Nawiązanie stosunku służbowego z funkcjonariuszami Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu. Charakter prawny mianowania – wybrane aspekty

• Authors: Gacek Paweł
• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Głównym celem artykułu było wprowadzenie do zagadnienia dotyczącego prawnego charakteru mianowania, o którym mowa w art. 48 Ustawy dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, w kontekście nawiązania tego stosunku. Artykuł poświęcono analizie prawno-porównawczej stosunku służbowego z mianowania oraz stosunku pracy z mianowania, co pozwoliło na wyraźne rozgraniczenie dwóch rodzajów stosunków prawnych. Elementem odróżniającym stosunek pracy z mianowania od stosunku służbowego z mianowania jest to, że w pierwszym przypadku oprócz stosunku administracyjnego musi współistnieć stosunek pracy. W drugim – stosunek pracy nie istnieje. W przypadku stosunku pracy z mianowania jej stronami są odpowiednio pracodawca i pracownik, podczas gdy tych konstrukcji nie da się zastosować per analogiam do stosunku służbowego. Stronami tego rodzaju stosunku zatrudnienia mogą być jedynie: funkcjonariusze Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu lub innych formacji zmilitaryzowanych oraz podmiot zatrudniający. Wskazanie tych elementów pozwoliło pokazać różnice między tymi dwiema konstrukcjami prawnymi. Postulowano, aby te dwie wyżej wymienione instytucje prawne zostały ponownie zdefiniowane przez prawodawcę. Nomenklatura stosowana dotychczas w doktrynie nie jest bowiem jednolita.

EN

The main research aim of this article was to introduce problems concerning legal character of nomination, based on the Article 48 Act of 24 May 2002 The Internal Security Agency and Foreign Intelligence Agency, in the context of establishing this service relationship. This article was devoted to a comparative analysis of legal service relationship have been proved with the nomination of the official employment relationship to the nomination which allowed a clear demarcation of the boundary existing between the two types of legal relations. An important element that distinguishes employment business relationship with the nomination and the service relationship with the nomination is that in the first case next to the administrative relationship employment relationship must coexist. In the latter case the employment relationship does not exist. On the other hand, in the case of business relationship with the nomination its sides are respectively the employer and the employee, while these structures cannot be applied per analogiam to the service relationship with the nomination. Only officer of the Internal Security Agency and the Foreign Intelligence Agency or other militarized formations and employing entity can be a party to the employment service relationship. Highlighting these elements inter alia allowed to show the differences between this two structures of law. It was postulated that the two above-mentioned legal institutions should be redefined by the legislator. The nomenclature used so far in the doctrine is not uniform in this respect.

Keywords

PL

służba w ABW lub AW; zatrudnienie w ABW lub AW; mianowanie (nominacja); stosunek służbowy; stosunek administracyjny (stosunek administracyjno-prawny); funkcjonariusz; pragmatyka służbowa

EN

service in the Internal Security Agency and in the Foreign Intelligence; Agency; employment in the Internal Security Agency and in the Foreign Intelligence Agency; nomination; service relationship; administrative relationship (administrative – legal relation); officer; service pragmatics

• Publisher: Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego
• Journal: Przegląd Bezpieczeństwa Wewnętrznego
• Year: 2020
• Volume: 12
• Issue: 22
• Pages: 98-119

Dates

published

2020-04-23

Contributors

author

Gacek Paweł

• doktor nauk prawnych, funkcjonariusz Komendy Miejskiej Policji w Krakowie.

