Wybory samorządowe 2014 – perspektywa praktyczna i ocena systemu wyborczego

• Authors: Stępień Paweł

Title variants

EN

Polish local election in 2014 – the practical perspective and the evaluation of the electoral system

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Zamierzeniem autora jest ukazanie praktycznej perspektywy wyborów samorządowych 2014. Wprowadzenie nowego systemu wyborczego zmieniło dotychczasowy charakter procesu wyborczego. Głosowanie zgodnie z zasadami systemu First Past The Post implikuje bowiem nowe zjawiska, która mogą zagrażać w przyszłości demokracji lokalnej. Autor artykułu szuka odpowiedzi na pytania o to, czy istnieje wpływ systemu większości względnej na przeobrażenia strukturalno-organizacyjne komitetów wyborczych i jakie główne problemy prawne pojawiły się podczas wyborów samorządowych. Zestawia nieścisłości interpretacyjne polskiego prawa wyborczego z praktyką funkcjonowania komitetów wyborczych w małych gminach. Szuka w końcu zależności pomiędzy systemem większości względnej w okręgach jednomandatowych a możliwą kartelizacją organów gminy jako skutek obowiązujących przepisów. Artykuł wzbogacony jest o liczne przykłady prawnych przeszkód dla członków komitetów wyborczych przy prowadzaniu kampanii samorządowej na poziomie lokalnym. Rezultatem przeprowadzonej analizy są wskazania odnośnie do zmian w polskim prawie wyborczym, który mogłyby zniwelować negatywne skutki obowiązujących zasady systemu wyborczego. Zgodnie z sugestią autora ich nieuwzględnienie może rzutować na zasadność i celowość stosowania tego systemu wyborczego w przyszłości.

EN

The aim of the article is revealing the practical perspective of self-government elections in 2014. Implementing the new system of election changed the current capacity of the election process. Voting according to the principles of First Past The Post system implicates new trends, which can expose to the danger of local democracy in the future. The author is searching the answer to questions: whether there is a influence of plurality voting systems on structural and organizational transformations of election committees and which of main issues of election law appeared during selfgovernment elections. He also is collating interpretative inaccuracies of Polish election law with the practice of functioning election committees in small communes. The author is looking for the relationship between the plurality voting system in singlemember constituencies and a possible cartelization of the political scene in a commune as the effect of current regulations. The article is enriched with numerous examples of legal obstacles for members of an election committees during conducting the electoral campaign at the local level. The result of conducted analysis are guidelines (amendments) in relation to the Polish election law, which could improve the pejorative side-effects principles of the electoral system. According to the suggestion of the author of the paper their failure to consider can have repercussion with the legitimacy and the usefulness of applying this electoral system in the future.

Keywords

PL

system wyborczy; komitet wyborczy; wybory samorządowe; kandydat; samorząd

EN

electoral system; election commitees; local elections; candidate; self-government.

• Publisher: Łódzkie Towarzystwo Naukowe, Stowarzyszenie
• Journal: Studia Wyborcze
• Year: 2015
• Volume: XIX
• Pages: 79-106

