Wpływ lokalnych uwarunkowań na funkcjonowanie i finanse jednostek samorządu terytorialnego w Chińskiej Republice Ludowej

• Authors: Katarzyna Golik

Title variants

EN

Wpływ lokalnych uwarunkowań na funkcjonowanie i finanse jednostek samorządu terytorialnego w Chińskiej Republice Ludowej

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Społeczności lokalne w Chinach przez wieki posiadały daleko idącą autonomię wobec władz centralnych, czego pozostałości można zaobserwować nawet współcześnie. Chińczycy wciąż bardzo często cytują klasyczne przysłowie, że niebo jest wysoko, a władza daleko, które doskonale oddaje relacje Pekinu i struktur terenowych. W dalszym ciągu bardzo silne pozostają tradycyjne instytucje społeczne, przede wszystkim klany i guanxi, które na poziomie lokalnym mogą odgrywać większą rolę niż oficjalna administracja. Z jednej strony sprzyjają one nepotyzmowi i korupcji, z drugiej zaś są formą kapitału społecznego. Obecność owych struktur stanowi jednak problem w kontekście próby modernizacji państwa. Główne problemy w relacjach gospodarczych Pekinu z samorządami dotyczą spraw podatkowych i niewiarygodnych statystyk dotyczących wzrostu gospodarczego. Niektórzy samorządowcy starają się wykazać skutecznością w zakresie implementacji głównych założeń chińskiej polityki rozwojowej. Inni przedstawiciele władz lokalnych, licząc na środki z budżetu centralnego lub z chęci minimalizacji wartości podatków odprowadzanych do budżetu państwa, próbują zaniżać swoje dochody. W obu wypadkach fałszowanie danych jest nagminne, zaś ich weryfikacja za sprawą wielkości państwa i lokalnych uwarunkowań staje się niezmiernie trudna. W kontekście kontroli finansów JST istotna jest też niska transparentność zarówno budżetów lokalnych, jak i centralnego oraz to, że finanse JST pozostają niejawne. Niemniej, w tym zakresie władze centralne podjęły szereg inicjatyw, które mają nie tylko zmniejszyć skalę nadużyć i patologii, ale generalnie wzmocnić pozycję państwa wobec regionów.

EN

Local communities in China since centuries were autonomous in relations with central governments, which can be observed even today. Chinese like to quote a classical saying that “The Heaven is high above and the governor far away”. This ancient proverb reflects the relations between Beijing and the local governments. What is important to mention that in China traditional social institutions, like clans and guanxi, can still play a key role in the local affairs. They are linked to corruption and nepotism but they can be also regarded as a social capital. Their actions can be very effective inside the structure but interaction with “alien groups” is far weaker. This is one of the reasons, why the central government policy run on the local level is often inefficient. Traditional social organizations are regarded by Beijing as one of the main obstacles in building modern state and society, as they prevent from formation of state identity. Modernization policy of central government causes tensions between Beijing and local governments, which has many implications in economic and political situation of the country. Among the important areas of conflict are taxes and local economic statistics, which are frequently over- or underestimated. This is a result of such factors as the specific policy run by local authorities combined with low transparency of central and local budgets. Central government has launched a number of actions to reduce corruption and other pathologies, as well to strengthen its position an a relation to local governments.

Keywords

PL

rozwój regionalny; Chiny; administracja samorządowa

EN

regional development; China; local administration

• Publisher: Mazowieckie Biuro Planowania Regionalnego w Warszawie
• Journal: MAZOWSZE Studia Regionalne
• Year: 2012
• Issue: 9
• Pages: 71-85

