Ile w Polsce kosztuje bezdomność?

• Authors: Gałecka-Burdziak Ewa

Title variants

EN

How much does the homelessness cost in Poland?

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

W artykule podejmuję próbę oszacowania wielkości kosztów zaniechania działań aktywi- zująco-wspierających, ze szczególnym uwzględnieniem kosztów alternatywnych, w odniesieniu do kwestii społecznej bezdomności. W literaturze podkreśla się, iż dane statystyczne dotyczące bezdomności są niekompletne, brak jest szczegółowego wskazania przeznaczenia środków finansowych na pomoc osobom bezdomnym. Bezdomność nie ma charakteru masowego, odzwierciedla jednak trudną sytuację jednostki, stanowiąc negację podstawowych zasad egzystencji. Analiza dotyczy okresu jednego roku i jest przeprowadzona na podstawie danych SAC oraz sprawozdania MPiPS-03 za 2011 r. Wyniki ilościowe są w znacznym stopniu niedoszacowane, co podkreśla konieczność zachowania ostrożności w formułowaniu wniosków jakościowych. Wynika to ze skupienia uwagi na działaniach podejmowanych przez gminę, jako jednostkę głównie odpowiedzialną za rozwiązywanie problemu bezdomności, a także z braku odpowiednich danych odnoszących się do innych systemów funkcjonujących w gospodarce, np. opieki zdrowotnej. Obliczona kwota wskazuje na wysokie koszty udzielania pomocy w przypadku zaniechania działań aktywizująco-wspierających. Porównanie wyniku z szacowanym kosztem działań zapobiegawczych mogłoby dać odpowiedź na pytanie o ich rentowność w sensie ekonomicznym. W literaturze przedmiotu podkreśla się, że najczęściej moment pojawienia się zagrożenia bezdomnością to najlepszy czas na udzielenie pomocy. Wskazuje to na istotne znaczenie prowadzenia polityki prewencyjnej.

EN

In the article I make an attempt to estimate the cost of homelessness in Poland in the local dimension. I refer primarily to the omission costs as well to the alternative costs. The literature stresses that the data are incomplete and do not provide sufficient infor- mation concerning the spending to help the homeless people. The homelessness is not a mass problem but it always reflects a huge problem of an individual, as the basis of the existence is impaired. The analysis refers to a 1 year period and it is based on SAC and MPiPS-03 data. Quantitative results are underestimated to a large degree what empha- sises the need to remain cautious in making qualitative inference. The problem arises due to the lack of the relevant data and the fact that I focus on the actions that should be performed on a local level. I omit e.g. the health care system. The calculated amount implies high omission costs. Comparing the results with the preventing actions' costs can help in analysing their economic profitability. The literature suggests that occurrence of the homelessness risk is the most appropriate moment to provide help. This emphasises the importance of the prevention policy.

Keywords

PL

bezdomność; koszty zaniechania; działania aktywizująco-wspierające; polityka prewencyjna

EN

homelessness; omission costs; activating actions; prevention

• Publisher: Instytut Polityki Społecznej Uniwersytetu Warszawskiego
• Journal: Problemy Polityki Społecznej. Studia i Dyskusje
• Year: 2016
• Issue: 32(1)
• Pages: 33-46