Dates

published

2015

Contributors

author

Stępień Paweł

• Interdyscyplinarne Humanistyczne Studia Doktoranckie, Uniwersytet Łódzki

References

• Adamczyk W., W krzywym zwierciadle: propagandowa funkcja biuletynów samorządowych, https://repozytorium.amu.edu.pl/jspui/bitstream/10593/6160/1/179-196.pdf.
• Bartnicki S., Lokalna egzekutywa u progu czwartej kadencji wyborów bezpośrednich, wnioski z analizy ilościowej, „e-politikon” 2014, nr 11.
• Chmaj M., Skrzydło W., System wyborczy Rzeczypospolitej Polskiej, Warszawa 2011.
• Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Warszawa 2009.
• Dominowski T., Wysokie zarobki burmistrza, za: „Dziennik Łódzki”, http://alemiasto.pl/news,539.html.
• Gendźwiłł A., Żółtak T., Bezpartyjność w powolnym odwrocie. Analiza rozpowszechniania bezpartyjności w wyborach lokalnych w Polsce w latach 2002–2010, „Studia Regionalne i Lokalne” 2012, nr 1(47).
• Gierula M., Polska prasa lokalna 1989–2000. Typologia i społeczne funkcjonowanie, Katowice 2005.
• Haman J., Większościowy system wyborczy: oczekiwania, ograniczenia, rozwiązania alternatywne, „Decyzje” 2005, nr 4.
• http://pkw.gov.pl/g2/oryginal/2015_02/9289ced9695be16b8f8415a8040b94bf.pdf.
• http://wybory2014.pkw.gov.pl/pl/gminy/view/102009 http://wybory2014.pkw.gov.pl/pl/gminy/view/100703.
• http://wybory2014.pkw.gov.pl/pl/wyniki/gminy/view/100201.
• Kodeks wyborczy, tekst ujednolicony, ustawa z dnia 5.01.2011 r., Dz. U. 2011, nr 21, poz. 112., art. 414, 415, 418.
• Komitety mają problem z bankami, za: http://www.radio.opole.pl/podstrony/wybory-samorzadowe-2014/banki-odmawiaja-zalozenie-kont-kww.html.
• List burmistrza Koluszek do KWW Ryszarda Andrusa z dnia 4 listopada 2014 r., S.033.26.2014.
• List komisarza wyborczego w Łodzi do burmistrza Koluszek Waldemara Chałata z dnia 3 listopada 2014 r., DŁD-714-24-2014.
• List Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 17 października 2014 r. do autora, ZPOW-703-948/14.
• List Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 3 listopada 2014 r. do autora, ZKF-756-59/1.
• Nohlen D., Prawo wyborcze i system partyjny. O teorii systemów wyborczych, Warszawa 2004, s. 132–133.
• Pierzgalski M., Metody ilościowe w badaniu systemów wyborczych. Na przykładach z państw Azji Wschodniej, Łódź 2012.
• Pierzgalski M., Metody statystyczne w badaniach systemów wyborczych, „Studia Wyborcze”, 2010, t. IX.
• Regulski J., Samorząd dziś i jutro, „Znak”, www.ceeol.com, 669/2011.
• Skarga KWW Ryszarda Andrusa na działalność Burmistrza Koluszek z dnia 31 października 2014 r., archiwum prywatne autora.
• Stępień P., Relacje pomiędzy organem stanowiącym a organem wykonawczym w samorządzie terytorialnym na przykładzie gminy Koluszki, Łódź 2014 (praca magisterska).
• Szymanek J., Optymalizacja formuły wyborczej. Dylematy wyboru ordynacji proporcjonalnej czy większościowej, „Studia Wyborcze” 2007, t. IV.
• Tomczyk D., Wybory samorządowe 2014 będą najdroższe w historii, http://www.money.pl/gospodarka/wiadomosci/artykul/wybory-samorzadowe-2014-beda-najdrozsze-w,206,0,1638606.html.
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, tekst ujednolicony, Dz. U. 1990, nr 16, poz. 95, art. 23.
• Wiszowaty M., Instytucja ciszy wyborczej. Geneza, regulacja prawna, ratio existendi, „Studia Wyborcze” 2012, t. XIV.
• Wojnicki J., Wybory przedterminowe jako metoda rozwiązywania kryzysów politycznych, „Studia Wyborcze” 2008, t. V.
• Wyjaśnienia Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 22 września 2014 r. w sprawie wykorzystywania wizerunków osób publicznych w materiałach wyborczych, ZKF-756-13/14, s.1., http://pkw.gov.pl/wyjasnienia-informacje-i-pisma-okolne-samorzad-2014/wyjasnienia-panstwowej-komisji-wyborczej-z-dnia-22-wrzesnia-2014.html.
• Wyjaśnienia Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 25 sierpnia 2014 r. dotyczące zasad finansowania kampanii wyborczej w wyborach organów jednostek samorządu terytorialnego, zarządzonych na dzień 16 listopada 2014 r., ZKF-780-6/14
• Wyjaśnienia Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 7 listopada 2014 r. w sprawie sposobu prowadzenia i finansowania agitacji wyborczej, ZKF-756-58/14
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 20 lipca 2011 r., Sygn. akt K 9/11, Dz. U. z 2011 nr 149, poz. 889.
• Zawód wójt, czyli reforma samorządowa na cenzurowanym, http://blogi.newsweek.pl/Tekst/polityka-polska/669395,zawod-wojt-czyli-reforma-samorzadowa-na-cenzurowanym-2.html.
• Żukowski A., Dylematy wyboru systemu wyborczego, „Studia Wyborcze”, 2010, t. IX.