Dates

published

2012-04

Contributors

author

Katarzyna Golik

• Uniwersytet Warszawski

References

• Batson A., 2010, China Accounting Shift Narrows Deficit, (na:) http://online.wsj.com/article/SB10001424052748703909804575123222651492084.html z dnia 19 marca 2010 roku.
• Blog 2011, http://tieba.baidu.com/f?kz=938438095, http://dzh.mop.com/topic/main/readSubMain_13179229_0.html z dnia 6 stycznia 2011 roku.
• China’s 2010a, China's GDP is "man-made," unreliable: top leader (na:) http://www.reuters.com/article/idUSTRE6B527D20101206 z dnia 13 grudnia 2010 roku.
• China’s 2010b, Chiny, nasza własna droga reform, wywiad z Niu Tiehangiem (na:) http://www.obserwatorfinansowy.pl/2010/06/15/chiny-nasza-wlasna-droga-reform/ z dnia 14 października 2010 roku.
• China’s 2010c, China's chief auditor warns mounting local government debt a risk to economy, (na:) http://www.telegraph.co.uk/finance/china-business/7851504/Chinas-chief-auditor-warns-mounting-local-government-debt-a-risk-to-economy.html z dnia 13 grudnia 2010 roku.
• China’s 2010d, Growing Debts of China's Local Governments (na:) http://newsfeedresearcher.com/data/articles_b27/government-debt-local.html z dnia 30 czerwca 2011 roku.
• China’s 2010e, How to Be Civilised (na:) http://liuzhou.blog-city.com/civil.htm z dnia 22 grudnia 2010 roku.
• China’s 2010f, China takes DIY approeach to mountain greenery, (na:) http://www.guardian.co.uk/world/2007/feb/14china z dnia 14 grudnia 2010 roku.
• China’s 2010g, Chiny chcą zmniejszyć liczbę wyroków śmierci, (na:) http://www.orange.pl/kid,4000000151,id,4000136154,title,Chiny-chca-zmniejszyc-liczbe-wyrokow-smierci,article.html z dnia 14 grudnia 2010 roku.
• China’s 2010h, China's anti-corruption still a tough job, says central leadership (na:) http://news.xinhuanet.com/english2010/china/2010-12/28/c_13667854.htm z dnia 28 grudnia 2010 roku.
• China’s 2010i, The Trends of Gini coefficient in China, http://www.bwpi.manchester.ac.uk/resources/Working-Papers/bwpi-wp-10910.pdf z dnia 14 sierpnia 2010 roku.
• China’s 2010j, Chinese leaders stress transforming economic growth mode, fighting corruption, (na:) http://news.xinhuanet.com/english2010/china/2010-03/11/c_13207094.htm z dnia 19 marca 2010 roku.
• China’s 2010k, China, Poland to promote supervisory co-op, (na:)
• http://news.xinhuanet.com/english2010/china/2010-03/15/c_13211795.htm z dnia 19 marca 2010 roku.
• China’s 2010l, Highlights of work report of China's Supreme People's Procuratorate, (na:)
• http://news.xinhuanet.com/english2010/china/2010-03/11/c_13206766.htm z dnia 19 marca 2010 roku.
• Dennis Wei Y. H., 2010, Regional Development in China: Transitional Institutions, Embedded Globalization, and Hybrid Economies,(w:), Zwycięzca okrążenia, „The Economist” za: „Wprost” 50/2010
• Forsal (na:) http://forsal.pl/artykuly/469943,wikileaks_wicepremier_chin_twierdzil_ze_statystyki_dot_chinskiego_pkb_sa_falszowane.html.
• Galikowski K., 1998, Problem praw człowieka z perspektywy azjatyckiej, „Azja-Pacyfik”, t. 1/1998.
• Guziejewska B., 2010, Samorząd terytorialny, (na:) http://finanse-publiczne.pl/artykul.php?view=450 z dnia 13 grudnia 2010 roku.
• Heberer T., 2003a , Pomiędzy kryzysem a szansą: nowe społeczne wyzwania ze szczególnym uwzględnieniem wiejskich Chin, (w:) K. Tomala (red.), Chiny, Przemiany państwa i społeczeństwa w okresie reform 1978-2000, ISP PAN/TRIO, Warszawa 2003, s. 84-87.
• Heberer T., 2003b, Retradycjonalizacja na wsi i rozwój stowarzyszeń, (w:) K. Tomala (red.), Chiny, Przemiany państwa i społeczeństwa w okresie reform 1978-2000, ISP PAN /TRIO, Warszawa 2003. Nakamura H., 2005, Systemy myślenia ludów Wschodu, Indie, Chiny, Tybet, Japonia, Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.
• Lindbeck Assar, An Essay on Economic Reforms and Social Change in China, IFN Working Paper No. 681, 2006.
• Mcgregor 2011, Korporacja Partia, wywiad z R. Mcgregorem, „Neewsweek” z 9 stycznia 2011 roku, s. 57.
• Nakamura, 2005, Systemy myślenia ludów Wschodu, Indie, Chiny, Tybet, Japonia, Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 2005.
• Nisbett R. E., 2009, Geografia myślenia, Smak Słowa, Sopot 2009.
• OBI 2010, Open Budget Initiative, http://openbudgetindex.org/files/Rankings2008-Revised.pdf, z dnia 19 marca 2010 roku.
• PWN 2005, Tajna historia Mongołów, PWN, Warszawa 2005.
• Raport 2009, Heath Sentences and Executions 2009, S. 14,15 (na:) http://amnesty.org.pl/uploads/media/AI_Death_Sentences_Executions_in_09.pdf z dnia 14 grudnia 2010 roku.
• Rowiński J., Jakóbiec W., 2006, System konstytucyjny Chińskiej Republiki Ludowej, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2006.
• Su F., Yang D., Elections, Governance and Accountability in Rural China, Asian Perspective, vol. 29, no.4, 2005, s. 125-157.
• Winkler D., 2010, Cordycept Sinsis, (na:) http://blog.mushroaming.com/files/4/6/3/9/3/248966-239364/Winkler_Cordyceps_Field_Mycology_2010.pdf z dnia 19 marca 2010 roku.
• WWW 2011a, http://www.grzybowysklep.pl/cordyceps-sinensis-%28kordyceps-chinski-maczuznik-chinski%29,76.html z dnia 22 czerwca 2011 roku.
• WWW 2011b http://www.canalplus.pl/dokument-tybetanskie-eldorado_32389 z dnia 22 czerwca 2011 roku.
• It reaches into every aspect of rural Tibetan life, Yartsa gunbu: Chances, challenges and prospects - an interview with Daniel Winkler, (na:) http://www.tibetinfonet.net/content/update/127