Analiza współpracy sektora publicznego z doradcami zewnętrznymi w realizacji projektów w systemie koncesyjnym oraz w formie partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce

• Authors: Wąsowski Krzysztof

Title variants

EN

Analysis of public sector cooperation with external consultants in the implementation of projects in the concession model and in the form of public-private partnerships in Poland

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

W artykule przestawiono wyniki przeprowadzonego badania potencjalnych i pożądanych interakcji pomiędzy sektorem publicznym i doradcami zewnętrznym w zakresie wdrażania projektów publicznych w modelu koncesyjnym i w formie partnerstwa publiczno-prywatnego. Badanie objęło cztery projekty realizowane obecnie w Polsce i zostało przeprowadzone w formie analizy studium przypadku. Prezentowane w artykule wyniki przeprowadzonego badania mogą znaleźć zastosowanie w usprawnieniu procesu podejmowania decyzji odnośnie zasadności i właściwych form oraz obszarów problemowych wykorzystania doradców zewnętrznych przez władze publiczne we wdrażaniu projektów PPP i koncesyjnych.

EN

The article presents the potential and the desired interaction between the public sector and external consultants in the process of implementation of public projects in the concession model and in the form of public-private partnerships. The study included four projects currently implemented in Poland and was conducted through case study analysis. The results presented in the paper can be used to streamline the process of deciding on using external consultants and to determine the appropriate forms and problem areas of using external consultants by the public authorities in the implementation of PPP and concession projects.

Keywords

PL

partnerstwo publiczno-prywatne koncesja; sektor publiczny; doradcy zewnętrzni; zarządzanie; projektem publicznym

EN

public-private partnership; concession; public sector; external consultants; public project management

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania
• Journal: Problemy Zarządzania
• Year: 2013
• Issue: 3/2013 (43)
• Pages: 136 - 155

