Czy budżetowanie zadaniowe w polskich jednostkach sektora finansów publicznych przynosi oczekiwane rezultaty?

• Authors: Waściński Tadeusz , Bieniasz Dorota

Title variants

EN

Does Performance Budgeting in Polish Public Sector Bring Expected Results?

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Doświadczenia europejskiego sektora finansów publicznych we wprowadzaniu budżetowania zadaniowego wskazują, że samo ujęcie planu wydatków i kosztów w układ zadaniowy (w tzw. budżet prezentacyjny) nie przynosi oczekiwanych rezultatów, tj. podnoszenia efektywności, skuteczności świadczenia usług publicznych oraz usprawnienia funkcjonowania instytucji publicznych. Po pierwszych latach wdrażania budżetu zadaniowego w polskim podsektorze rządowym można stwierdzić, że niezbędne są daleko idące zmiany: przejście z sektorowych zasad zarządzania na zarządzanie zadaniowe, przedefiniowanie celów, poprawa systemu mierników i wreszcie ocena efektywności i skuteczności budżetu. Proces ten może trwać wiele lat, jednak dopiero po jego przeprowadzeniu możliwe będzie osiągniecie podstawowego celu budżetowania zadaniowego: powiązanie uzyskiwanych efektów z alokacją zasobów. Bez dążenia do budżetu efektywnościowego, budżetowanie zadaniowe jest jedynie kolejną uciążliwą dla służb finansowych procedurą przenoszenia tradycyjnie ujmowanych wydatków w działach, rozdziałach i paragrafach do dokumentu wykonawczego, o niewielkim znaczeniu dla gospodarowanie środkami. W artykule podjęto próbą oceny dotychczasowych doświadczeń w planowaniu i wdrażaniu budżetu zadaniowego państwa dla wybranej Funkcji 17. "Kształtowanie rozwoju regionalnego kraju" pod względem kryteriów skuteczności i trafności.

EN

The experience of the European public sector in the implementation of performance budgeting suggests, that only approach to plan expenditure and costs in system task (presentational performance budgeting) does not bring desired results, such as improving the efficiency, effectiveness of public services and improvement the public institutions. After the first years of implementation of performance budgeting in the Polish government sub-sector can be concluded that we need the necessary changes: the transition from sectoral management to task management, redefining the goals, improving system of measures and finally, the evaluation of the efficiency and budgeting effectiveness. This process can take many years, but only after its completion will be possible to achieve the main objective of budgeting: directly linking performance results to funding. Without aiming to the direct performance budgeting, it is nothing more onerous procedure for accountants to transfer traditionally recognized expenses from sections, chapters and paragraphs to the executive to documents, with a little importance for the management of fund.

Keywords

PL

Finanse publiczne, Budżet zadaniowy, Kontrola realizacji projektu

EN

Public finance, Task budget, Project realization control

• Publisher: Uniwersytet Przyrodniczo-Humanistyczny w Siedlcach
• Journal: Zeszyty Naukowe UPH seria Administracja i Zarządzanie
• Year: 2013
• Issue: 97
• Pages: 43-55

Contributors

author

Waściński Tadeusz

• Politechnika Warszawska

author

Bieniasz Dorota

• Politechnika Warszawska

References

• 1. Baza Mierników - zakończenie prac. Informacja Ministerstwa Finansów z dn. 25.11.2011, www.mf.gov.pl.
• 2. Hermaszewski J., Analiza skuteczności zarządzania jednostką samorządu terytorialnego na tle wyzwań stawianych administracji publicznej, Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Głogowie, Urząd Miejski w Sławie, 2011.
• 3. Kancelaria Prezesa RM - Budżet zadaniowy: racjonalność-przejrzystość-skuteczność, Warszawa, 2006.
• 4. Kozłowski A.J., Czaplicka-Kozłowska I.Z., Zarządzanie finansami w samorządzie terytorialnym, ElSet, Olsztyn, 2011.
• 5. Lane J.E., New Public Management, Routledge, London, 2000.
• 6. Performance Budgeting in OECD countries, OECD, ISBN: 9789264034037, 2007.
• 7. Planowanie w układzie zadaniowym na rok 2013. Omówienie, aneks tabelaryczny. Warszawa, wrzesień 2012, www.mf.gov.pl.
• 8. Płoskonka J., Jak działaniu instytucji publicznych zapewnić rzetelność i sprawność?, Seminaryjne posiedzenie Kolegium NIK, Warszawa, 2012.
• 9. Red. Haber A., Szałaj M., Ewaluacja wobec wyzwań stojących przed sektorem usług publicznych, PARP, 2009.
• 10. Red. P. Albiński, Budżetowanie zadaniowe w kontekście sanacji finansów publicznych w krajach Unii Europejskiej, Oficyna Wydawnicza SGH, 2012.
• 11. Rybiński K., Budżet państwa na rok 2010, ekspertyzy wstępne, druk sejmowy 2375, Biuro Analiz Sejmowych Kancelaria Sejmu, Warszawa, 2009.
• 12. Uchwała Nr 157 Rady Ministrów z dnia 25 września 2012 r. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Kraju 2020, Warszawa, dnia 22 listopada 2012 r., Poz. 882.
• 13. Ustawa z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. 2009 nr 84 poz. 712 ze zm.).
• 14. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. 2009, Nr 157, poz. 1240 ze zm.).
• 15. What is Good Governance?, UNESCAP, http://www.unescap.org/huset/gg/ governance.htm, 2012.

Notes

PL

streszcz., summ.; Pełny tekst artykułu umieszczono za zgodą wydawcy. Tekst ten jest również dostępny w Internecie na stronie Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Przyrodniczo-Humanistycznego w Siedlcach