Postawy liderów lokalnych wobec współpracy w Obszarze Metropolitalnym Warszawy

• Authors: Anna Dąbrowska , Katarzyna Szmigiel-Rawska

Title variants

EN

The attitudes of local leaders towards collaboration in the Warsaw Metropolitan Area

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Celem artykułu jest identyfikacja i omówienie czynników kształtujących postawy liderów lokalnych wobec współpracy w Obszarze Metropolitalnym Warszawy. W centrum zainteresowania stawiamy relacje w ramach przestrzeni politycznej (pomiędzy przedstawicielami jednostek samorządu terytorial-nego, tzn. Warszawy i pozostałych samorządów, jak i pozostałych samorządów między sobą) oraz pomiędzy organizacjami przestrzeni politycznej a organizacjami przestrzeni ekonomicznej i kultury (organizacjami otoczenia biznesu, samorządu gospodarczego oraz uczelniami wyższymi). Artykuł powstał na podstawie badań przeprowadzonych w ramach projektu Programowanie Rozwoju Obszaru Metropolitalnego Warszawy – PROM, realizowanego na zlecenie Mazowieckiego Biura Pla-nowania Regionalnego w Warszawie. Efektem badań była Diagnoza Obszaru Metropolitalnego War-szawy, która ma służyć przygotowaniu dokumentów strategicznych dla obszaru ZIT (Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych) i OMW. Na potrzeby tego artykułu wykorzystano wywiady pogłębione typu IDI przeprowadzone z przedstawicielami władz lokalnych oraz urzędnikami gmin należących do OMW, przedstawicielami wybranych instytucji otoczenia biznesu oraz samorządu gospodarczego, a także przedstawicielami uczelni wyższych zlokalizowanych na terenie Obszaru Metropolitalnego Warszawy. Na podstawie analizy jakościowej wyróżniono czynniki, które odpowiedzialne są za postawy liderów lokalnych. Do elementów, które w najsilniejszy sposób oddziałują na relacje między organizacjami OMW, należą: powszechne posługiwanie się negatywnymi stereotypami (które zastępują rzetelną ocenę partnerów w sytuacji braku większych doświadczeń we współpracy), duży wpływ finansowania zewnętrznego na współpracę administracyjno-polityczną (potencjalnie skutkujący niższą trwałością współpracy, a tym samym efektywności wydatkowania środków i trafności realizowanych projektów), brak zaufania oraz wzajemna konkurencja. Przełamanie bariery współpracy instytucjonalnej wydaje się wyzwaniem niezbędnym do stworzenia systemu zarządzania metropolią oraz do budowy potencjału obszaru metropolitalnego jako obszaru konkurencyjnego wobec innych obszarów metropolitalnych, w skali krajowej i międzynarodowej.

EN

The goal of this article is to identify and discuss the factors shaping the attitudes of local leaders towards collaboration in the Warsaw Metropolitan Area. The focuses of our attention are the relations within the political space (between the representatives of local government units, i.e. Warsaw and other communities, and between other communities themselves), as well as between organisation-soperating within the political space and organisations operating within the economic and cultural space (i.e. business support organisations, self-regulating trade associations and institutions of higher education). This article is based on research carried out within the framework of the project titled “Programming Development of Warsaw Metropolitan Area” conducted at the request of the Mazowieckie Regional Planning Office in Warsaw. The study resulted in the “Diagnosis of the Warsaw Metropolitan Area”, which is aimed at preparing strategic documents for the ITI (Integrated Territorial Investment) area and WMA (Warsaw Metropolitan Area). For the purposes of this article, in-depth interviews (IDI) were car-ried out with local authorities and officials of WMA municipalities, representatives of chosen business environment institutions and self-government trade associations, as well as representatives of institu-tions of higher educations located in the Warsaw Metropolitan Area. The qualitative analysis highlight-ed the factors, which influence the attitudes of local leaders. The elements, which affect to the largest degree the relations between WMA organisations, include: a widespread use of negative stereotypes (which replaces the reliable assessment of partners in the absence of greater experience in the scope of cooperation), large impact of external financing on the administrative and political cooperation (potentially resulting in lower durability of cooperation, and thus lower efficiency of expenditures and accuracy of projects), as well as lack of trust and mu-tual competition. Overcoming barriers of institutional cooperation seems to be a challenge necessary to create a metropolitan area management system and to develop a metropolitan area that would be potentially competitive to other metropolitan areas, both domestically and in Europe.