Contributors

author

Gałecka-Burdziak Ewa

• Katedra Ekonomii I, Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

References

• Berry, M., Chamberlain, C., Dalton, T., Horn, M., Berman, G. (2003). Counting the Cost of Homelessness: A Systematic Review of Cost Effectiveness and Cost Benefit Studies of Homelessness, prepared for Commonwealth National Homelessness Strategy. Australian Housing and Urban Research Institute (AHURI). Pobrano z: http://www.ahuri.edu. au [dostęp: 30.12.2012].
• Busch-Geertsema, V., Fitzpatrick, S. (2008). Effective Homelessness Prevention? Explaining Reductions in Homelessness in Germany and England. The European Journal of Homelessness, vol. 2, s. 69-95.
• Busch-Geertsema, V., Edgar, W., O'Sullivan, E., Pleace, N. (2010). Homelessness and Homeless Policies in Europe: Lessons from Research. Report prepared for the Consensus Conference, European Consensus Conference on Homelessness, Brussels, December 2010.
• CESI — Centre for Economic & Social Inclusion (2007). European Research Study into Homelessness and Employment. Pobrano z: http://www.crisis.org.uk/data/files/TMD_ London/european_research_homelessness_and_employment.pdf [dostęp: 20.12.2012].
• Culhane, D. (2008). The Costs of Homelessness: A Perspective from the United States. The European Journal of Homelessness, vol. 2, s. 97-114.
• Eberle, M., Kraus, D., Pomeroy, S., Hulchanski, D. (2001). Homelessness — Causes & Effects. The Costs of Homelessness in British Columbia, vol. 3. Pobrano z: http://www. housing.gov.bc.ca/pub/Vol3.pdf [dostęp: 20.12.2012].
• Edgar, B., Harrison, M., Watson, P., Busch-Geertsema, V. (2007). Measurement of Home- lessness at European Union Level. European Commission, Employment, Social Affa- irs and Equal Opportunities DG. Pobrano z: http://ec.europa.eu/employment_social/ social_inclusion/docs/2007/study_homelessness_en.pdf [dostęp: 20.12.2012].
• FEANTSA — Europejska Federacja Narodowych Organizacji Pracujących z Ludźmi Bezdomnymi. Pobrano z: http://www.feantsa.org [dostęp: 21.01.2013].
• Flatau, P., Martin, R., Zaretzky, K., Haigh, Y., Brady, M., Cooper, L., Edwards, D., Goulding, D. (2006). The effectiveness and cost-effectiveness of homelessness prevention and assistance programs, Australian Housing and Urban Research Institute, Western Australian Research Centre, AHURI Positioning Paper No. 92, September.
• Flatau, P., Zaretzky, K., Brady, M., Haigh, Y., Martin, R. (2008). The cost-effectiveness of homelessness programs: a first assessment, Australian Housing and Urban Research Institute, Western Australian Research Centre, AHURI Final Report Np. 119, June.
• Fouarge, D. (2003). Costs of non-social policy: towards and economic framework of quality social policies — and the costs of not having them. Report for the Employment and Social Affairs DG. Pobrano z: http://www.ucc.ie/social_policy/EU-docs-socpol/ Fouarge_costofnonsoc_final_en.pdf [dostęp: 20.12.2012].
• Holtgrave, D., Briddell, K., Little, E., Bendixen, A., Hooper, M., Kidder, D., Wolitski, R.,
• Harre, D., Royal, S., Aidala, A. (2007). Cost and Threshold Analysis of Housing as an
• HIVPrevention Intervention, AIDS Behav 11, s. 162-166.
• Hryniewicka, A. (red.). (2011). Różne wymiary skuteczności w pomocy społecznej. Warszawa: IRSS.
• http://www.standardypomocy.pl [dostęp: 20.12.2012].
• Jencks, Ch. (1994). The Homeless. Cambridge, MA: Harvard University Press.
• Kenway, P., Palmer, G. (2003). How many, how much? Single homelessness and the question of numbers and cost. London: Crisis.
• Mandes, S., Biskup, E., Zielińska, M., Lang, K. (2012). Raport końcowy diagnozy lokalnej dla partnerstwa lokalnego z terenu warszawskiej dzielnicy Wola. Zamawiający — Stowarzyszenie „Otwarte Drzwi” w ramach projektu systemowego 1.18 „Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej” w zadaniu (nr 4) w zakresie standaryzacji pracy z bezdomnymi w tym: opracowanie modelu „Gminnego Standardu Wychodzenia z Bezdomności”. Pobrano z: http://www.pfwb.org.pl/wp-content/ uploads/2012/03/Wola_raport-koncowy.pdf [dostęp: 20.12.2012].
• Model „Gminny Standard Wychodzenia z Bezdomności”. Standardy usług społecznych skierowanych do osób bezdomnych w sześciu obszarach: streetworking, praca socjalna, mieszkalnictwo i pomoc doraźna, partnerstwa lokalne, zdrowie, zatrudnienie i edukacja (2012), opracowanie przygotowane w ramach projektu systemowego 1.18 „Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej” w zadaniu (nr 4) w zakresie standaryzacji pracy z bezdomnymi. Pobrano z: http://standardypomocy.pl/aktualnosc-6-43- Model_Gminny_Standard_Wychodzenia_z_Bezdomnosci_.html [dostęp: 20.12.2012].
• Narodowy Spis Powszechny Ludności i Mieszkań 2011. Raport z wyników, Ludność. Stan i struktura demograficzno-społ eczna (2013). Warszawa: GUS. Pobrano z: http://www. stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/gus/LUD_ludnosc_stan_str_dem_spo_NSP2011.pdf [dostęp: 1.07.2013].
• Novac, S., Hermer, J., Paradis, E., Kellen, A. (2006). Justice and Injustice. Homelessness, Crime, Victimization, and the Criminal Justice System. Centre for Urban and Commu- nity Studies, University of Toronto with the John Howard Society of Toronto, Research Paper 207, November.
• Palermo, F., Dera, B., Clyne, D., Ternoway, H., Lewis, B., Harrison, R., Kostiuk, R., Nehiley, B., Koeller, R. (2006). The Cost of Homelessness and the Value of Investment in Housing Support Services in Halifax Regional Municipality, Cities & Environment Unit. Pobrano z: http://www.halifax.ca [dostęp: 20.12.2012].
• Pinkney, S., Ewing, S. (1997). The economic costs and benefits of school-based early inte- rvention. Melbourne: Centre for Youth Affairs Research and Development in associa- tion with The Queen's Trust for Young Australians.
• Przymeński, A. (2001). Bezdomność jako kwestia społeczna w Polsce współczesnej. Poznań: Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Poznaniu.
• Raport z fazy diagnozy (2011), Projekt systemowy — 1.18 „Tworzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i integracji społecznej” w zadaniu (nr 4) w zakresie standaryzacji pracy z bezdomnymi w tym: opracowanie modelu „Gminnego Standardu Wychodzenia z Bezdomności”. Pobrano z: http://www.bratalbert.org.pl/portal/images/PDF/Rapor- t_z_fazy_diagnozy.pdf, http://www.monar.org/content/zdjecia/Raport_z_fazy_diagnozy. pdf [dostęp: 20.12.2012].
• Sierpowska, I. (2009). Ustawa o pomocy społecznej. Komentarz, wyd. II. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, Dz. U. Nr 64, poz. 593, z późn. zm.
• Wiącek, A. (2011). Bezdomność — co wynika z danych. Polityka Społeczna, nr 9, s. 21-28.