Dates

published

2013-09-15

Contributors

author

Wąsowski Krzysztof

• Kolegium Zarządzania i Finansów, Szkoły Głównej Handlowej w Warszawie

References

• Ahadzi, M. i Bowles, G. (2004). Public–private partnerships and contract negotiations: an empirical study. Construction Management and Economics, 22 (9), 967–978.
• Akintoye, A., Hardcastle, C., Beck, M., Chinyio, E. i Asenova, D. (2003). Achieving best value in private finance initiative project procurement. Construction Management and Economics, 21 (5), 461–470.
• Asenova, D. i Beck, M. (2009). Obstacles to Accountability in PFI Projects. W: A. Akintoye, i M. Beck (red.), Policy, Finance & Management for Public Private Partnerships (s. 47–63). Oxford/Ames: Wiley-Blackwell Publishing.
• Bevir, M. (2010). Democratic Governance. Princeton: Princeton University Press.
• Blanc-Brude, F. i Strange, R. (2007). How Banks Price Loans to Public-Private Partnerships: Evidence from the European Markets. Journal of Applied Corporate Finance, 19 (4), 94–106.
• Blanc-Brude, F., Goldsmith, H. i Välilä, T. (2007). Public-Private Partnershipsi n Europe: An Update. Economic and Financial Report 2007/03. Luxembourg: European Investment Bank.
• Dudkin, G.V. (2005). Transaction Costs In Public-Private Partnerships: A First Look At The Evidence. Economic and Financial Report 2005/03. European Investment Bank.
• European Commission. (2004). Green Paper on Public-Private Partnership and Community Law on Public Contracts and Concessions, COM (2004) 327 final. Brussels: OJEC.
• European Investment Bank. (2004). The EIB’s role in Public-Private Partnerships (PPPs). European Investment Bank.
• Farquharson, E., de Mästle, C., Yescombe, E. i Encinas, J. (2011). How to Engage with the Private Sector in Public-Private Partnerships in Emergin Markets. Washington: IBRD, WB, PIAFF.
• Flyvbjerg, B. (2006). Five Misunderstandings About Case-Study Research. Qualitative Inquiry, 12 (2), 219–245.
• Hensel, P. (2008). Transfer wzorców zarządzania. Studium organizacji sektora publicznego. Warszawa: Dom Wydawniczy Elipsa.
• Hensel, P. (2012). Sektor publiczny – specyfika i metody zarządzania. W: B. Glinka i M. Kostera (red.), Nowe kierunki w organizacji i zarządzaniu. Organizacje, konteksty, procesy zarządzania. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Herbst, I. (2012). Raport z analizy rynku PPP w Polsce – synteza. Biuletyn partnerstwa publiczno-prywatnego, nr 2, 27–50.
• HM Treasury. (2012). A new approach to public-private partnerships. London: HM Treasury.
• Hood, C. (1991). A Public Management For All Seasons? Public Administration, 69 (1), 3–19.
• Kappeler, A. i Nemoz, M. (2010). Public-Private Partnerships in Europe – before and during the recent financial crisis. Economic and Financial Report 2010/04. Luxemburg: European Investment Bank.
• Komisja Europejska. (2003). Wytyczne dotyczące udanego partnerstwa publiczno-prywatnego. Bruksela: Komisja Europejska.
• Komisja Europejska. (2009). Komunikat KE. Wspieranie inwestycji publiczno-prywatnych krokiem w kierunku naprawy gospodarki i długoterminowej zmiany strukturalnej: zwiększenie znaczenia partnerstw publiczno-prywatnych z 19 listopada 2009, KOM (2009) 615 wersja ostateczna. Bruksela: Komisja Wspólnot Europejskich.
• Kwak, Y., Chih, Y. i Ibbs, C. (2009). Towards a Comprehensive Understanding of Public Private Partnerships (PPP) for Infrastructure Development. California Management Review, 51 (2), 51–78.
• Leahy, P. (2008). Framework for PPP Audits in the United Kingdom. W: G.C. Schwartz (red.), Public Investment and Public-Private Partnerships: Addressing Infrastructure Challenges and Managing Fiscal Risks (s. 269–278). New York: Palgrave Macmillan.
• Lewis, M. i Grimsey, D. (2005). Are Public Private Partnerships Value for Money? Evaluating Alternative Approaches and Comparing Academic and Practitioner Views. Accounting Forum, 29 (4), 345–378.
• Meuleman, L. (2008). Public Management and the Metagovernance of Hierarchies, Networks and Markets. The Feasibility of Designing and Managing Governance Style Combinations. Heidelberg: Physica-Verlag.
• PriceWaterhouseCoopers. (2010). Project Finance International, January 2005. Pozyskano z: http://www.pwc.com/gx/en/transportation-logistics/ppp/financing-transportinfrastructure-public-private-partnerships.jhtml (12.01.2010).
• Renda, A. i Schrefler, L. (2006). Public-Private Partnerships, Models and Trends in the European Union. (IP/A/IMCO/SC/2005-161), DG Internal Policies of the Union, Economic and Scientific Policy.
• UM Kraków. (2006). Umowa nr W2/151/GO/5/2006 o udzielenie koncesji na zaprojektowanie, budowa i eksploatacja parkingu podziemnego na Placu na Groblach w Krakowie. Kraków: UM Kraków.
• UM Kraków. (2011). Umowa na koncesji na roboty budowlane WII/46/WJ/17/2011 obejmująca budowę cmentarza w Podgórkach Tynieckich w Krakowie wraz z obiektem ceremonialnym i spopielarnią zwłok. Kraków: UM Kraków.
• UM Wrocław. (2010). Umowa koncesji na roboty budowlane Nr 237/2010 zawarta w dniu 16 lipca 2010 r. na „Budowę parkingu podziemnego wraz z niezbędną infrastrukturą pod placem Nowy Targ we Wrocławiu oraz z nawierzchnia placu i jej zagospodarowaniem”. Wrocław: UM Wrocław.
• UM Sopot. (2012). Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym dla przedsięwzięcia polegającego na: „Zagospodarowanie terenów dworca PKP w Sopocie oraz sąsiadujących z nimi terenów, z udziałem podmiotów prywatnych” z dnia 23 stycznia 2012 roku. Sopot: UM Sopot.
• Välilä, T. (2005). How expensive are cost savings? On the economics of public-private partnerships. EIB Papers, 10 (1), 94–119.
• Wawrzyniak, M. (red.). (2013). Biuletyn Partnerstwa Publiczno-Prywatnego. Nr 6. Warszawa: Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości.

Identifiers

ISSN

1644-9584

DOI

10.7172/1644-9584.43.9