Skutki swobody przepływu osób w UE dla krajowych systemów zabezpieczenia społecznego. Wybrane zagadnienia

• Authors: Roicka Paulina

Title variants

EN

The effects of the free movement of persons within the EU on national social security systems. Selected issues

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Swobodny przepływ osób jest jedną z podstawowych swobód przyznanych obywatelom UE. Kluczem do zwiększenia ich mobilności jest system unijnej koordynacji zabezpieczenia społecznego, który ma przyczyniać się do poprawy jakości życia i warunków zatrudnienia przemieszczających się po terytorium UE migrantów oraz ich rodzin1. Jego rolą jest znoszenie barier, jakie mogą pojawiać się w trakcie korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się. Oprócz tego jest też polem ścierania się przeciwstawnych interesów państw – z jednej strony wysyłających, a z drugiej strony przyjmujących migrujących obywateli innych krajów UE. Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie wybranych – możliwych i rzeczywistych – skutków swobody przepływu osób w Unii Europejskiej dla krajowych systemów zabezpieczenia społecznego, ze szczególnym uwzględnieniem konsekwencji realizacji tej swobody dla systemu polskiego. Przedmiotem analizy jest również zjawisko tzw. turystyki socjalnej. Intencją autorki podejmującej wymienione zagadnienia było przedstawienie skali zjawiska migracji zarobkowej Polaków w kontekście jej skutków dla systemu zabezpieczenia społecznego w Polsce, a także rozprawienie się z pewnymi obiegowymi opiniami na temat zagrożeń, jakie stwarzać ma swobodne przemieszczanie się osób w Unii Europejskiej. W opinii autorki dostępne wyniki badań przeczą wysuwanym teoriom, w myśl których stabilność finansowa krajowych systemów zabezpieczenia społecznego jest zagrożona z powodu migracji obywateli pochodzących z państw Europy Środkowowschodniej. Ponadto, swoboda przemieszczania się – poza oczywistymi korzyściami, jakie z niej wynikają dla jednostek i państw – może mieć też dla nich pewne ujemne skutki.

EN

Free movement of workers within the European Union, through a system of EU social security coordination, is to contribute to improving the quality of life and the condition of employment of migrants and their families. The role of coordination is the removal of barriers which can appear while exercising the right to free movement. In addition to that, it is also a field within which the conflicting interests of Member States (of origin and host Member States) are meet. Although the free movement of persons, through – among others – the European Union and its coordination of national social security systems, is meant to contribute to improve the quality of life and employment conditions of migrating citizens of EU, the implementation of this freedom has certain impacts on national social security systems. The aim of this article is to present selected – potential and actual – effects of migration of Poles for the Polish social security system. The subject of this article is also an analysis of the so-called ‘social/benefit tourism’, as one of the aspects of freedom of movement of persons within the European Union.

Keywords

PL

migracja; swoboda przepływu pracowników; koordynacja systemów; zabezpieczenia społecznego; system zabezpieczenia społecznego; turystyka socjalna

EN

migration; free movement of workers; social security system; coordination of social security systems; social tourism.

• Publisher: Zakład Ubezpieczeń Społecznych
• Journal: Ubezpieczenia Społeczne. Teoria i praktyka
• Year: 2015
• Issue: 3
• Pages: 112-130

Dates

issued

2015-11-18

Contributors

author

Roicka Paulina

• Instytut Polityki Społecznej, Uniwersytet Warszawski

References

• Aujean L, Rathe R., Tanay F., Recent Trends in the Geographical Mobility of Workers in the European Union „Quarterly Review” 2014, nr z lipca.
• Benton M., Reaping the Benefits? Social Security Coordination for Mobile EU Citizens, „Policy Brief Series. Research from Migration Policy Institute Europe” 2013, nr 3.
• Giulietti C, Guzi M., Kahanec M., Zimmermann K.F., Unemployment Benefits and Immigration: Evidence from EU, IZA Discussion Paper no. 6075, Bonn 2011.
• GUS, Informacja o rozmiarach i kierunkach emigracji z Polski w latach 2004–2013, Warszawa 2014.
• GUS, Migracje zagraniczne ludności. Narodowy Spis Powszechny Ludności i Mieszkań 2011, oprac. Z. Kostrzewa, D. Szałtys, Warszawa 2013.
• Juravle C., Weber T., Canetta E. i in., A Fact Finding Analysis on the Impact on the Member States’ Social Security Systems of the Entitlements of Non-active Intra-
• EU Migrants to Special Non-contributory Cash Benefits and Healthcare Granted on the Basis of Residence, Brussels 2013.
• Medgyesi M., Pölöskei P., Access of Mobile EU Citizens to Social Protection, „Research Note” 2013, nr 10.
• OECD, Is Migration Good for the Economy? „Migration Policy Debates” 2014.
• Springford J., Is Immigration a Reason for Britain to Leave the EU? Centre for European Reform 2013.
• Schulte B., The Situation of Polish Citizens in the German Social Security System, [w:] „Zabezpieczenie Społeczne. Teoria, prawo, praktyka. Zeszyty naukowe Zakładu Zabezpieczenia Społecznego IPS UW”, Warszawa 2014.
• Ruzik A., Wpływ migracji na polski system zabezpieczenia społecznego – zmiany podaży pracy, „Polityka Społeczna” 2008, nr 12.
• Uścińska G., Zabezpieczenie społeczne osób korzystających z prawa do przemieszczania się po Unii Europejskiej, Warszawa 2013.
• ZUS, Ważniejsze informacje z zakresu ubezpieczeń społecznych za 2014 r., Warszawa 2015.
• ZUS, Prognoza wpływów i wydatków Funduszu Emerytalnego do 2060 roku, Warszawa 2013.