Bezpieczeństwo jako przesłanka ograniczenia wolności zgromadzeń w decyzjach o zakazie przeprowadzenia zgromadzenia publicznego

• Authors: Gajda Agnieszka

Title variants

EN

Public securities a legal reason of reduction of gatherings freedom in administrative decisions on denial of public gatherings

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

PL

Przedmiotem niniejszego opracowania jest analiza przyczyn wydania decyzji zakazują-cych przeprowadzenia zgromadzenia publicznego z uwzględnieniem przesłanki zagro-żenia dla bezpieczeństwa wydawanych przez prezydentów obecnych i byłych miast wo-jewódzkich w latach 2010–2014. Dokonano podziału tych decyzji na pięć podstawowych grup, bowiem najczęściej zakaz wydawany był ze względu na: 1) uchybienie terminu do dokonania zgłoszenia zgromadzenia (co uniemożliwiało organom administracji pu-blicznej podjęcie odpowiednich działań zapewniających bezpieczeństwo uczestników zgromadzenia i osobom postronnym); 2) istnienie ryzyka zagrożenia pokojowego prze-biegu zgromadzenia; 3) kolizję czasu i miejsca jego przeprowadzenia ze zgłoszonym wcześniej innym zgromadzeniem; 4) zagrożenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym oraz 5) wypełnienie znamion wykroczenia z art. 90 lub 86 kodeksu wykroczeń.

EN

In this article the author considers surprising legal reasons of administrative decisions on denial of public gatherings. All of them were issued on the ground of public securi-ty exception, between 2010 and 2014. Author divided analysed decisions on five basic groups: 1) where denial was issued on the ground of lapse of time prescribed for notifica-tion of the gathering, what rendered impossible for the authorities to provide appropri-ate safety measures; 2) where there was a risk that the gathering will not take a peaceful course; 3) where there was a collision regarding the time, and place with another gather-ing which was notified earlier; 4) where threat to road traffic safety, and 5) where it con-stituted an offence penalised under art 90 or 86 of polish code of offence.

Keywords

PL

wolność zgromadzeń; zgromadzenia publiczne; bezpieczeństwo; ograniczenia konstytucyjnych praw i wolności

EN

freedom of assembly; public gatherings; security; limiting constitutional rights and freedoms

• Publisher: Wydawnictwo Adam Marszałek
• Journal: Przegląd Prawa Konstytucyjnego
• Year: 2015
• Issue: 2(24)
• Pages: 29-48

Dates

published

2015-04-30

Contributors

author

Gajda Agnieszka

• Uniwersytet Gdański

References

• Banaszak B., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2012.
• Blicharz J., Prawo o zgromadzeniach, wybór i wprowadzenie, Warszawa 2013.
• Bodnar A., Ziółkowski M., Zgromadzenia spontaniczne, „Państwo i Prawo” 2008, z. 5.
• Czarny P., Naleziński B., Wolność zgromadzeń, Warszawa 1998.
• Koziej S., Bezpieczeństwo: istota, podstawowe kategorie i historyczna ewolucja, „Bezpieczeństwo Narodowe” 2011, nr 18.
• Ławniczak A., Wolność zgromadzeń, [w:] Realizacja i ochrona konstytucyjnych wolności i praw jednostki w polskim porządku prawnym, red. M. Jabłoński, Wrocław 2014.
• Marek A., Prawo wykroczeń (materialne i procesowe), Warszawa 2002.
• Nowa Encyklopedia Powszechna PWN, t. 1, red. B. Petrozolin-Skowrońska, Warszawa 1995.
• Opracowanie Departamentu Prawa i Bezpieczeństwa Pozamilitarnego (BBN) na podstawie wniosków SPBN „Bezpieczeństwo Narodowe” 2012, nr 23–24.
• Piotrowski R., Opinia o zgodności z Konstytucją RP wybranych propozycji zmian w ustawie z dnia 5 lipca 1990 r. Prawo o zgromadzeniach, zawartych w druku sejmowym nr 35, Biuro Analiz Sejmowych, Warszawa 2012.
• Skotnicki K., Opinia prawna dotycząca konstytucyjność prezydenckiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o zgromadzeniach (druk nr 2023) z uwzględnieniem orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 listopada 2004 r. w sprawie Kp 1/04 (druk 2023).
• Skotnicki K., Opinia prawna na temat prezydenckiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o zgromadzeniach, „Zeszyty Prawnicze BAS”, 2012, nr 2 (34).
• Suski P., Zgromadzenia i imprezy masowe, Warszawa 2007.
• Wróbel A., Wolność zgromadzania się, [w:] M. Chmaj, W. Orłowski, W. Skrzydło, Z. Witkowski, A. Wróbel, Wolności i prawa polityczne, Zakamycze 2002.
• Zięba R., Zając J., Budowa zintegrowanego systemu bezpieczeństwa narodowego Polski (ekspertyza sporządzona na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w ramach prac nad aktualizacją średniookresowej strategii rozwoju kraju), Warszawa 2010.

Identifiers

DOI

10.15804/ppk.2015.02.02