Wysłuchanie publiczne – ważna, chociaż niedoceniana, instytucja demokracji partycypacyjnej

• Authors: Borski Maciej

Title variants

EN

Public hearing – an important and underestimated element of participatory democracy

• Languages of publication: PL EN

Abstracts

PL

Podstawową zasadą wysłuchania publicznego jest to, że może w nim uczestniczyć każdy. Jego celem jest dostarczenie prawodawcy w danej sprawie argumentów i opinii różnych podmiotów oraz wyważenie sprzecznych interesów stron. Jest to zatem ważna instytucja pozwalająca na wzmocnienie partycypacji obywateli w procesie tworzenia prawa na etapie procesu legislacyjnego. Niestety, praktyka pokazuje, że instytucja wysłuchania publicznego wykorzystywana jest niezwykle rzadko i tylko częściowo spełnia swoje zadanie – stwarzania płaszczyzny do jawnego przedstawienia interesów wszystkich stron zainteresowanych wpływaniem na kształt procedowanej regulacji. Celem opracowania jest nie tylko ukazanie najistotniejszych elementów konstrukcji normatywnej tej instytucji, ale także próba sformułowania postulatów de lege ferenda, które pozwolą na jej lepsze wykorzystanie w praktyce.

EN

The fundamental principle of public hearing is that everyone may take part in it. Its main aim is to deliver various opinions, reasons and arguments to the law-maker, which allows to balance the conflicting interests. Therefore, it is an important mechanism to strengthen the citizens’ participation in making law and legislative process, since it creates the area to set out clearly all the various interests of different groups. Unfortunately, the institution of public hearing is not used very frequently and serves its purpose only partially. This paper is an attempt not only to present the normative structure of such institution, but also some de lege ferenda remarks that may lead to its better and wider use.

Keywords

PL

wysłuchanie publiczne; projekt ustawy; ustawa; regulamin Sejmu; Sejm

EN

public hearing; draft law; law; rules of procedure of the Parliament; Sejm

• Publisher: Wyższa Szkoła Humanitas
• Journal: Roczniki Administracji i Prawa
• Year: 2016
• Volume: 16/1
• Pages: 31-44

Contributors

author

Borski Maciej

• Wydział Administracji i Zarządzania Wyższej Szkoły Humanitas w Sosnowcu

References

• Borski M., Glajcar R., Przywora B., Postępowanie ustawodawcze w Polsce – prawo, zwyczaje i praktyka, Sosnowiec – Katowice – Częstochowa 2015
• Dobrowolski P., Gorywoda Ł., Publiczne wysłuchanie. Kontrola stanowienia prawa przez obywateli, „Raport Instytutu Sobieskiego”, Warszawa, listopad 2004, http://www.sobieski.org.pl/wp content/uploads/Raport_Instytut_Sobieskiego_Wysluchanie_Dobrowolski_2004_11_22_v9.pdf [dostęp:13.12.2015]
• Horodeńska K., Instytucja wysłuchania publicznego w Polsce, [w:] S. Bożyk, A. Jamróz (red.), Konstytucja.Ustrój polityczny. System organów państwowych, Prace ofiarowane Profesorowi Marianowi Grzybowskiemu, Białystok 2010
• Kuczma P., Lobbing w Polsce, Toruń 2010
• Makowski G., Instytucja wysłuchania publicznego w Polsce jako mechanizm partycypacji obywateli w procesie stanowienia prawa, [w:] M. Rymsza (red.), Organizacje pozarządowe. Dialog obywatelski. Polityka państwa, Warszawa 2007
• Makowski G., Zbieranek J., Lobbing w Polsce – żywy problem, martwe prawo, http://www.isp.org.pl/files/5907360310779548001197980856.pdf [dostęp: 20.11.2015]
• Odrowąż-Sypniewski W., W sprawie wykładni art. 70a ust. 4 regulaminu Sejmu, „Zeszyty Prawnicze”2007, nr 1
• Patyra S., Wysłuchanie publiczne, jako środek partycypacji społecznej w sejmowym postępowaniu ustawodawczym, [w:] W. Skrzydło, W. Szapował, K. Eckhardt, P. Steciuk, Konstytucyjne podstawy budowania i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego w Polsce i na Ukrainie – Dobre praktyki,Przemyśl 2013, http://www.wspia.eu/dzialalnosc-naukowa/polsko-ukrainski-klub-konstytucjonalistow/publikacje-do-pobrania/4626,prawo-naszych-s-siad-w-redaktor-cyklu-publikacji-jerzyposluszny-pdf.html [dostęp: 13.12.2015]
• Szmyt A., Model postępowania ustawodawczego u progu VI kadencji Sejmu, [w:] W. Odrowąż-Sypniewski (red.), Prawo parlamentarne. Seminarium dla nowo wybranych posłów VI kadencja, Warszawa 2007
• Szmyt A., Tryb stanowienia ustaw – szanse i zagrożenia, [w:] M. Granat (red.), Zagadnienia prawa parlamentarnego, Warszawa 2007
• Wiszowaty M., Działalność lobbingowa w procesie stanowienia prawa. Ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. z komentarzem, Warszawa 2010
• Wróblewska I., Wysłuchanie publiczne w Polsce. Analiza rozwiązań normatywnych na tle praktyki ich stosowania, „Przegląd Sejmowy” 2012, nr 3
• Zamącińska B., Wysłuchanie publiczne w polskim systemie prawnym – wybrane zagadnienia, „Ekonomia i Zarządzanie” 2013, nr 3(5)