KSZTAŁTOWANIE SYSTEMU PRAWNEGO NA TLE KRYZYSU MIGRACYJNEGO Z 2015 ROKU

• Authors: Antoon Igor , Barton-Elwart Katarzyna , Brzozowa Emilia , Cierniak-Tatarynowicz Nina , Deik Daniel , Drężek Natalia , Kotłowska Marta

Title variants

EN

CHANGES IN THE LEGAL SYSTEM IN THE FIELD OF SECURITY AGAINST THE BACKGROUND OF THE 2015 MIGRATION CRISIS

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Niniejsza praca koncentruje się na prawnych aspektach kryzysu migracyjnego. Aby zrozumieć specyfikę zagadnienia, należy pamiętać, że migranci przesiedlają się nie tylko w celu poprawy sytuacji życiowej czy z powodu braku poczucia bezpieczeństwa w swym państwie. Przyczyny migracji to zagadnienie wielopłaszczyznowe. Osoby decydujące się na ucieczkę z własnego kraju często ryzykują utratę życia, chcąc wyrwać się spod politycznego ucisku, w którym nie są w stanie żyć w zgodzie z własnymi przekonaniami. Emigranci opuszczają ojczyznę również z powodów ekonomicznych, chcąc poprawić byt materialny bądź widząc perspektywę samorozwoju. Wędrówki te można podzielić na dokonywane zgodnie z obowiązującymi normami prawa, określonymi dla danego regionu, często reprezentowanego przez podmiot międzynarodowy, jak np. Unia Europejska, czy normami krajowymi oraz na takie, które są dokonywane wbrew przepisom prawa, a więc nielegalnie. Pamiętać należy, że za każdym imigrant stoi osobna, często bardzo złożona i dramatyczna historia. Dla zabezpieczenia podstawowych praw człowieka, w ramach Organizacji Narodów Zjednoczonych 10 grudnia 1948 roku została przyjęta Powszechna deklaracja praw człowieka, która gwarantuje każdemu prawo do swobodnego poruszania się i wyboru miejsca zamieszkania w granicach każdego państwa oraz prawo do posiadania obywatelstwa. W dobie zmian społecznych, globalizacji, rewolucji cyfrowej i kilku kryzysów migracyjnych ostatnich lat, w ramach ONZ 19 grudnia 2018 roku powstał Światowy Pakt ws. Migracji, który zawiera szereg zasad służących zwiększeniu bezpieczeństwa. Kryzys migracyjny, nazywany również uchodźczym, który swoje apogeum miał w 2015 roku, uznany został za największe tego typu zjawisko po II wojnie światowej i wstrząsnął opinią publiczną na całym świecie. Odpowiedzią organów Unii Europejskiej na ten problem był 10-punktowy plan natychmiastowych działań. Szacuje się, że do Europy emigrowało w tym czasie około 2 milionów osób, a na szlakach lądowych i morskich życie straciło co najmniej 20 tysięcy migrantów. W celu zagwarantowania bezpieczeństwa granic Unii oraz wsparcia dla osób potrzebujących pomocy humanitarnej podjęto szereg działań, takich jak stworzenie planu relokacji osób ubiegających się o azyl w Europie wśród już przebywających na kontynencie oraz zorganizowanie powrotu osób, które nie spełniały warunków azylowych.