References

• Chałfina R.O., Ogólna nauka o stosunku prawnym, Warszawa 1979, PWN.
• Chauvin T., Stawecki T., Winczorek P., Wstęp do prawoznawstwa, Warszawa 2009, C.H. Beck.
• Florek L., Zieliński T., Prawo pracy, wyd. 5, Warszawa 2003, C.H. Beck.
• Gacek P., Czas służby a czas pracy – wybrane aspekty. Przyczynek do dyskusji, „Policja. Kwartalnik Kadry Kierowniczej Policji” 2014, nr 2, s. 41–53.
• Gacek P., Nawiązanie stosunku służbowego z funkcjonariuszem Policji, „Administracja. Teoria. Dydaktyka. Praktyka” 2011, nr 2, s. 68–93.
• Gacek P., Wymogi formalne niezbędne do pełnienia służby w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu – wybrane aspekty, „Przegląd Bezpieczeństwa Wewnętrznego” 2017, nr 17, s. 56–86.
• Giedrewicz-Niewińska A., komentarz do art. 76 kp, w: Kodeks pracy. Komentarz, K. Walczak (red.), Warszawa 2017, Legalis.
• Hanausek T., Ustawa o Policji. Komentarz, Kraków 1996, Zakamycze.
• Hanausek T. i in., Prawo Policyjne. Komentarz, t. 1, Katowice 1992, Polbod.
• Jaśkiewicz W., Stosunki służbowe w administracji, Warszawa–Poznań 1969, PWN.
• Kacprzak J., Stosunki służbowe w formacjach zmilitaryzowanych – charakter prawny, ochrona sądowa, „Przegląd Policyjny” 1994, nr 1, s. 97–111.
• Kodeks pracy. Komentarz, W. Muszalski (red.), Warszawa 2017, Legalis.
• Kodeks pracy. Komentarz, A. Sobczyk (red.), Warszawa 2017, Legalis.
• Kodeks pracy. Komentarz, Z. Salwa (red.), Warszawa 2000, Wydawnictwo Prawnicze.
• Korcz-Maciejko A., Prawny charakter rozkazu personalnego, „Administracja. Teoria. Dydaktyka. Praktyka” 2013, nr 3, s. 134–155.
• Kuczyński T., Mazurczak-Jasińska E., Stelina J., Stosunek służbowy, seria: System prawa administracyjnego, t. 11, R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Warszawa 2011, C.H. Beck, Instytut Nauk Prawnych.
• Leksykon policyjny, W. Pływaczewski, G. Kędzierska (red.), Szczytno 2001, WSPol.
• Leoński Z., Zarys prawa administracyjnego, Warszawa 2004, LexisNexis.
• Liwo M., Status służb mundurowych i funkcjonariuszy w nich zatrudnionych, wyd. 1, Warszawa 2013, LexisNexis.
• Łaszczyca G., Martsz C., Matan A., Postępowanie administracyjne ogólne, Warszawa 2003, C.H. Beck.
• Łętowski J., Polecenie służbowe w administracji, Warszawa 1974, Wydawnictwo Prawnicze.
• Łętowski J., Prawo administracyjne, Zagadnienia podstawowe, Warszawa 1990, PWN.
• Maciejko W., Korcz-Maciejko A., Postępowanie w sprawach osobowych w Policji, Wrocław 2010, Gaskor.
• Muszalski W., Prawo socjalne, Warszawa 1996, Wydawnictwo Naukowe PWN.
• Muszalski W. i in., Kodeks pracy z komentarzem, Gdańsk 1996, ODDK.
• Ochendowski E., Prawo administracyjne. Część ogólna, wyd. 8, Toruń 2009, TNOiK „Dom Organizatora”.
• Opaliński B., Rogalski M., Szustakiewicz P., Ustawa o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Komentarz, Warszawa 2017, Legalis.
• Piątkowski J., Kolasiński M.K., Kolasiński A., Stosunki pracy w administracji publicznej (na tle prawa wspólnotowego), Toruń 2008, TNOiK „Dom Organizatora”.
• Prawo administracyjne, J. Boć (red.), Wrocław 2001, Kolonia Limited.
• Rybicki Z., Piątek S., Zarys prawa administracyjnego i nauki administracji, Warszawa 1984, PWN.
• Starościak J., Administracja. Zagadnienia teorii i praktyki, Warszawa 1974, Wydawnictwo Prawnicze.
• Stosunek służbowy w formacjach mundurowych, W. Maciejko, P. Szustakiewicz (red.), 2016, Legalis/el.
• Świątkowski A.M., Kodeks pracy. Komentarz, wyd. 2, Warszawa 2006, C.H. Beck.
• Wielka encyklopedia prawa, B. Hołyst (red.), Warszawa 2005, Prawo i Praktyka Gospodarcza.
• Wojtunik P., Pojęcie, źródła i przedmiot stosunków służbowych, „Przegląd Bezpieczeństwa Wewnętrznego” 2013, nr 8, s. 202–217.
• Zarys prawa, J. Kuciński (red.), Warszawa 2010, LexisNexis.
• Zieliński T., Stosunek prawa pracy do prawa administracyjnego, Warszawa 1977, PWN.
• Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (t.j.: DzU z 2020 r. poz. 27).
• Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (t.j.: DzU z 2019 r. poz. 1040, ze zm.).
• Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: DzU z 2018 r. poz. 2096, ze zm.).
• Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 18 kwietnia 2012 r., w sprawie postępowania kwalifikacyjnego w stosunku do kandydatów ubiegających się o przyjęcie do służby w Policji (DzU z 2012 r. poz. 432, ze zm.).
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 listopada 2003 r. w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy Agencji Wywiadu (DzU z 2003 r. nr 210 poz. 2039, ze zm.).
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 3 października 2003 r. w sprawie rozkładu czasu służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (t.j.: DzU z 2013 r. poz. 935).
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 lipca 2003 r. w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (t.j.: DzU z 2013 r. poz. 862).
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 kwietnia 2003 r., w sprawie rozkładu czasu służby funkcjonariuszy Agencji Wywiadu (DzU z 2003 r. nr 86 poz. 793, ze zm.).
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 kwietnia 2003 r. w sprawie wzoru kwestionariusza osobowego oraz szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania postępowania kwalifikacyjnego wobec kandydatów do służby w Agencji Wywiadu (t.j.: DzU z 2014 r. poz. 445).
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie wzoru kwestionariusza osobowego oraz szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania postępowania kwalifikacyjnego wobec kandydatów do służby w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (t.j.: DzU z 2014 r. poz. 61).
• Uchwała Sądu Najwyższego, Izba Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych z 18 III 2008 r., II PZP 3/08, Legalis nr 95381.
• Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 29 VI 2006 r., P 30/05, OTK – A z 2006 r., nr 6, poz. 70, DzU z 2006 r. nr 122 poz. 852.
• Wyrok Sądu Najwyższego, Izba Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych, z 7 IV 2009 r., I PK 218/08, Legalis nr 158199.
• Wyrok Sądu Najwyższego – Izba Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych z 23 XI 2004 r., I PK 35/04, Legalis nr 68713.
• Wyrok Sądu Najwyższego – Izba Administracyjna, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z 18 VI 1998 r., I PKN 167/98, Legalis nr 43387.
• Wyrok Sądu Najwyższego – Izba Administracyjna, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z 10 IV 1997 r., I PKN 57/96, Legalis nr 30942.
• Postanowienie Sądu Najwyższego, Izba Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych z 19 II 2014 r., I PK 264/13, Legalis nr 1169341.
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 VI 2010 r., I OSK 78/10, Legalis nr 293195.
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 XII 2008 r., I OSK 12/08, Legalis nr 186470.
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 X 2008 r., I OSK 1721/07, Legalis nr 207868.
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 X 2006 r., I OSK 210/06, Legalis nr 606379.
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 IX 1991 r., II SA 746/91, Legalis nr 36962.
• Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 VI 1991 r., II SA 35/91, ONSA z 1991 r., nr 3, poz. 64.
• Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 IV 1991 r., II SA 258/91, Legalis nr 143575.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 17 IV 2012 r., II SA/Wa 311/12, Legalis nr 498569.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 5 II 2009 r., IV SA/Po 430/08, Legalis nr 170824.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 10 XII 2007 r., II SA/Wa 1620/07, Legalis nr 121289.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 23 II 2006 r., II SA/Bk 943/05, Legalis nr 826774.

Identifiers

ISSN

2080-1335