System zarządzania europejską polityką regionalną w Polsce w pierwszym okresie po akcesji

• Authors: Kozak Marek W.

Title variants

EN

Delivery System of the European Regional Policy in Poland after Accession

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

PL

Jakość systemu zarządzania obok podstaw teoretycznych, strategii rozwoju i ogólnego systemu instytucjonalnego kraju ma decydujący wpływ na wyniki europejskiej polityki regionalnej w Polsce. Z analizy systemu zarządzania ZPORR wynika, że słabe punkty mocno przeważają nad silnymi. Główne negatywne cechy to: silne scentralizowanie i biurokratyzacja (dalece wykraczająca poza reguły Unii), wybór projektów w trybie z reguły nieprzejrzystym i wrażliwym na układy polityczne, czasochłonność decyzyjna, rozmywanie odpowiedzialności, wysokie koszty przerzucone na beneficjentów, niska zdolność do zachowań menedżerskich, a wreszcie niespójność z ustawami kompetencyjnymi. Efekty lat 2004-2005 dowodzą, że system zarządzania nie spełnia oczekiwań .

EN

The quality of the delivery system along with theoretical underpinnings, development strategy and country's institutional system has decisive influence on EU regional policy implementation. Analysis of the management system of the Integrated Regional Development Programme shows that there is more weak than strong points. Main weaknesses can be described as: not transparent, politically sensitive project selection and time consuming procedures, unclear allocation of responsibility, high costs imposed on beneficiaries, low managerial skills, and, finally, conflicting solutions with existing legal distribution of powers between regional government and regional representative of the central government. Implementation effects of 2004-2005 confirm that delivery mechanism fails to meet expectations.

Keywords

PL

Polska; polityka regionalna; zarządzanie; analiza

EN

Poland; regional policy; management; analysis

• Publisher: University of Warsaw - Centre for European Regional and Local Studies (EUROREG) and Regional Studies Association - Polish Section
• Journal: Studia Regionalne i Lokalne
• Year: 2006
• Issue: 2(24)
• Pages: 75-97

Contributors

author

Kozak Marek W.

• Uniwersytet Warszawski, Centrum Europejskich Studiów Regionalnych i Lokalnych (EUROREG)

References

• Jackiewicz I., 2004, "Administracja centralna 1997-2001" (w:) I. Jackiewicz (red.), Budowanie instytucji państwa 1989-2001, Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe.
• Kozak M., 2003, "Skutki integracji z UE dla polskich regionów" (w:) Korzyści i koszty członkostwa Polski w Unii Europejskiej. Raport z badań (praca zbiorowa), Warszawa: Centrum Europejskie Natolin.
• Kozak M., Pyszkowski A. (red.), 1999, Phare STRUDER. Pilotażowy program rozwoju regionalnego, Warszawa: Polska Agencja Rozwoju Regionalnego.
• Olszyński J., 2003, "Synteza" (w:) S. Sudak (red.), Doświadczania integracji gospodarki byłej NRD w ramach RFN w warunkach członkostwa w Unii Europejskiej. Wnioski dla Polski, Warszawa: Rządowe Centrum Studiów Strategicznych.
• Przeciszewski P., 2004, "Reforma Centrum Administracyjno-Gospodarczego rządu (CAGR)" (w:) I. Jackiewicz (red.), Budowanie instytucji państwa 1989-2001, Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe.
• Rimoux L., 2001, "Modele wprowadzania funduszy strukturalnych w Polsce" (w:) J. Woźniak (red.), Polskie regiony a fundusze Unii Europejskiej, Kraków: Pro Animativa.