Wartościowanie ocen w nadzorze nad samorządem terytorialnym

• Authors: Bentkowski Sebastian

Title variants

EN

Evaluation of assessments in supervision over the territorial self-government

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Nadzór w świetle prawa administracyjnego i doktryny oznacza swoistą, opartą na prawie funkcję, mającą zapewnić prawidłowe działanie określonych elementów systemu administracji publicznej przez umocowane prawnie podmioty, posiadające stosowne kompetencje do sprawdzania i oceny takiej działalności według przyjętych kryteriów ocen. Do podstawowych środków nadzoru nad działalnością gmin zalicza się stwierdzenie nieważności aktów prawa miejscowego stanowionych przez organy gminy, odwołanie organu wykonawczego oraz zawieszenie organów gminy i ustanowienie zarządu komisarycznego. Organy nadzoru w ramach sprawowania nadzoru nad samorządem terytorialnym ustalają rozbieżności pomiędzy stanem faktycznym a stanem postulowanym. Na podstawie tych ustaleń formułowane są oceny, które poddane są określonemu wartościowaniu. W zależności od wyniku tego wartościowania organ nadzoru podejmuje decyzje o zastosowaniu danego środka nadzorczego. Istotnym elementem postępowania nadzorczego jest zatem wartościowanie ocen, albowiem nie każda działalność oceniona jako nieprawidłowa, czy też niezgodna z prawem, skutkuje obowiązkiem zastosowania środka nadzoru. Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie prawnych i organizacyjnych aspektów wartościowania ocen w ramach nadzoru nad samorządem terytorialnym, skutkująca zastosowaniem wybranych środków nadzorczych, tj. stwierdzeniem nieważności aktu prawa miejscowego oraz zawieszeniem organów jednostki samorządu terytorialnego.

EN

Supervision in the light of administrative law and doctrine means a specific, law-based function aimed at ensuring proper operation of specific elements of the public administration system by the legally authorized entities, having appropriate competence to check and to evaluate such activity according to the adopted assessment criteria. The annulment of local law acts enacted by the commune authorities, the dismissal of the executive body and the suspension of commune bodies as well as the establishment of a receivership are the basic means of supervision over the activities of municipalities The supervisory authorities, within the framework of exercising supervision over territorial self-government, determine discrepancies between the actual state and the postulated state. Based on these findings, the evaluations are made which are subject to a particular valuation. Depending on the result of this evaluation, the supervisory authority decides on the implementation of a particular supervisory measure. An important element of the supervisory proceedings is the evaluation of assessments, because not every activity assessed as incorrect or unlawful results in the obligation to apply a supervision measure. The purpose of this article is to present legal and organizational aspects of the evaluation of assessments as part of the supervision of local government, resulting in the implementation of selected supervisory measures such as: the annulment of a local law and suspension of local government bodies.

Keywords

PL

nadzór; wartościowanie; gmina; oceny; samorząd terytorialny

EN

supervision; evaluation; municipality; assessment; local government

• Publisher: Wyższa Szkoła Gospodarki Euroregionalnej im. Alcide De Gasperi w Józefowie
• Journal: Journal of Modern Science
• Year: 2017
• Issue: 4(35)
• Pages: 235-248

Dates

published

2017

Contributors

author

Bentkowski Sebastian

• Wyższa Szkoła Gospodarki Euroregionalnej im. Alcide De Gasperi w Józefowie

References

• Bułajewski, S. (2013). Status jednostki samorządu terytorialnego jako akt prawa miejscowego o charakterze organizacyjno-ustrojowym, „Journal of Modern Science” nr 1/7, s. 87–101. ISSN 1734-2031.
• Chmielnicki, P. (2004). Nadzór nad działalnością gminną, [w:] P. Chmielnicki (red.), Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, s. 568. ISBN 8373343040.
• Dolnicki, B. (2009). Samorząd terytorialny, Kraków: Oficyna a Wolters Kluwer business, s. 415, ISBN 9788376014517.
• Jagielski, J. (1999). Kontrola administracji publicznej, Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze, s. 62. ISBN 8321907857.
• Kamiński, M. (2011). Normatywny model przesłanek nadzorczej weryfikacji legalności aktów organów samorządowych, a granice samodzielności samorządu terytorialnego, [w:] M. Stec, M. Mączyński (red.), Nadzór nad samorządem a granice jego samodzielności, s. 45, Warszawa: Lex a Wolters Kluwer business. ISBN 9788326412608.
• Lewandowski, M. (1975). Analiza struktur zadań oceniających, „Prakseologia” nr 3−4. ISSN 0079-4872.
• Leszczyński, L. (2001). Stosowanie generalnych klauzul odsyłających, Kraków: Kantor Wydawniczy „Zakamycze”, s. 154. ISBN 8373330097.
• Kotarbiński, T. (1975). Traktat o dobrej robocie, Wrocław: Zakład Narodowy im. Ossolińskich, s. 345.
• Płoskonka, J. (red.). (2005). Glosariusz terminów dotyczących kontroli i audytu w administracji publicznej, Warszawa: Najwyższa Izba Kontroli – Departament Strategii Kontrolnej, s. 25, 60−61. ISBN 8391438945, 9788391438947.
• Sitek, B. (2016). Interes państwa vs. interes samorządu lokalnego. Konflikt czy współ- praca państwa i samorządu?, „Journal of Modern Science”, 4/31, s. 137−138. ISSN 1734-2031.
• Sitek, M. (2017). Jakość prawa miejscowego jako warunek dobrze funkcjonującego samorządu, „Journal of Modern Science” 1/32, s. 154. ISSN 1734-2031. Stahl, M. (red.), Duniewska, Z., Jaworska-Dębska, B., Michalska-Badziak, R., Olejniczak-Szałowska,
• E. (2002). Kontrola i nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego, [w:] M. Stahl (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, s. 338, Warszawa: Difin. ISBN 8372512884.
• Supernat, J. (1985). Prakseologiczne zasady nauki administracji a normy prawne. „Acta Universitatis Wratislaviensis”, No 857, „Prawo” CXLIII, Wrocław, s. 318−320.
• Supernat, J., Duniewska, M. Stahl (red.). (2013). O pojęciu rozliczalności (Accountability) w administracji, [w:] Odpowiedzialność administracji i w administracji, Warszawa: WoltersKluwer, s. 35−41. ISBN 9788326444241.
• Wiktorowska, A. (2002). Prawne determinanty samodzielności gminy. Zagadnienia administracyjnoprawne. Warszawa: Liber, s. 193, ISBN 8372060819.
• Zieleniewski, J. (1976). Organizacja i Zarządzanie, Warszawa: Państwowe Wydawnictwo Naukowe, s. 197.
• Zdyb, M. (1991). Interes jednostki w sferze luzów normatywnych (pojęcia nieostre), „Annales UMCS”, XXXVIII, s. 354.

Identifiers

ISSN

1734-2031

DOI

10.5604/17307503