczne; działania pozorne; niesprawność funkcjonalna; sfera publiczna

EN

strategic programming; apparent actions; functional incapacity; public sphere

• Publisher: Collegium Civitas
• Journal: Zoon Politikon
• Year: 2016
• Issue: 7
• Pages: 257-278

Dates

published

2016-12-31

Contributors

author

Frątczak-Mueller Joanna

• Uniwersytet Zielonogórski

References

• Bartkowski J. (2006), Politycy jako administratorzy. Elita rządowa jako grupa zarządzająca, w: Elity rządowe III RP 1997–2004. Portret socjologiczny, (red.) Raciborski J., Wydawnictwo Trio, Warszawa
• Chmielewski P. (2011), Homo agens. Instytucjonalizm w naukach społecznych, Wydawnictwo Poltext, Warszawa
• Czyżewski M. (2009), Działania „neopozorne”. Uwagi na temat przeobrażeń komunikowania publicznego i życia naukowego „Przegląd Socjologiczny” nr 1 (58)
• Engaging Citizens in Policy-making (2001), OECD Public Management Policy Brief No. 10, http://gpsaknowledge.org/wp-content/uploads/2014/10/PB-GOV-Engaging-Citizens-in-Policy-Making.pdf [dostęp 01.02.2016]
• Frątczak-Müller J., Kwiatkowski M. (2015), Programowanie lubuskiej ekonomii społecznej: Analiza dokumentów strategicznych jednostek samorządu terytorialnego w zakresie rozwoju ekonomii społecznej w województwie lubuskim, Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Zielonej Górze
• Gadowska K. (2009), Działania pozorne: problem upolitycznienia procesu obsady wyższych stanowisk w służbie cywilnej w Polsce, „Przegląd Socjologiczny” nr 1 (58)
• Gadowska K., Winczorek J. (2013), Sfera publiczna – funkcje, dysfunkcje, normy oficjalne i nieoficjalne, „Studia Socjologiczne” nr 1 (208)
• Gąciarz B. (2004), Instytucjonalizacja samorządności. Aktorzy i efekty, Wydawnictwo IFiS PAN, Warszawa
• Goffman E. (2000), Człowiek w teatrze życia społecznego, Wydawnictwo KR, Warszawa
• Habermas J. (2007), Strukturalne przeobrażenia sfery publicznej, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa
• Jakość Rządzenia: Polska bliżej Unii Europejskiej (2000), (red.) Hausner J., Marody M., Friedrich Ebert Stiftung, Warszawa
• Jarosz M. (2004), Władza, przywileje, korupcja, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa
• Karwacki A. (2010), Papierowe skrzydła. Rzecz o spójnej polityce aktywizacji, Wydawnictwo Uniwersytetu Mikołaja Kopernika, Toruń
• Kemp R.L. (2008), Strategic Planning for Local Government: A Handbook for Officials and Citizens, McFarland and Co., London
• Kwiatkowski M. (2005), Działania pozorne w systemie postmonocentrycznym, w: Normatywność współczesnej Polski, (red.) Kwaśniewski J., Prace Katedry Socjologii Norm, Dewiacji i Kontroli Społecznej IPSIR UW, Tom VII, Instytut Profilaktyki Społecznej i Resocjalizacji Uniwersytetu Warszawskiego, Warszawa
• Lutyńska K. (1998), Działania pozorne, w: Encyklopedia Socjologii, t. 1, Oficyna Naukowa, Warszawa
• Lutyński J. (1990), Nauka i polskie problemy. Komentarz socjologa, Państwowy Instytut Wydawniczy, Warszawa
• Lutyński J. (1990a), Działania pozorne, „Kultura i Społeczeństwo”, nr 2(21)
• Jaworska-Dębska, B. (2009), Kilka uwag o działalności prawotwórczej administracji publicznej, w: Patologie w administracji publicznej, (red.) Suwaj P.J., Kijowski D.R., Oficyna Wolters Kluwer business, Warszawa
• Markowski T. (1999) Zarządzanie rozwojem miast, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa
• Mintzberg H., Bourgault, J. (2000) Managing Publicly, The Institute of Public Administration of Canada, Toronto
• Peters G.B. (2009), Phatologies of Public Bureaucracy, w: Patologie w administracji publicznej, (red.) Suwaj P.J., Kijowski D.R., Oficyna Wolters Kluwer Business, Warszawa
• Piotrowski A. (1998), O Jana Lutyńskiego koncepcji działań pozornych, „Kultura i Społeczeństwo” nr 4 (42)
• Porter M.E. (1980), Competitive Strategy, Free Press, New York
• Regulski J. (2000), Samorząd III Rzeczpospolitej. Koncepcje i realizacja, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa
• Rochet C. (2008), The Common good as invisible hand: Machiavelli’s legacy to public management, „International Review of Administrative Sciences” No. 3, Vol. 74
• Silverman D. (2012), Interpretacja danych jakościowych, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa
• Somers M.R. (1993), Citizenship and the place of public sphere: Law, community and the political culture in the transition to democracy, „American Sociological Review” No. 5, Vol. 58
• Sowa K. (1988), Wstęp do socjologicznej teorii zrzeszeń, PWN, Warszawa
• Suwaj P.J., Wenclik M. (2009), Patologiczne konsekwencje nieuwzględniania czynnika obywatelskiego z procesie decyzyjnym, w: Patologie w administracji publicznej, (red.) Suwaj P.J., Kijowski D.R., Oficyna Wolters Kluwer Business, Warszawa
• Sztompka P. (2002), Socjologia. Analiza społeczeństwa, Znak, Kraków
• Theiss M. (2009), Podejście strategiczne w wspieraniu społeczeństwa obywatelskiego. W kierunku nowych rozwiązań klasycznych dylematów, w: Strategie w polityce społecznej, (red.) Grewiński M., Karwacki A., Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej, Warszawa
• Władze lokalne w Europie Środkowej i Wschodniej (1998), (red.) Barański M., Belfer, Katowice
• Wnuk-Lipiński E. (2008) Socjologia życia publicznego, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa
• Zakrzewska-Bielawska (2012), Zarządzanie strategiczne w przedsiębiorstwach wysokich technologii, w: Zarządzanie projektami w przedsiębiorstwie informatycznym. Metodologia i strategia zarządzania, (red.) Werewka J., Wydawnictwo AGH, Kraków

Identifiers

DOI

10.19247/ZOON201613