EN

This paper discusses the legal issues in the field of migration crisis that the European community has been dealing with in recent years. To understand the specifics of this issue, it should be realized that people from time immemorial have moved from place to place in order to improve their living conditions. Migrants are resettling to improve their lives, lacking security in a country that cannot or does not want to guarantee it. Reasons for migration can be as plentiful and varied as are migrants themselves. Refugees decide to escape their own country, risk their own and their families’ lives, yearning to break free from oppression that prevents them from observing their faith, following passions, or expressing their views. Emigrants decide to leave their homeland for economic reasons, to improve their financial situation, or achieve self-actualization. Their journeys split between those made in accordance with applicable national and international legal norms, such as ones dictated by the European Union, and those that are carried out against the law. It is important to remember that each immigrant represents a unique, often overly complex story, one of the myriad human dramas that we have faced since our civilization has begun. To safeguard a set of basic human rights, the Universal Declaration of Human Rights of December 10, 1948 was adopted by the United Nations, guaranteeing to all persons the right to unimpeded movement, choice of where to live within each country, and to their nationality. Compelled by social change, globalization, digital revolution and several migratory crises of recent years, the Global Compact for Migration of December 19, 2018 was developed by the UN, containing several principles designed to make migration safer. Poland has not yet acceded to the agreement. The migration crisis, also known as the refugee crisis, that has started in 2015, was recognized as the largest of its kind since the Second World War, overtaking the public discourse around the world. The European Union responded to it with a 10-point plan of immediate actions. It is estimated that as many as two million people immigrated to Europe during that time. At least 20,000 people lost their lives in transit via sea and land. In order to guarantee the security of the Union's borders and to significantly increase support for people in need of humanitarian assistance, a number of actions have been taken, such as creating plans to relocate asylum seekers that are already in Europe and to allow for the return of those who had not met asylum conditions. To date, the European Union has fundamentally increased the security of its borders, combats the smuggling of illegal immigrants and offers secure ways to enter its territory legally. The EU-Turkey agreement was crucial in helping to resolve this problem, by providing Greece the ability to send refugees who had not received asylum in a member state of the European Union to Turkey.

Keywords

PL

bezpieczeństwo państwa; migrant; imigrant; kryzys migracyjny; uchodźcy; relokacje; przesiedlenia; polityka zagraniczna; konwencja genewska o uchodźcach; system prawny; prawo administracyjne; Unia Europejska

EN

state security; migrant; immigrant; migration crisis; refugees; relocations; resettlements; foreign policy; Geneva Refugee Convention; legal system; administrative law; European Union

• Publisher: Akademia Marynarki Wojennej (Polish Naval Academy), Gdynia, Poland
• Journal: Colloquium Wydziału Nauk Humanistycznych i Społecznych AMW
• Year: 2021
• Volume: 13
• Issue: 1
• Pages: 5-18

Contributors

author

Antoon Igor

• Wyższa Szkoła Administracji i Biznesu im. Eugeniusza Kwiatkowskiego w Gdyni, Koło Naukowe Prawa Administracyjnego

author

Barton-Elwart Katarzyna

• Wyższa Szkoła Administracji i Biznesu im. Eugeniusza Kwiatkowskiego w Gdyni, Koło Naukowe Prawa Administracyjnego

author

Brzozowa Emilia

• Wyższa Szkoła Administracji i Biznesu im. Eugeniusza Kwiatkowskiego w Gdyni, Koło Naukowe Prawa Administracyjnego

author

Cierniak-Tatarynowicz Nina

• Wyższa Szkoła Administracji i Biznesu im. Eugeniusza Kwiatkowskiego w Gdyni, Koło Naukowe Prawa Administracyjnego

author

Deik Daniel

• Wyższa Szkoła Administracji i Biznesu im. Eugeniusza Kwiatkowskiego w Gdyni, Koło Naukowe Prawa Administracyjnego

author

Drężek Natalia

• Wyższa Szkoła Administracji i Biznesu im. Eugeniusza Kwiatkowskiego w Gdyni, Koło Naukowe Prawa Administracyjnego

author

Kotłowska Marta

• Wyższa Szkoła Administracji i Biznesu im. Eugeniusza Kwiatkowskiego w Gdyni, Koło Naukowe Prawa Administracyjnego

