The cross-border crime and security of the movement of goods in the European Union – the role of the Border Guard of the Republic of Poland

• Authors: Świerczyńska Jowita

Title variants

PL

Przestępczośc transgraniczna i bezpieczeństwo ruchu towarowego w Unii Europejskiej – rola Straży Granicznej RP

• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

Issues related to broadly understood border security are discussed by the EU institutions and Member States, as well as attracting interest from various academic communities. The discussion has multiple dimensions. Regarding the cross-border movement of goods, the role of the security guardian is most frequently attributed to customs authorities, often without acknowledging the importance of another border service, i.e. the border guard. Therefore, the article’s aim is to analyse the role of the Border Guard of the Republic of Poland in the process of ensuring the security of the cross-border movement of goods in the European Union and actions to combat cross-border economic crime in the context of movement of people. This article is divided in introduction, two parts presenting the research results, and conclusions. The first part describes the essence of security and threats in the cross-border movement of goods in the context of cross-border movement of people, the second one refers to the role of the Border Guard of the Republic of Poland as the guardian of the security of the European Union’s external border. The conclusion presents recommendations for maintaining a high level of protection and border surveillance in the cross-border movement of goods. This article is theoretical, with elements of comparative analysis.

PL

Kwestie szeroko pojętego bezpieczeństwa granic są przedmiotem dyskusji na forum instytucji unijnych oraz państw członkowskich, są również obszarem zainteresowania różnych środowisk naukowych. Tematyka ta dyskutowana jest wielowymiarowo. Najczęściej w odniesieniu do transgranicznego ruchu towarów rolę strażnika bezpieczeństwa przypisuje się organom celnym, pomijając niejednokrotnie znaczenie działań innej służby, tj. straży granicznej. Stąd też celem artykułu jest analiza roli Straży Granicznej RP w procesie zapewniania bezpieczeństwa w transgranicznym przepływie towarów w Unii Europejskiej oraz w działaniu na rzecz walki z przestępczością gospodarczą, w kontekście transgranicznego przepływu osób. Struktura artykułu obejmuje wstęp, dwie części przedstawiające wyniki badania oraz podsumowanie. W pierwszej części omówiono istotę bezpieczeństwa i zagrożeń w transgranicznym przepływie towarów, druga odnosi się do roli Straży Granicznej RP jako strażnika bezpieczeństwa zewnętrznej granicy Unii Europejskiej. W konkluzjach przedstawiono rekomendacje dla zachowania wysokiego poziomu ochrony w transgranicznym przepływie towarów. Niniejszy artykuł ma charakter teoretyczny, częściowo analityczno-porównawczy.

Keywords

EN

security; cross-border movement of goods; border guard; external border; cross-border crime; European Union

PL

bezpieczeństwo; transgraniczny ruch towarowy; straż graniczna; zewnętrzna granica; przestępczość transgraniczna; Unia Europejska

• Publisher: Wydział Nauk Politycznych i Studiów Międzynarodowych, Uniwersytet Warszawski
• Journal: Przegląd Europejski
• Year: 2022
• Issue: 3(65)
• Pages: 71-85

