Exchange of Information and Evidence between Competition Authorities and Entrepreneurs’ Rights

• Authors: Mateusz Błachucki , Sonia Jóźwiak
• Languages of publication: EN

Abstracts

EN

This article concentrates on the exchange of information and evidence between competition authorities. The issue is analyzed from the perspective of both antitrust and merger cases. The level, scope and intensity of cooperation between competition authorities differs in respect to these two kinds of cases and, to an extent, the applicable legal framework varies as well. Our analysis is based on EU law, national legislation, and relevant case law, with attention also given to other sources of law such as bilateral and multilateral agreements, best practices, recommendations etc. In addition the problem of exchange of information is examined through the prism of the Polish Competition Act. Regulation 1/2003 and the ECN, created upon its provisions, provide detailed rules applicable for the exchange of evidence and information between competition authorities in antitrust cases at the European level. With respect to mergers, the provisions of Regulation 139/2004 do not have the same high degree of influence, hence considerable attention is given to soft law acts, such as recommendations of OECD and ICN, or best practices and informal agreements adopted by national competition authorities.

FR

L’intégration progressive des économies nationales et la mise en place de corporations internationales font que l’activité de tels acteurs peut regarder un nombre important de pays. En particulier, l’activité des corporations transnationales est susceptible d’impacter l’état de la concurrence sur de nombreux marchés nationaux. Cette situation apparaît tant en cas de pratiques anticoncurrentielles que de concentrations d’entreprises. En réponse à ce phénomène, les autorités nationales de concurrence élargissent progressivement leur coopération et des autorités supranationales compétentes pour la concurrence sont mises en place. L’article et l’exposé visent à faire le point sur les fondements juridiques de l’échange d’informations et d’éléments de preuve entre les autorités de concurrence dans les affaires de concurrence. L’analyse portera essentiellement sur les textes de droit communautaires et polonais. Ont été présentées, dans la mesure du nécessaire, d’autres sources du droit qui s’appliquent : accords internationaux, accords entre les autorités, bonnes pratiques et recommandations. L’échange d’informations et d’éléments de preuve peut éveiller des craintes relatives à l’étendue de la protection juridique suffisante des entreprises concernées par les données transférées. Des doutes spécifiques portent sur l’échange d’éléments de preuve dans les affaires relatives aux pratiques restreignant la concurrence. Malgré le cadre législatif et institutionnel existant pour cet échange, des questions se posent de savoir si les entreprises sont conscientes de l’échange, quelle est l’étendue de la protection des secrets commerciaux et de la confidentialité de la correspondance client – mandataire professionnel, dans quel but les informations sont transférées et quelles sont les restrictions de traitement de l’information. Quant aux contrôle des concentrations, l’échange d’informations et d’éléments de preuve concerne d’abord l’information publiquement accessible. De plus, c’est à un degré beaucoup plus sensible qu’il repose sur une coopération volontaire entre les entreprises engagées dans la transaction. En revanche, le transfert d’informations et d’éléments de preuve fournis par des tiers est toujours susceptible de controverses.

Keywords

EN

exchange of information; exchange of evidence; international cooperation; ECN; ICN; ECA; NCAs; waivers; due process; Regulation 1/2003

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydział Nauk Ekonomicznych
• Journal: Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies
• Year: 2012
• Volume: 5(6)
• Pages: 137-167

Dates

published

2012-03-30

Contributors

author

Mateusz Błachucki

• Institute of Legal Studies, Polish Academy of Sciences

author

Sonia Jóźwiak

• Silesian University

References

• Andreangeli A., EU Competition Enforcement and Human Rights, Edward Elgar 2008.
• Van Bael I., Due Process In EU Competition Proceedings, Wolters Kluwer 2011.
• Bernatt M., Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ochrony konkurencji [Procedural fairness in the proceedings before the competition authority], Warszawa 2011.
• Błachucki M., ‘Postępowanie antymonopolowe w sprawach koncentracji w świetle aktów prawa wtórnego Rady Europy’ [‘Antitrust proceeding in merger cases in the light of secondary law of the Councilof Europe’], [in:] R. Stankiewicz (ed.), Kierunki rozwoju prawa administracyjnego [Directions of development of administrative law], Warszawa 2011.
• Błachucki M., System postępowania antymonopolowego w sprawach kontroli koncentracji przedsiębiorców [System of antitrust proceeding in merger cases], Warszawa 2012 (forthcoming).
• Brammer S., Co-operation between National Competition Agencies in the Enforcement of EC Competition Law, Oxford and Portland Oregon 2009.
• Gauer C., Due process in the Face of Divergent National Procedures and Sanctions, paper presented at the IBA conference, March 9-11 2005 Antitrust reform in Europe: A year in practice papers (available at http://www.ibanet.org).
• Jóźwiak S., Europejska Sieć Konkurencji – model: struktura i współpraca oraz kompetencje decyzyjne członków [European Competition Network – model, structure and co-operation and decisional powers of members], Warszawa 2011.
• Kowalik-Bańczyk K., The issues of the protection of fundamental rights in EU competition proceedings, Warszawa 2010.
• Martinez M.T., ‘Information-Sharing Between Competition Authorities: The Case of Competition Authorities: The Case of a Multinational Merger’, available at http://www.cepr.org/meets/wkcn/.../Troya-Martinez.pdf;
• Skoczny T., Jurkowska A., Miąsik D. (eds.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów, Komentarz [Act on Competition and Consumers Protection. Commentary], Warszawa 2009.
• Stawicki A., Stawicki E. (eds.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz [Act on Competition and Consumers Protection. Commentary], Warszawa 2011.
• Smits C., Waelbroeck D., ‘Le droit de concurrence et les droits fondamentaux’, [in:] M. Candela Soriano (ed.), Les droits de l’homme dans les politiques de l’Union europeenne, Bruxelles 2006.
• De Visser M., Network-Based Governance in EC law: The Example of EC Competition and EC Communications Law, Hart Publishing 2009.
• Wils W.P.J., Efficiency and Justice in European Antitrust Enforcement, Oxford-Portland, Oregon 2008.