References

• Bodziany, M. Kotasińska , A. (2017). Europejski kryzys migracyjny – włoskie studium przypadku. Pogranicze, V(2), 105–133. DOI: 10.25167/ppbs387
• Dahl, M. (2016). Europejski kryzys imigracyjny i jego konsekwencje dla Republiki Federalnej Niemiec – aspekty polityczne, społeczne i gospodarcze. Studia Polityczne, 4(44), 247–248.
• Dahl, M. Dziudzik, A. (2017). Państwa Unii Europejskiej wobec kryzysu imigracyjnego z 2015 roku. Unia Europejska.pl, 3(244), 18–20.
• Hołyst, B. (2016). Kryminologia. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Kosińska, M. (red.) (2017). W obliczu kryzysu. Lublin Wydawnictwo KUL.
• Kosman, M. (2017). Kryzys imigracyjny w UE w latach 2015 – 2017. Aspekty prawne i polityczne. Rocznik Integracji Europejskiej, 11, 282–285. DOI: 10.14746/rie.2017.11.20
• Koszel, B. (2016). Unia Europejska. Niemcy i problem uchodźców (2014 – 2016). Rocznik Integracji Europejskiej, 10, 147–148. DOI: 10.14746/rie.2016.10.9
• Kotowska, M., Pływaczewski, W. (2015). Uchodźcy – nowe wyzwania dla bezpieczeństwa europejskiego na tle standardów praw człowieka. Olsztyn: Katedra Kryminologii i Polityki Kryminalnej & Fundacja Forum Dialogu Publicznego.
• Mochnaczewsk i, P. Bolesty, A. Dominiak, B. (2007). Polityka migracyjna w poszukiwaniu nowych standardów ochrony i pomocy. Warszawa: Wydawnictwo Wyższej Szkoły Zarządzania i Prawa.
• Raczyński, R. (2015). Wpływ migracji międzynarodowych na bezpieczeństwo wewnętrzne państwa. Bezpieczeństwo. Teoria i Praktyka, 2, 13–15.
• Wróbel, I. (2010). Status prawny obywatela państwa trzeciego w Unii Europejskiej. Warszawa – Lublin: Wolters Kluwer.
• Bielecki, T. (2020). Ciszej na granicy z Turcją, a UE próbuje odciążyć Lesbos. Polityka. Pobrane z: https://www.dw.com/pl/ciszej-na-granicy-zturcj%C4%85-a-ue-pr%C3%B3buje-odci%C4%85%C5%BCy%C4%87-lesbos/a-5276491.
• Domaradzki, S. (2018). Porozumienie Turcja - Unia: skuteczne czy niezbędne? Komisja Europejska, przedstawicielstwo w Polsce. Pobrane z: https://ec.europa.eu/poland/news/180612/EU-Turkey-migration.pl.
• Duszczyk, M. (2020). Kryzys migracyjny 2015/2016. Pobrane z: http://iminteg.uw.edu.pl/pdf/Maciej-Duszczyk-Kryzys-migracyjny-2015-2016.pdf.
• European Council. (2015). Special meeting of the European Council, Pobrane z: https://www.consilium.europa.eu/media/23741/150322-background-euco-final.pdf.
• Eurostat News Releases. (2016). Record number of over 1.2 million first time asylum seekers registered in 2015. Pobrane z: https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/7203832/3-04032016-AP-EN.pdf/790eba01-381c-4163-bcd2-a54959b99ed6.
• Info Migrant. (2018). Italy clamps down on immigration as new security decree becomes law. Pobrane z: https://www.infomigrants.net/en/post/13670/italy-clamps-down-on-immigration-as-new -security-decree-becomes-law.
• Komisja Europejska (2019). Organization of migration and asylum system in Italy. Pobrane z: https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/networkseuropean_migration_network/reports/docs/emn-studies/asylummigration/14._italy_facts heet_institutional_chart_en.pdf.
• Krytyka Polityczna (2016). Kryzys migracyjny – jak to wygląda? Pobrane z: https://krytykapolityczna.pl/swiat/kryzys-migracyjny-jak-to-wyglada/.
• Michalakis, D. (2016). Smugglers made $6bn from illegal migrant trafficking to EU last year - report. Pobrane z: https://www.rt.com/business/343405-migrants-trafficking-smugglers-turnover/.