Dates

published

2022

Contributors

author

Świerczyńska Jowita

• Cracow University of Economics

References

• BĄCZEK Piotr (2006), Zagrożenia informacyjne a bezpieczeństwo Państwa Polskiego, Toruń.
• BEDNARSKI Bogdan (2011), Wyroby tytoniowe – szara strefa, Raport sporządzony na zlecenie Światowej Organizacji Zdrowia w Polsce, Ministerstwo Finansów, Warszawa, https://www.gov.pl/attachment/0a3895bf-b731-49b4-84b4-69e3903d7af3 (30.09.2011).
• COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION (2005), The Hague Programme: Strengthening freedom, security and justice in the European Union, OJ C 53, 03.03.2005.
• EUROPEAN COMMISSION (WWW), European integrated border management, https://home-affairs.ec.europa.eu/networks/european-migration-network-emn/emn-asylum-and-migration-glossary/glossary/european-integrated-border-management_en (16.08.2022)
• FRONTEX (2019), Technical and Operational Strategy for European Integrated Border Management, Warsaw, DOI: 10.2819/76516
• FRONTEX (2022), Strategic Risk Analysis 2022, Warsaw, DOI: 10.2819/618977
• FRONTEX (WWW), Who we are, https://frontex.europa.eu/about-frontex/who-we-are/tasks-mission/ (15.08.2022)
• JAKUBCZAK Ryszard, FLIS Józef (2006), Bezpieczeństwo narodowe Polski w XXI wieku. Wyzwania i strategie, Warszawa.
• JURCZAK Dariusz, KIBYSH Anatolii (2021), Administracja publiczna a bezpieczeństwo migrującej społeczności lokalnej pogranicza polsko-rosyjskiego, „Przegląd Europejski”, no. 1/2021. DOI:10.31338/1641-2478pe.1.21.13
• KOMENDA GŁÓWNA STRAŻY GRANICZNEJ (WWW), Struktura SG, https://www.strazgraniczna.pl/pl/straz-graniczna/struktura-sg (20.08.2022).
• KOMENDA GŁÓWNA STRAŻY GRANICZNEJ (2019), Straż Graniczna – Informacja statystyczna za 2018 rok, styczeń 2019, Warszawa, https://strazgraniczna.pl/download/1/21257/Biuletynza2018rok.pdf (31.01.2019).
• KOMENDA GŁÓWNA STRAŻY GRANICZNEJ (2020), Straż Graniczna – Informacja statystyczna za 2019 rok, styczeń 2020, Warszawa, https://strazgraniczna.pl/download/1/22770/BIULETYN2019r1.pdf (31.01.2020).
• KOMENDA GŁÓWNA STRAŻY GRANICZNEJ (2021), Straż Graniczna – Informacja statystyczna za 2020 rok, styczeń 2021, Warszawa, https://strazgraniczna.pl/download/1/29904/Informacjastatystycznaza2020r.pdf (31.01.2021).
• KOMENDA GŁÓWNA STRAŻY GRANICZNEJ (2022a), Straż Graniczna – Informacja statystyczna za 2021 rok, styczeń 2022, Warszawa, https://strazgraniczna.pl/download/1/27269/Informacjastatystycznaza2021r.pdf (31.01.2022).
• KOMENDA GŁÓWNA STRAŻY GRANICZNEJ (2022b), Straż Graniczna – Informacja statystyczna za I półrocze 2022, lipiec 2022, Warszawa, https://strazgraniczna.pl/download/1/29897/Informacja_statystyczna_za_I_polrocze_2022_r_.pdf (31.07.2022).
• KSIĘŻOPOLSKI Krzysztof Michał (2011), Bezpieczeństwo ekonomiczne, Warszawa.
• MSWiA (WWW), Straż graniczna, https://www.gov.pl/web/mswia/straz-graniczna (20.08.2022).
• OBWIESZCZENIE (2015/636) Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 3 lipca 2015 r. w sprawie ogłoszenia przejść granicznych, rodzaju ruchu dozwolonego przez te przejścia oraz czasu ich otwarcia, „Monitor Polski” 2015, poz. 636.
• OCZKOWSKI Tomasz (2010), Karnoprawna ocena przemytu papierosów, „Prokuratura i Prawo”, no. 9.
• REGULATION (EU) 2016/1624 of the European Parliament and of the Council of 14 September 2016 on the European Border and Coast Guard and amending Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council and repealing Regulation (EC) No 863/2007 of the European Parliament and of the Council, Council Regulation (EC) No 2007/2004 and Council Decision 2005/267/EC, OJ L 251, 16.09.2016.
• REGULATION (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council of 9 March 2016 on a Union Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code) (codification), OJ L 77, 23.03.2016.
• REGULATION (EU) 2019/1896 of the European Parliament and of the Council of 13 November 2019 on the European Border and Coast Guard and repealing Regulations (EU) No 1052/2013 and (EU) 2016/1624, OJ L 295, 14.11.2019.
• RUSZCZYK Anna (2016), Przemyt celny jako przestępstwo skarbowe w Polsce i na terenie UE, in: R. Dziembowski, M. Pieńkowska, A. Opalska (eds), Prawo karne skarbowe – wybrane zagadnienia teorii i praktyki, Olsztyn.
• SERDAKOWSKI Jarosław (2015), Perspektywy rozwoju bezpieczeństwa transgranicznego RP, „Rozprawy Społeczne”, no. 2 (IX).
• SOCHA Robert, KACZMARCZYK Barbara, PIEKARSKI Piotr, KARPIUK Walenty (2012), Zasadnicze problemy współdziałania policji i straży granicznej, Legionowo.
• SUDUŁ Ryszard (2018), Droga Polski do Schengen – osiągnięcia i wyzwania w zakresie zmiany systemu ochrony granicy zewnętrznej UE, “Przegląd Europejski”, no. 3, DOI: 10.5604/01.3001.0013.1958
• SZYMAŃSKA Jolanta (2018), Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej – unijna agencja z siedzibą w Polsce, „Przegląd Europejski”, no. 3. DOI: 10.5604/01.3001.0013.1960
• ŚWIERCZYŃSKA Jowita (2016), The reduction of barriers in customs as one of the measures taken by the customs service in the process of ensuring security and safety of trade, “Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach”, no. 266.
• TRACZ Dominik (2015), Współpraca Straży Granicznej i FRONTEX-u, in: Artur Kuś, Anna Kosińska, Anna Szachoń-Pszenny (eds), Agencja Frontex w strefie Schengen. 10 lat doświadczeń, Lublin.
• USTAWA (2022/1061) z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, Załącznik do obwieszczenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 kwietnia 2022 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o Straży Granicznej, Dz. U. 2022 poz. 1061.
• WYSOCKI Włodzimierz (2003), Przemyt a bezpieczeństwo ekonomiczne Polski, Pruszków.
• ZDYB Marian, STELMASIAK Jerzy, SIKORA Kamil (2015), Systemy bezpieczeństwa i porządku publicznego. Organy i inne podmioty administracji, Warszawa.
• ZIĘBA Ryszard (1997), Kategoria bezpieczeństwa w nauce o stosunkach międzynarodowych, in: Davis B. Bobrow, Edward Haliżak, Ryszard Zięba (eds), Bezpieczeństwo narodowe i międzynarodowe u schyłku XX wieku, Warszawa.
• ZIĘBA Ryszard (2004), Instytucjonalizacja bezpieczeństwa europejskiego – koncepcje – struktury – funkcjonowanie, Warszawa.