Keywords

PL

Obszar Metropolitalny Warszawy; współpraca; stereotypy; relacje

EN

Warsaw Metropolitan Area; collaboration; stereotypes; relations

• Publisher: Mazowieckie Biuro Planowania Regionalnego w Warszawie
• Journal: MAZOWSZE Studia Regionalne
• Year: 2015
• Issue: 16
• Pages: 87-107

Dates

published

2015-03

Contributors

author

Anna Dąbrowska

• Zakład Rozwoju i Polityki Lokalnej, Wydział Geografii i Studiów Regionalnych, Uniwersytet Warszawski, ul. Krakowskie Przedmieście 32, 00-927 Warszawa

author

Katarzyna Szmigiel-Rawska

• Zakład Rozwoju i Polityki Lokalnej, Wydział Geografii i Studiów Regionalnych, Uniwersytet Warszawski, ul. Krakowskie Przedmieście 32, 00-927 Warszawa

References

• Aronson, E., Wilson, T. D., Akert, R. M., 1997, Psychologia społeczna. Serce i umysł, Poznań.
• Bober., J., Hausner, J., Izdebski, H., Lachiewicz, W., Mazur, S., Nelicki, A., Nowotarski, B., Puzyna, W., Surówka, K., Zachariasz, I., Zawicki, M., 2013, Narastające dysfunkcje, zasadnicze dylematy, konieczne działania. Raport o stanie samorządności terytorialnej w Polsce, Kraków.
• Brewer, M. B., 1979, In-groupbias in the minimalintergroupsituation: A cognitive-motivationalanalysis,“PsychologicalBulletin”, nr 86(2), s. 307-324.
• Chojnicki, Z.,1996, Region w ujęciu geograficzno-systemowym, (w:) T. Czyż (red.), Podstawy regiona-lizacji geograficznej, Poznań, s. 7-43.
• Dąbrowska, A., Dziemianowicz, W., 2011, Doświadczenia polskich miast w rozwoju opartym na inno-wacjach – rola administracji samorządowej, (w:)Z. Makieła, A. Szromnik (red.), Miasto innowacyjne: wiedza, przedsiębiorczość, marketing, „Studia KPZK PAN”, tom CXLI , s. 153-168.
• Douglas, M., 1987, How institutions think, Londyn.
• Dziemianowicz, W. 2008, Konkurencyjność gmin w kontekście relacji władze lokalne – inwestorzy zagraniczni, Warszawa.
• Etzkovitz, H., Leydesdorff, L., 2000, The dynamics of innovation: from National Systems and “Mode 2” to a Triple Helix of university-industry-government relations, “Research Policy”, nr29(2000), s. 109-123.
• Habrajska, G., 1998, Prototyp-stereotyp-metafora, w: Anusiewicz J., Bartmiński J., red., Język a kultu-ra, t.12, Stereotyp jako przedmiot lingwistyki. Teoria, metodologia, analizy empiryczne, Wrocław, s. 116 – 123.
• Joachimczak, K., Thomas, D., Nosal, A., Kosikowska, N. Joachimczak, E., Fuchs, P., 2013, Aktualizacja raportu otwarcia Innowacyjne Mazowsze – stan innowacji po uchwaleniu RIS Mazovia 2007-2015, Warszawa.
• Lackowska, M., 2008, Zarządzanie metropolitalne – spojrzenie teoretyczne, „Samorząd Terytorialny”, nr 9,s. 5-20.
• Lisowski A., 2003, Koncepcje przestrzeni w geografii człowieka, Warszawa.
• Meeker,B., F., 2013, Praca zespołowa: dylematy współpracy, (w:) J. Heidtman, K. Wysieńska (red.),Procesy grupowe. Perspektywa socjologiczna, Warszawa, s. 287-310.
• Mikuła, Ł., 2013, Europejskie modele zarządzania obszarami metropolitalnymi a propozycje rozwiązań ustrojowych w Polsce, “Acta Universitatis Nicolai Copernici. Ekonomia”,t.XLIV, nr 2(2013), s. 193-207.
• Olechnicka, A., 2012, Potencjał nauki a innowacyjność regionów, Warszawa.
• Szmigiel-Rawska, K., 2014, Lekcja współpracy przez granice. Wybrane problemy zarządzania miejskimi obszarami funkcjonalnymi na podstawie doświadczeń współpracy przygranicznej, „Zarządzanie Publiczne”, nr 1(27), s. 55-64.
• Szmigiel-Rawska, K., Dołzbasz, S., 2012, Trwałość współpracy przygranicznej, Warszawa.
• Szmigiel-Rawska, K., Dziemianowicz, W., Szlachta, J. (red.) 2010, Samorząd lokalny w sieciach go-spodarczych,Warszawa.