• Justice and Home Affairs (2015). Outcome of the 3405th Council meeting. Pobrane z: http://www.consilium.europa.eu/media/22985/st11097en15.pdf.
• Raubo, J. (2016). Zorganizowana przestępczość beneficjentem kryzysu migracyjnego. Pobrane z: https://www.europol.europa.eu/publicationsdocuments/two-years-of-emsc.
• Stańko, K. (2019). Dekret bezpieczeństwa B. Włoski parlament chce karać pomagającym migrantom nawet 1 mln euro grzywny. Pobrane z: https://polskatimes.pl/dekret-bezpieczenstwa-b-wloski-parlament-chce-karac-pomagajacym-migrantom-nawet-1-mln-euro-grzywny/ar/c1-14333741.
• The Conversation (2019). Centre-left Italian mayors are refusing to implement a government decree targeting migrants. Pobrane z: https://theconversation.com/centre-left-italian-mayors-are-refusing-to-implement-a-government-decreetargeting-migrants109751.
• Tuz, E. (2011). Obecna fala imigracji do Włoch w wybranych włoskich dziennikach. Pobrane z: http://biuletynmigracyjny.uw.edu.pl/29-maj2011/obecna-fala-imigracji-do-wloch-w-wybranych-wloskich-dziennikach.
• Uniwersytet Oksfordzki (2017). A Critical Look at the Italian Immigration and Asylum Policy: Building ‘Walls of Laws. Pobrane z: https://www.law.ox.ac.uk/research-subject-groups/centre-criminology/centreborder-criminologies/blog/2017/07/critical-look.
• Konwencja wyznaczająca państwo odpowiedzialne za rozpatrywanie wniosków o azyl złożonych w jednym z Państw Członkowskich Wspólnot Europejskich, sporządzona w Dublinie z dnia 15 czerwca 1990 r. [Dz. U. 2005 nr 24 poz. 194]
• Konwencja dotycząca statusu uchodźców sporządzona w Genewie z dnia 28 lipca 1951 r. [ Dz. U. z dnia 20 grudni a 1991 r.]
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca, [Dz. U. (UE) nr 604/2013].
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskie go i Rady z dnia 16 kwietnia 2014 r. ustanawiające Fundusz Azylu, Migracji i Integracji , zmieniające decyzję Rady 2008/381/WE oraz uchylające decyzje Parlamentu Europejskiego i Rady nr 57 3/2007/WE i nr 575/2007/WE oraz decyzję Rady 2007/435/WE. [Dz. U. (UE ) NR 516/2014].
• Konstytucja Republiki Włoskiej z dnia 2 grudnia 1947 r. http://biblioteka.sejm.gov.pl/wp-content/uploads/2016/11/Wlochy_pol_010711.pdf
• Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny [Dz. U. 2019.0.1950].
• Dekret nr 53/2019 z dnia 5 VIII 2019 r., Rzym, https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-wedo/networks/european_migration_network/reports/docs/emn-studies/asylum-migration/14._italy_factsheet_institutional_chart_en.pdf [dostęp: 14.03.2020]
• Wyrok Trybunału (wielka izba) z dnia 6 września 2017 r., syg. ECLI:EU:C: 2017:631
• Pismo Michele’a Giacomelli z dn. 12 marca 2019, nr 0231, Strasburg.
• Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiego Komitetu Ekonomiczno - Społecznego i Komitetu Regionów, Europejski Program w zakresie migracji, Bruksela, dnia 13.5.2015 r. [COM (2015) 240 final].
• Decyzja Rady z dnia 14 września 2015 r. ustanawiająca środki tymczasowe w obszarze ochrony międzynarodowej na rzecz Włoch i Grecji art. 28 preambuły do tej decyzji [Dz. U (UE) 2015/1523].
• Decyzja Rady z dnia 22 września 2015 r. ustanawiająca środki tymczasowe w obszarze ochrony międzynarodowej na rzecz Włoch i Grecji, [Dz. U. (UE) 2015/1601]
• Skarga wniesiona w dniu 2 grudnia 2015 r. – Republika Słowacka/Rada Unii Europejskiej (Sprawa C-643/15), Dz. U. (UE) z 1.02.2016, C 38.
• Rada Europejska, Komunikat Prasowy, Oświadczenie UE – Turcja z dnia 18 marca 2016 r.

Identifiers

DOI

http://doi.org/10.34813/01coll2021