Consolidation of the Polish Electricity Sector. The Merger Law Perspective

• Authors: Tadeusz Skoczny
• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

This article deals first of all with the most important characteristics, in terms of volume and quality, of all of those decisions issued by the Polish competition authority that were the basis for vertical consolidation of the Polish electricity sector, for which the authority gave unconditional or special approval between 2003 and 2007. This article also deals to a limited extent with the decision issued by the Polish competition authority prohibiting unconditionally the concentration of PGE and ENERGA, and which was referred for judicial review. This article attempts to verify the theory that the legal institution of special (exceptional) approval of a concentration, in the form in which it is created in Polish merger legislation (i.e. based mostly on the public interest test, but issued by the competition authority), is not the best formula for assessing whether there are legitimategrounds for consolidation, in particular consolidation of the Polish electricity sector.

FR

L’article présent les caractéristiques quantitatives et qualitatives de toutes les décisions publiées par l’autorité de concurrence polonaise, qui ont constitué la base de la consolidation verticale du secteur de l’électricité en Pologne dans les années 2003 – 2007. L’article discute aussi la décision prise par l’autorité de concurrence polonaise, concernant l’interdiction inconditionnelle de la concentration de PGE/ ENERGA. Cette décision a été soumise à la révision judiciaire. L’objectif de cet article est de vérifier la théorie selon laquelle l’institution légale de l’autorisation spéciale (exceptionnelle), dans la forme donnée par la législation polonaise concernant les fusions, i.e. fondée surtout sur le test de l’intérêt public, mais publiée par l’autorité de concurrence, n’est pas la meilleure formule pour juger si’il y a une base légitime pour la consolidation, notamment la consolidation du secteur de l’électricité polonais.

Keywords

Polish electricity sector; concentrations between electricity undertakings; vertical consolidation; preventive concentration control; special approval

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania
• Journal: Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies
• Year: 2011
• Volume: 4(4)
• Pages: 169-200

Dates

published

2011-06-01

Contributors

author

Tadeusz Skoczny

• Chair for European Economic Law, Faculty of Management, University of Warsaw,

References

• Bishop S., Walker M., The Economics of EC Competition Law: Concepts, Application and Measurement, University Edition, Sweet & Maxwell 2010.
• Bobińska K., ‘The Defence of Monopoly as a Determinant of the Process of Transformation of State-owned Infrastructure Sectors’, (2008) 1(1) Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies.
• Jasiński P., Skoczny T., Yarrow G., Konkurencja a regulacja w energetyce [Competition and regulation in energy sector], Urząd Antymonopolowy, Warszawa 1995.
• Jurkiewicz A., Skoczny T., ‘Poland’ [in:] Rowley & Baker, The International Merghers – Antitrust Process, Vol. III, Chapter 48. Release 21. March 2011.
• Kloc-Evison K., Kośka D., ‘Kontrola koncnetracji + regulacja = LIBERALIZACJA. Kontrola koncentracji na tle reform regulacyjnych w europejskim sektorze energetycznym’ [Concentration control + regulation = LIBERALISATION. Concentration control and regulatory reforms in the European energy sector] [in:] Prawo i ekonomia konkurencji. Wybrane zagadnienia [Law and economics of competititon. Selected issuses]. Redakcja B. Kurcz, LEX a Wolters Kluwer business, Warszawa 2010, p. 457 ff.
• Kohutek K. [in:] Kohutek K., Sieradzka M., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komenatrz [Act on Competition and Consumers Protection. Commentary], LEX a Wolters Kluwer business, Warszawa 2008.
• Lindsay A., The EC Merger Regulation: Substantive Issues. Second edition, Sweet & Maxwell, London 2006.
• Mączyńska E., Restrukturyzacja przedsiębiorstw w procesie transformacji gospodarki polskiej [Restructurization of enterprises in the process of the transformation of Polish economy], Vol. 1, Warszawa 2001.
• Merger Assessment Guidelines. A joint publication of the Commpetititon Commission and Office of Fair Trading. September 2010; available at www.oft.gov.uk/OFTwork/mergers/publications/substantive/.
• Modzelewska-Wąchal E., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz [Act on Competition and Consumer Protection. Commantary], Twigger, Warszawa 2002.
• Popczyk J., ‘Od monopolu do rynku’ [‘From monopoly to market’] [in:] Elektroenergetyka [Energy sector]. Redakcja: P. Jasiński, T. Skoczny, Centrum Europejskie UW, Warszawa 1996.
• Ruiz Calzado J., Motta R., E Leoz Martin-Casallo M., ‘The European Commission’s Recent Activity in the Electricity and Gas Sectors: Integrated Approach, Pragmatism and Guidance in EU Competititon Enforcement’, The European Antitrust Review, GCR 2011.
• Scholz U., Purps S., ‘The Application of EC Competititon Law in the Energy Sector’, [2010] 1(1) Journal of European Competition Law & Pratice.
• Schwalbe U., Zimmer D., Law and Economics in European Merger Control, Oxford University Press, Oxford 2009.
• Skoczny T. [in:] Ustawa o ochronie konkurencji i konsuemntów. Komentarz Komentarz [Act on Competititon and Consumer Protection. Commantary]. Pod redakcją T. Skocznego, C.H. Beck, Warszawa 2009.
• Skoczny T., ‘Instytucjonalne modele wdrażania reuł konkurencji na świecie – wnioski dla Polski’ [Institutional models of enforcement of competition rules worldwide – conclusions for Poland], (2011) 73(2) Ruch Prawniczy Ekonomiczny i Socjologiczny.
• Skoczny T., ‘Bertelsmann AG i Sony Corporation of America przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich’ [‘Bertelsmann and Sony Corporation of Amercia v. EC Commission’] [w:] Orzecznictwo sądów wspólnotowych w sprawach konkurencji w latach 2004–2009 [Judgements of the Community courts in competition cases 2004–2009], Oficyna a Wolters Kluwer business, Warszawa 2010.
• Skoczny T., ‘The New Polish Energy Law (Including Its European Context)’ (1998) 2 Yearbook of Polish European Studies.
• Skoczny T., ‘Polskie prawo kontroli koncnetracji – ewolucja, model, wybrane problemy’ [‘Polish law of concentration control – evolution, model, selected problems’], (2010) 5 Europesjki Przegląd Sądowy.
• Stawicki A., Stawicki E., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz [Act on Competition and Consumer Protection. Commantary], LEX a Wolters Kluwer busieness, Warszawa 2011.
• Szablewski A., Mechanizmy rynkowe w energetyce i telekomunikacji [Market mechanism in energy and telecommunications sectors]. Monografie, No. 8, INE PAN, Warszawa 1996.
• Ustawa o ochronie konkurencji i konsuemntów. Komentarz [Act on Competititon and Consumer Protection. Commentary]. Pod red. C. Banasińskiego i E. Piontka, LexisNexis, Warszawa 2009.