Nowe funkcje Agencji Nieruchomości Rolnych w świetle ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o kształtowaniu ustroju rolnego

• Authors: Czerwińska-Koral Katarzyna

Title variants

EN

New functions of the Agricultural Property Agency in Poland in view of the agricultural system structuring act of 5 august 2015

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

PL

Agencja Nieruchomości Rolnych jest państwową osobą prawną powołaną do życia w 1991 r. Agencja została wyposażona w szereg zmieniających się z czasem zadań. Obecnie Agencja nadal pełni funkcję powierniczą, a więc występuje w obrocie prawnym w imieniu własnym na rzecz Skarbu Państwa. Jednakże za podstawową funkcję Agencji należy uznać kontrolowanie obrotu nieruchomościami rolnymi w drodze instrumentów przewidzianych nowymi przepisami ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego. Owo kontrolowanie obrotu jest nacechowane wysokim poziomem restrykcji, co wraz ze związanymi z tym ograniczeniami obrotu może doprowadzić do pojawienia się nieformalnego obrotu nieruchomościami rolnymi i związanymi z tym negatywnymi konsekwencjami. Przede wszystkim jednak niepokojące jest wyposażenie Agencji w zadania i funkcje, które de facto ograniczają właściciela w wykonywaniu prawa własności i tym samym pozostają wątpliwe pod względem zgodności z Konstytucją i prawem unijnym.

EN

The Agricultural Property Agency is a legal entity that is wholly owned by the State. It was established in 1991 and tasked with a number of responsibilities that changed over time. Presently, the Agency continues to fulfil the custodian function which means that it acts in legal transactions on its own behalf and for the benefit of the State Treasury. However, the control of trading in agricultural property by way of instruments provided for under the new Agricultural System Structuring Act should be considered the primary function of the Agency. \e control of trading is characterised by a high level of restrictions, which together with the related limitations on sales may lead to informal trading in agricultural property and the related negative consequences. However, what gives rise to the biggest concerns is equipping the Agency with tasks and functions that actually restrict the owners in exercising their ownership rights; such tasks and functions being thus questionable in view of their constitutionality and conformance to the EU law.

Keywords

PL

Agencja Nieruchomości Rolnych; funkcje; zadania; obrót nieruchomościami rolnymi; ograniczenia w obrocie; Konstytucja; prawo unijne

EN

Agricultural Property Agency; functions; tasks; trading in agricultural property; restrictions on trading; the constitution; EU law

• Publisher: Wyższa Szkoła Humanitas
• Journal: Roczniki Administracji i Prawa
• Year: 2015
• Volume: 15/1
• Pages: 187-205

Contributors

author

Czerwińska-Koral Katarzyna

• Uniwersytet Śląski, Katedra Prawa Rolnego i Gospodarki Przestrzennej

References

• Bartkowska B., Nawrocki T., Agencja Nieruchomości Rolnych jako powiernik Skarbu Państwa, „Studia Iuridica Agraria” 2011, t. IX.
• Doliwa A., Jeszcze w sprawie powierniczego statusu Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, „Rejent” 2000, nr 2.
• Doliwa A., Ustawowe powiernictwo wykonywania własności państwowej na przykładzie Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, „Studia Prawnicze” 2003, nr 1.
• Hejduk J., Zakres stosowania art. 50 ustawy o samorządzie województwa, „Samorząd Terytorialny” 2001, nr 5.
• Jeżyńska B., Pastuszko R., Opinia prawna na temat pozycji zmian regulacji prawnych dotyczących obrotu nieruchomościami rolnymi, Kancelaria Senatu. Biuro Analiz i Dokumentacji, Opinie i ekspertyzy OE-217, kwiecień 2014.
• Jeżyńska B., Pastuszko R., Opinia do projektu ustawy kształtowaniu ustroju rolnego oraz zmianie niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 3109) z 2 marca 2015 r.
• Jeżyńska B., Pastuszko R., Ramy prawne obrotu nieruchomościami rolnymi po 2016 roku, Opinie i ekspertyzy, OE-197, Kancelaria Senatu, grudzień 2012.
• Kurowska T., Gospodarstwo rodzinne w świetle art. 23 Konstytucji RP, [w:] K. Skotnicki, K. Winiarski (red.), Własność i jej ograniczenia w prawie polskim, Częstochowa 2004.
• Lichorowicz A., Regulacja obrotu gruntami rolnymi według ustawy z 11 kwietnia 2003 r. na tle ustawodawstwa agrarnego Europy Zachodniej, „Przegląd Legislacyjny” 2004, nr 3.
• Lichorowicz A., Instrumenty oddziaływania na strukturę gruntową Polski w ustawie z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego, „Kwartalnik Prawa Prywatnego” 2004, z. 2.
• Mataczyński M., W kwestii zgodności ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego z  prawem europejskim w  świetle orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, „Rejent” 2004, nr 5.
• Matys J., Opinia prawna na temat poselskiego projektu ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 3109) z dnia 3 marca 2015 r.
• Możdżeń-Marcinkowski M., Agencja Nieruchomości Rolnych, Kraków 2003.
• Możdżeń-Marcinkowski M. [w:] P. Czechowski (red.), Prawo rolne, Warszawa 2011.
• Oleszko A., Postępowanie o  wpis w  księdze wieczystej trwałego zarządu nieruchomością, „Rejent”1998, nr 11.
• Prutis S., Kształtowanie ustroju rolnego – potrzeba nowej regulacji ustawowej, „Studia Iuridica Agraria” 2005, t. V.
• Stelmachowski A. [w:] System prawa prywatnego, t. 3: Prawo rzeczowe, red. T. Dybowski, Warszawa 2007.
• Stelmachowski A. [w:] P. Czechowski, M. Korzycka-Iwanow, S. Prutis, A. Stelmachowski, Polskie prawo rolne na tle ustawodawstwa Unii Europejskiej, Warszawa 1999.
• Sztyk R., Sprzedaż nieruchomości przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa, „Rejent” 1999, nr 12.
• Szydło W., Publiczny charakter przetargu w obrocie nieruchomościami rolnymi dokonywanymi przez Agencję Nieruchomości Rolnych, „Rejent” 2005, nr 7-8.
• Górecki J., Nowe ograniczenia w obrocie nieruchomościami rolnymi, „Państwo i Prawo” 2003, nr 10.
• Wierzbowski B., Obrót ziemią po 15 lipca tego roku, „Rzeczpospolita” 2003, nr 111. Vademecum Rzeczpospolitej, Obrót ziemią rolną po nowemu.